剛才，×同志就全區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進行了全面安排部署，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、深化認識，搶抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇

十八大以來，習近平總書記就發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要講話，強調(diào)指出，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。省市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃和推進，相繼出臺推動旅游提檔升級、促進旅游業(yè)改革發(fā)展等重要文件。市委、市政府先后舉辦了高規(guī)格的×發(fā)展大會、×文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快歷史文化名城建設，著力打造全域旅游新干線，可以說，無論是貫徹落實上級決策部署，還是順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展旅游業(yè)都正逢其時、正當其勢。

第一，發(fā)展有需要。主要是三個方面：一是“增”的需要。旅游業(yè)被全世界公認為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，關聯(lián)行業(yè)達到×多個，它的發(fā)展對商業(yè)、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)都有著很強的帶動效應，可以說是“一業(yè)興、百業(yè)旺”。特別是立足當前，對扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿找饬x重大。從我區(qū)來看，×年全年接待游客數(shù)量、旅游收入同比分別增長×%、×%，旅游綜合收入占GDP比重達×%，旅游業(yè)已經(jīng)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的有力引擎。二是“轉(zhuǎn)”的需要。旅游產(chǎn)業(yè)沒有邊界，它可以與“三次產(chǎn)業(yè)”、“四化建設”緊密結(jié)合起來，以“旅游+”的形式，不斷催生出文旅、農(nóng)旅、康旅等一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。三是“引”的需要。旅游資源不僅本身是財富，還能吸引財富。在區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，良好的形象、優(yōu)美的生態(tài)越來越成為企業(yè)和人才選擇×、落戶×、投資×的重要考量�？梢哉f，旅游業(yè)就是樹形象、促開放的“催化劑”，就是一個地方招商引資、招才引智的“靚麗名片”。

第二，群眾有期待。主要基于兩點：一是對增收致富的期待。旅游業(yè)就業(yè)容量大、門檻低、方式活，能夠帶動大量直接就業(yè)和間接就業(yè)。大水川、×峽、×山景區(qū)開發(fā)建設帶動周邊鎮(zhèn)村群眾增收就是最有力的證明。二是對品質(zhì)生活的期待。當前旅游已進入大眾化、休閑化時代，成為了老百姓一種常態(tài)化的生活方式。大家對更好的生態(tài)環(huán)境、更高的生活品質(zhì)都有普遍期待。發(fā)展旅游業(yè)，在拓寬群眾致富門路的同時，還能讓群眾在家門口享受到旅游服務。從這點來說，旅游業(yè)發(fā)展是人民生活水平提高的重要指標和有效抓手。抓旅游產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上就是抓惠民工程、民生工程。

第三，現(xiàn)實有基礎。主要體現(xiàn)在“三大優(yōu)勢”：一是區(qū)位交通優(yōu)勢。×自古是內(nèi)地通往西北、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之稱�，F(xiàn)在是×西部的重要交通樞紐，正在建設的×平鐵路物流基地將是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要物流節(jié)點，這些都為吸納各地游客提供了立體化的快速通道。二是歷史文化優(yōu)勢。×歷史悠久，……等文化底蘊非常深厚，“中國”二字最早出土于×鎮(zhèn)的青銅器何尊的銘文中。三是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢。近年來，隨著全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等一批“國字號”招牌的成功創(chuàng)建，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。這些都為我們發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎。

二、精準發(fā)力，推動旅游經(jīng)濟邁上新臺階

習近平總書記來×考察時，提出了“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，我們要把習近平總書記來×考察重要講話精神內(nèi)化于心、外見于行，落實落地。全域旅游作為一種新的發(fā)展模式，是把一個行政區(qū)當作一個大景區(qū)，全域布局、全景打造，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的系統(tǒng)旅游。我們必須因地制宜、科學施策，精準發(fā)力、有序推進。重點要在四個方面下功夫：

第一，要圍繞“大景區(qū)”，著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃要先行。只有抓好頂層設計，繪好規(guī)劃藍圖，才能明確方向、把握重點，避免“東一榔頭西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我們要以全域的視野，搞好頂層設計、規(guī)劃引領，解決好全域旅游發(fā)展路徑問題。一是必須融入大局。在謀劃全域旅游時，要深度研究×市《關于加快旅游與文化融合發(fā)展的實施意見》，以西周文化、秦嶺文化為核心，以景區(qū)提升、文化資源活化、智慧旅游、公共服務、人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游六大重點工程為載體，科學合理規(guī)劃，做好做足文化和生態(tài)的文章，打造符合我區(qū)實際的旅游發(fā)展格局。二是必須城鄉(xiāng)一體。全域旅游是景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”的旅游。我們必須統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體，把×全域作為一個大景區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃，堅持“集點、連線、匯面”，形成以A級景區(qū)為龍頭，各景點、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的“全景×”，讓×處處是風景、處處可旅游。三是必須多規(guī)合一。發(fā)展全域旅游，多規(guī)融合是關鍵。市上反饋我們的全域旅游規(guī)劃還不到位，當前要在完善全域旅游規(guī)劃時，抓住今年規(guī)劃調(diào)整的機遇，實現(xiàn)全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等深度融合，實現(xiàn)發(fā)展空間合理布局、各類資源高效配置、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要圍繞“大項目”，著力增強旅游發(fā)展后勁。5A級景區(qū)是旅游景區(qū)綜合實力的品牌標志。要以創(chuàng)建5A級景區(qū)為抓手，全力支持×山景區(qū)創(chuàng)建國家×Ａ級景區(qū)，大水川創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。加快×山景區(qū)開發(fā)建設步伐，高標準創(chuàng)建香泉、坪頭×個省級文化旅游名鎮(zhèn)，精心打造香泉孫家村、坪頭庵里村等×個農(nóng)旅融合示范村，做好西山旅游環(huán)線規(guī)劃建設，串珠成線、連線成面，真正讓西部山區(qū)旅游資源活起來、火起來。積極整合西山文化、西山民俗和西山文物古跡，加大西山旅游特色產(chǎn)品推介力度，形成西山環(huán)線旅游。依托綠豐源、國人菌業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以周原鎮(zhèn)、東關街道鄉(xiāng)村游為重點，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗、休閑娛樂為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，形成×民俗文化體驗片區(qū)。

