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在全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-04-20 來源: 入黨申請(qǐng) 點(diǎn)擊:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神,分析面臨的形勢(shì)任務(wù),安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù)。

第一,堅(jiān)持“警”字當(dāng)頭,擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念,堅(jiān)守不傷人、不死人、少損失這條底線,堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,未雨綢繆,防范未然。

一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。俗話說“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看,專家預(yù)測(cè),今年我國氣象水文年景總體偏差,極端事件偏多,區(qū)域性暴雨洪澇重于常年,澇重于旱。自X年以來,X河X年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時(shí)間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。

二是面對(duì)問題要警醒。X地理位置特殊,氣候條件復(fù)雜,洪澇干旱災(zāi)害易發(fā)、多發(fā),且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。一方面,我市防汛抗旱點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,地上和地下、內(nèi)憂和外患、水災(zāi)和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經(jīng)過大水考驗(yàn),X河支流、低洼區(qū)域、城區(qū)防洪排澇等仍有大量隱患,要進(jìn)行全面排查;
且一旦X河干流水位上漲,各支流在洪水期間無法向干流排水,便會(huì)倒灌或者漫溢兩岸,形成“關(guān)門淹”。另一方面,近年各級(jí)各部門人員調(diào)整較多,部分同志沒有搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的經(jīng)歷,要多組織培訓(xùn)。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置還未完全到位等問題,給防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)帶來較大壓力。

三是面對(duì)責(zé)任要警覺。做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立大安全觀,堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),克服麻痹思想和僥幸心理,統(tǒng)籌防汛抗旱、強(qiáng)化系統(tǒng)治理,切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī),按照部門牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,精心做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備,堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利。

第二,堅(jiān)持“防”字著力,織牢“一張網(wǎng)”

防汛抗旱工作關(guān)鍵在“防”,“寧可十防九空,不可失防萬一”“寧可備而不用,不可用而不備”,要織牢織密防汛抗旱安全網(wǎng),打有準(zhǔn)備之仗。

一要守住重點(diǎn)工程防線。在建工程重在抓進(jìn)度。水利部門牽頭,要全面掌握X干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、九里西排澇站等在建工程進(jìn)展,加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。汛前要倒排工期、細(xì)化方案,制定安全度汛方案,落實(shí)汛期巡查防守責(zé)任人,明確搶險(xiǎn)人員和物料,為工程安全度汛提供堅(jiān)實(shí)保障。已建工程重在抓巡查。近年來,一批重點(diǎn)水利工程先后建成投用,這些工程都沒經(jīng)過洪水考驗(yàn),汛前要組織人員對(duì)全市近年完工的水利工程進(jìn)行全面巡查,并制定相關(guān)應(yīng)急度汛預(yù)案,及時(shí)處置各類隱患,確保發(fā)揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭,做好X干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、江X分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作,力爭(zhēng)早日落地。需要強(qiáng)調(diào)的是,河湖堤防和水庫大壩開口施工工程,各類水毀工程,必須在汛前全面做好相關(guān)工程建設(shè),滿足度汛要求。

二要守住重點(diǎn)部位防線。一是堤防。我市行洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,高水位時(shí)易發(fā)生險(xiǎn)情。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全檢查及巡查防守、堤壩清表,結(jié)合排查出的隱患點(diǎn),就近備足防汛物料,制定切實(shí)可行的度汛方案。已除險(xiǎn)加固的工程,要充分做好巡堤查險(xiǎn)及防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,確保險(xiǎn)情有效處置;
尚有隱患的堤段,要抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金,汛前完成隱患處置,確保大堤安全。二是城區(qū)。城建部門要完善排水防澇制度體系,加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)管理,推進(jìn)城市易澇點(diǎn)整治,清理暢通排澇溝渠,做好雨水管網(wǎng)安全運(yùn)行,確保外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤。自然資源和規(guī)劃局牽頭,加強(qiáng)山洪及地質(zhì)災(zāi)害的防御,城建、水利等部門和轄區(qū)政府要注重加強(qiáng)對(duì)環(huán)舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預(yù)案制定,確保周邊群眾生產(chǎn)生活安全。三是礦區(qū)。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域,要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理,確保汛期安全。四是沉陷區(qū)。全市沉陷區(qū)面積X平方公里,涉及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約X萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設(shè)施毀壞嚴(yán)重,相關(guān)縣(區(qū))及單位要明確沉陷區(qū)防汛責(zé)任主體,密切關(guān)注采煤對(duì)地面的影響,對(duì)損毀的水利工程及時(shí)修復(fù),主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房?jī)?nèi)的群眾,確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭,要加強(qiáng)年久失修涵閘維修養(yǎng)護(hù),對(duì)安全鑒定需拆除重建的,要積極落實(shí)項(xiàng)目資金,盡快實(shí)施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭,要加強(qiáng)市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)對(duì)支流水系泵站排查檢修、試機(jī),確保險(xiǎn)時(shí)可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時(shí)用電,不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)。全市有X座中小型水庫,其中X座在壽縣,僅有的X座中型水庫也在壽縣,水利局、屬地縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程,認(rèn)真組織隱患排查,強(qiáng)化蓄水管理,強(qiáng)化堤壩日常巡查和汛期X小時(shí)安全監(jiān)測(cè),緊盯汛限水位和洪水調(diào)度,堅(jiān)決避免垮壩失事,確保萬無一失。

