關(guān)于干部教育培訓(xùn)考核研究的調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2021-04-02 來源: 入黨申請(qǐng) 點(diǎn)擊:
近年來,XX市委組織部高度重視對(duì)干部教育培訓(xùn)考核工作,市委組織部成立專題調(diào)研組,通過研讀文獻(xiàn)、組織市直部門做典型調(diào)查、到各縣(市、區(qū))一線實(shí)地調(diào)研等方式,對(duì)我市干部教育培訓(xùn)考核的內(nèi)容、方式方法、組織實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用等工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)地調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要做法
最新頒布實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》對(duì)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求,并就考核與評(píng)估工作作了專門規(guī)定。近年來,我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》各項(xiàng)要求,建立完善考核約束機(jī)制,積極開展干部教育培訓(xùn)考核工作,有效提升了干部隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
(一)完善考核方式方法。按照市委干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求,明確教育培訓(xùn)考核工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮組織部門在考核工作中的主體作用,健全完善干部教育培訓(xùn)考核各項(xiàng)機(jī)制,制定了切實(shí)可行的干部教育培訓(xùn)考核方式方法。一方面,綜合運(yùn)用年度考核。依托年度考核與任職考察、巡察、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核等情況,把干部教育培訓(xùn)工作納入綜合考核工作中,采取自查總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等形式,在切實(shí)防止碎片化考核的同時(shí),把教育培訓(xùn)工作的考核做牢做實(shí)。另一方面,統(tǒng)籌安排日?己。市委組織部協(xié)同市委宣傳部、市人社局等單位,督導(dǎo)各單位作好干部的日常理論學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)教育培訓(xùn)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、在職教育培訓(xùn)、講座等方面工作,把日?己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合分析研判的重要依據(jù)。
(二)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。考核指標(biāo)體系是進(jìn)行教育培訓(xùn)效果考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),科學(xué)設(shè)置考核評(píng)估體系對(duì)于干部教育培訓(xùn)的發(fā)展具有導(dǎo)向性和引導(dǎo)性作用。近年來,我市把考核分為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和對(duì)干部本人的考核。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)主要涉及兩個(gè)層次內(nèi)容,一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的管理方面,包括保障選調(diào)人員、人員層次、數(shù)量、學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容;
二是明確干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法,包括對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人、公務(wù)員及其他專業(yè)技術(shù)人才等開展各類專業(yè)培訓(xùn)次數(shù)內(nèi)容,培訓(xùn)模式等等。對(duì)于干部本人主要是開展學(xué)習(xí)情況、參加培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)以致用情況等方面的考核。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。市委組織部將教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提供動(dòng)力、激發(fā)活力的作用。通報(bào)考核情況。每年在一定范圍內(nèi)通報(bào)教育培訓(xùn)考核結(jié)果,對(duì)評(píng)為好等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部予以表彰,對(duì)在干部教育培訓(xùn)工作中有成效有亮點(diǎn)的做法進(jìn)行全市推廣。對(duì)考核被評(píng)為一般、差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,責(zé)令其書面說明情況,并建立整改臺(tái)賬,實(shí)施重點(diǎn)督查。結(jié)合綜合分析研判,對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才,加強(qiáng)培養(yǎng);
對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷閱歷、工作能力等方面存在“短板”的干部,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。將干部教育考核結(jié)果和干部提拔使用相結(jié)合,對(duì)擬提拔使用的干部,干部任免審批表須填寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,同時(shí)按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定,進(jìn)行任前培訓(xùn),經(jīng)考核未進(jìn)行任前培訓(xùn)的,責(zé)其在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。
二、干部教育培訓(xùn)考核中存在的問題
近年來,我市加大干部教育培訓(xùn)考核工作力度,考核機(jī)制和考核水平有了顯著提高,但依然存在與干部培養(yǎng)選拔工作不相適應(yīng)的問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是考核內(nèi)容不夠全面。一方面,部分培訓(xùn)成果難以量化,特別是干部教育培訓(xùn)中黨性鍛煉、能力素質(zhì)的提高、工作績效等指標(biāo)體系很難進(jìn)行量化和測(cè)評(píng),缺乏有效的考核評(píng)估工具。另一方面,對(duì)干部培訓(xùn)考核集中在培訓(xùn)結(jié)束后,而在學(xué)員參訓(xùn)過程中,缺乏針對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排、學(xué)員管理等環(huán)節(jié)的考核項(xiàng)目,無法全面反映培訓(xùn)的效果。
