基于X區(qū)城市“智慧黨建”的課題研究報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2021-03-04 來源: 入黨申請(qǐng) 點(diǎn)擊:
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體,正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù),密切黨群干群關(guān)系,成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排,調(diào)研組通過剖析X區(qū)、X區(qū),就黨建信息化工作,詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況和基本做法
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模,在市級(jí)層面,市委組織部設(shè)立了“X黨建網(wǎng)”、“X組工”微信群,并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“X黨建”微信公眾號(hào);
在縣市區(qū)層面,各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建QQ群、黨建微信群等,有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào),如X區(qū)的“X黨建”微信公眾號(hào);
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面,也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體,如,XX街道設(shè)立了“E心向黨X驛站”,XX街道XX社區(qū)設(shè)立了“XX微家園”等。總體而言,我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為:信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等,及時(shí)上傳上級(jí)和本級(jí)文件,及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài),發(fā)布重要信息等,黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外,特別是X區(qū)在X黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上,建立了“X黨建微信公眾號(hào)”,及時(shí)向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等,不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑,也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在“X黨建”上,更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目,收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育,截至目前,X區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第X位,X區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第X位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化,由市委組織部主導(dǎo),黨建網(wǎng)格化管理,搜集了大量信息。近年來,X區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺(tái)”,正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則,給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限,就黨建基礎(chǔ)資料而言,社區(qū)基層黨支部,可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上,形成數(shù)據(jù)化的日常基礎(chǔ)信息;
按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路,以黨員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼,為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》,客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息,方便黨組織對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理;
利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng),不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活,而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對(duì)面”加“鍵對(duì)鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前,以往的黨組織召集黨員開會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等;
黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等,基本上是“面對(duì)面”的形式,但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步(時(shí)間錯(cuò)位)、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致(空間錯(cuò)位),特別是對(duì)于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員,傳統(tǒng)的方式不盡方便。對(duì)此,全市在基層黨組織普遍建立了黨建QQ群、黨建微信群,普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如X區(qū)XX街道XX社區(qū),XX展示了他搭建的黨建微信平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上,他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料,分享精彩黨課,傳達(dá)上級(jí)精神,同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況,繳納黨費(fèi);
社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得,并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此,社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過精彩的黨課分享,是對(duì)集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充,彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足,其社區(qū)的老黨員XX,長期在上海住院治療,但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,仍然堅(jiān)持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求,從調(diào)研情況來看,各地對(duì)此進(jìn)行了一定探索,取得了一定成績,但也存在一些突出問題,黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類黨建QQ群、微信群數(shù)量繁多,但在管理上卻相對(duì)滯后。如市委組織部層面,“X黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理,“X組工”屬辦公室管理,“黨統(tǒng)平臺(tái)”由組織科錄入相關(guān)信息;
縣市區(qū)委組織部層面,黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建QQ群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號(hào)”。這樣既不利于信息共享,也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況,即上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)黨員的科層式供給,如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員;
為了方便管理和考評(píng),將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡單事項(xiàng)。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市X區(qū)的“智慧X”,其不僅有“智慧管理”(黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳)、“智慧教育”(黨課資料),更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理,黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng),通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系;
同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流,實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員,文化素質(zhì)相對(duì)不高,存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問題,基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面,對(duì)這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中,許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時(shí)通信、傳送文件等層面,與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深,導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深,增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng),不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。
四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面,黨建口存在的人少事多的情況,完成日常工作已是疲于應(yīng)付,對(duì)于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如X區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營,“X黨建微信公眾號(hào)”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面,基層黨組織普遍運(yùn)用QQ、微信等平臺(tái),由于人才與技術(shù)的短缺,在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入,既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究,抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃,在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等方面,提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作;
要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素,將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合,搭建貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體,為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊,立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面,搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢(shì),推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面,建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊,讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù);
黨員資政模塊,讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;
互動(dòng)論壇模塊,讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流;
黨內(nèi)互助模塊,能實(shí)現(xiàn)對(duì)困難黨員的網(wǎng)上幫扶,如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊,增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機(jī)制保障,基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力,適當(dāng)加大對(duì)基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度,爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,形成以財(cái)政為主,黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密,必須制定分級(jí)管理辦法,根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍,更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn),通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能,提高信息化水平和輿情應(yīng)對(duì)能力。
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