第三，要圍繞“旅游+”，著力釋放旅游發(fā)展活力。現(xiàn)在，越來越多的人渴望回歸自然，鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂成為旅游的新熱點。目前，我們正在打造的西山農(nóng)旅融合示范區(qū)，就是“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”模式，依托西部山區(qū)“省級有機農(nóng)業(yè)示范基地”金字招牌和西山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源稟賦，以西部山區(qū)現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)建設成果為平臺，發(fā)揮景區(qū)示范作用、開發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品、延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持貧困戶和貧困人口直接參與旅游經(jīng)營，以資金、人力、土地入股鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營獲取分紅收入等方式，實現(xiàn)脫貧致富，努力開創(chuàng)具有×特色的旅游扶貧新局面。要堅持“旅游+項目開發(fā)”發(fā)展理念，以×山祭祀遺址發(fā)掘為契機，廣泛宣傳推介，加快×山景區(qū)開發(fā)步伐。要鞏固拓展“旅游+扶貧”成果，主動順應脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興給鄉(xiāng)村旅游帶來的新機遇，打造名鎮(zhèn)名村，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，發(fā)展特色民宿，提升鄉(xiāng)村旅游水平，爭取在新一輪發(fā)展中搶占先機、拔得頭籌。

第四，要圍繞“大環(huán)境”，著力提升旅游發(fā)展形象。一是完善基礎設施。加快對游客中心、停車場、旅游公廁、標示標牌等景區(qū)基礎設施的改造提升，增加景區(qū)游覽項目，拓展景區(qū)游覽空間，提高景區(qū)的承載力和吸引力。當前要加快建立×區(qū)游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游平臺、旅游應急指揮中心等，完善旅游公共服務基礎設施。要做美旅游景觀路，按照一條大道、兩路景觀要求，對沿線公路、旅游景區(qū)景點連接線等道路進行綠化美化，把這些道路打造成景觀路、交通路、生態(tài)路，成為一條條最美的“車窗風景線”，讓游客可進、可停、可看、可游。二是強化服務監(jiān)管。旅游市場是否有序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標準，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)，大力推進誠信旅游，做好景點的導游服務等工作，不斷提升旅游管理和服務水平，為推進全域旅游營造良好環(huán)境。三是推進智慧旅游。隨著旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，旅游業(yè)正式開啟了智慧模式。我們的旅游數(shù)據(jù)中心、信息服務體系等智慧旅游建設還處在起步階段。要積極對接市級部門搞好全域旅游大數(shù)據(jù)中心建設，積極開展景區(qū)智慧化設施改造提升，為游客創(chuàng)造更加便利、舒適的游覽體驗。

三、合力共建，掀起全域旅游發(fā)展新熱潮

第一，責任要壓緊壓實。區(qū)創(chuàng)建辦要加強定期調(diào)度，做好協(xié)調(diào)指導工作。區(qū)文旅局要強化職能、整合力量，確保創(chuàng)建工作高位推進、高效落實。各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，主動參與到旅游產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展工作中來，對照創(chuàng)建任務分解表的×類×項任務，各司其職、各盡其責，貢獻部門力量，展現(xiàn)行業(yè)擔當，形成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大合唱”。相關旅游企業(yè)作為市場主體，要強化擔當，不斷提升服務質(zhì)量，為×旅游添光添彩。

第二，政策要落細落地。省、市出臺了許多關于扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，含金量很高，我們要認真學習研究，吃透精神實質(zhì)，加大向上協(xié)調(diào)爭取力度，力爭把更多政策變成項目資金、變成“真金白銀”。各鎮(zhèn)街、各相關部門和單位要進一步加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是文旅、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關職能部門要結(jié)合實際，制定針對性強的支持措施，主動作為、全力支持。要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將旅游業(yè)發(fā)展納入目標管理績效考核范圍，強化監(jiān)督、嚴格獎懲，進一步激勵先進、鞭策后進，區(qū)政府督查室要加大跟蹤督查力度。

第三，營銷要能新出彩。要牢固樹立“一分資源、兩分策劃、三分打造、四分促銷”的觀念，創(chuàng)新營銷方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年來，我區(qū)在旅游營銷上做了一些很有益的嘗試，推出了×山國際馬拉松賽、“大水川景區(qū)”象棋賽等一批賽事節(jié)慶活動，但總體來講，仍缺少能在全省乃至全國叫得響、傳得開的“招牌”。特別是×月中下旬，由人民日報社、中國圍棋協(xié)會共同舉辦的第×屆“中國圍棋名人戰(zhàn)”計劃將在我區(qū)×山景區(qū)舉辦，我們要緊緊抓住這個平臺，精心策劃包裝體現(xiàn)×特色、彰顯×底蘊的旅游品牌，進一步放大活動的品牌效應，真正把這些活動辦出特色、辦出影響、辦出效益，真正讓游客認得出來、記得起來、還想再來。

同志們，全域旅游發(fā)展正處在黃金期，×旅游業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。全區(qū)上下要以今天的這次會議為新起點，以只爭朝夕的進取精神、真抓實干的頑強作風，齊心齊力、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動×旅游業(yè)發(fā)展取得新突破、再上新臺階！

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