三要守住重點(diǎn)環(huán)節(jié)防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患X處,特別是潘集區(qū)上六坊堤武廟上段發(fā)生崩岸尚未完全整改到位,各相關(guān)縣區(qū)(園區(qū))主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署,逐項(xiàng)目、逐工程督促各責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)整改措施,汛前必須完成整改。二是物資儲(chǔ)備要充分。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)各部門要抓緊補(bǔ)充、完善防汛物資和搶險(xiǎn)器材,特別是按照X月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。同時(shí),要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等非工程措施,加快水利信息化建設(shè)。三是預(yù)案體系要完善。圍繞事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理,加強(qiáng)對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)修編完善,抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)案,增強(qiáng)責(zé)任心、專業(yè)性,延長(zhǎng)預(yù)見期,提高精準(zhǔn)度;
市水利局要加快制定超標(biāo)洪水防御預(yù)案,形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系,確保預(yù)案管用可行。特別是臺(tái)風(fēng)防御、中小水庫防汛搶險(xiǎn)運(yùn)用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應(yīng)急供水等應(yīng)急預(yù)案,要做到措施科學(xué)可行、反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)順暢、處置得力。四是人員隊(duì)伍要落實(shí)。堅(jiān)持巡堤查險(xiǎn)及專業(yè)搶險(xiǎn)相結(jié)合,落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍,明確任務(wù),加強(qiáng)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。要立足工礦企業(yè)與人武部門,重點(diǎn)抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用,分級(jí)開展培訓(xùn)演練,確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、頂?shù)米、打得贏。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。去年我市發(fā)生較為嚴(yán)重的旱情,給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來極大影響,今年要密切關(guān)注雨水情變化,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及蓄水保水,強(qiáng)化水源調(diào)度,提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設(shè)備、電力設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和溝渠清淤工作,防范澇旱急轉(zhuǎn),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應(yīng)安全。

第三,堅(jiān)持“嚴(yán)”字為上,做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、形成合力。

一要嚴(yán)格責(zé)任。防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要實(shí)行全方位、全天候、全過程的責(zé)任落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別是各級(jí)指揮長(zhǎng)要深入一線了解堤壩、水庫和設(shè)施狀況、周邊路況、責(zé)任人員情況,以及物資儲(chǔ)備位置、品種、數(shù)量等,做到底數(shù)清、情況明,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序調(diào)度。

二要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)防指要嚴(yán)格落實(shí)汛期X小時(shí)值班制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守,確保信息暢通。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)防汛頂著風(fēng)雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點(diǎn)工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設(shè)多到田頭走的“四走”精神,以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。市防指已進(jìn)行了人員調(diào)整,各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)理順體制機(jī)制,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體制,確保有令必行、令行禁止。要健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度,確保領(lǐng)導(dǎo)層面落實(shí)到人、工作層面落實(shí)到崗。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)急、水利和氣象部門要密切合作,做到旱情出現(xiàn)時(shí)能科學(xué)應(yīng)對(duì)、雨情出現(xiàn)時(shí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、汛情出現(xiàn)時(shí)能有效抗御、險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)排除、災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能迅速出動(dòng),為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

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