二是缺乏有效的理論指導(dǎo)。對(duì)干部教育培訓(xùn)考核的研究還處于探索階段,特別是培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)、培訓(xùn)遷移、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等干部教育培訓(xùn)基本理論研究的還不夠系統(tǒng)深入,符合我市市情、具有安陽特色的干部教育培訓(xùn)考核體系還沒有建立。
三是考核結(jié)果運(yùn)用效果不夠明顯。一方面缺乏反饋路徑,考核結(jié)果向教育培訓(xùn)主管部門、學(xué)員和送培單位進(jìn)行反饋不夠及時(shí);
另一方面,考核結(jié)果沒有與干部的晉升、轉(zhuǎn)崗、工資待遇等掛鉤,結(jié)果的好壞對(duì)干部發(fā)展沒有影響,干部參與考核的積極性不高。
三、提升干部教育培訓(xùn)考核工作的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新考核手段。干部教育培訓(xùn)考核工作的不斷完善,首先應(yīng)建立在制度健全的基礎(chǔ)上。因此,必須強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范工作方式和工作程序。一是理清工作職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)考核工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)切實(shí)履行分工負(fù)責(zé)制,保證干部教育培訓(xùn)考核工作的落實(shí)。二是充分發(fā)揮組織部門的“主管”作用。各級(jí)組織部門要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職責(zé),積極主動(dòng)地與有關(guān)協(xié)助部門、被考核單位、被考核干部溝通協(xié)調(diào),切實(shí)把干部教育培訓(xùn)考核工作落到實(shí)處。三是探索新的方法和途徑。創(chuàng)新考核的內(nèi)容、方式方法,建立學(xué)習(xí)考勤考核制度、社會(huì)考察考核制度等,全方位提升干部教育培訓(xùn)考核工作水平。
(二)健全激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化約束問責(zé)。一方面,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲手段。突出以獎(jiǎng)為主,以懲為輔的考核辦法,把干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定和干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果,加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。對(duì)考核單位或個(gè)人在干部教育培訓(xùn)工作中成績突出的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);
可以開展干部教育培訓(xùn)工作評(píng)比表彰活動(dòng),對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。另一方面,健全督促檢查機(jī)制。建立檢查通報(bào)制度,定期對(duì)干部教育培訓(xùn)考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,了解掌握干部教育培訓(xùn)考核開展情況,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題,及時(shí)通報(bào)被督查單位,令其限時(shí)整改到位,對(duì)逾期整改不到位的單位或個(gè)人,可以引入問責(zé)機(jī)制,切實(shí)保證干部教育培訓(xùn)考核工作順利開展。
(三)科學(xué)設(shè)置內(nèi)容,量化考核指標(biāo)。對(duì)干部教育培訓(xùn)考核設(shè)置要科學(xué),既要有要廣泛性又有要針對(duì)性。一方面,要考核各單位和干部年度培訓(xùn)量、任職培訓(xùn)、干部調(diào)訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)以及在職自學(xué)等方面的內(nèi)容,做到完整而不重復(fù)、準(zhǔn)確而不遺漏。另一方面,有針對(duì)性地設(shè)置個(gè)性考核指標(biāo),對(duì)考核單位及個(gè)人在干部教育培訓(xùn)工作中所承擔(dān)的特色工作、專項(xiàng)工作、創(chuàng)新亮點(diǎn)等情況進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于考核指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行量化處理,明確各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵含義、外延內(nèi)容,做到詞義清晰、區(qū)別明顯,讓考核者心中明白,準(zhǔn)確評(píng)判,讓被考核單位和個(gè)人了解自己所處的位置,分析優(yōu)勢(shì)和不足,明確努力方向,切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向性作用。同時(shí),注重考核結(jié)果運(yùn)用,有效運(yùn)用干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果,更科學(xué)的管理監(jiān)督各級(jí)干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合能力。
(四)嚴(yán)格學(xué)員管理,注重結(jié)果運(yùn)用。一是完善學(xué)員管理制度。做好學(xué)員管理工作是各項(xiàng)培訓(xùn)工作順利、有序進(jìn)行的有力保障。要進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)學(xué)員學(xué)籍管理、請(qǐng)假制度、考試考核制度、獎(jiǎng)罰制度等學(xué)員管理制度,對(duì)學(xué)員的管理做到“五嚴(yán)格”,即嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考試、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考勤。二是干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。沒有完成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或者培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)不合格的不能參與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),或不得確定為優(yōu)先等次。三是干部培訓(xùn)考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子在干部教育培訓(xùn)中的責(zé)任,將干部教育培訓(xùn)工作開展情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。
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