鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務(wù)。XX區(qū)委高度重視，始終堅持“嚴”字當頭，切實加強組織領(lǐng)導，精心組織安排，嚴格規(guī)范程序，嚴肅換屆紀律，加強督查指導，確保了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、人大、政府換屆選舉圓滿完成，組織意圖全部實現(xiàn)，換屆全過程清明清正清新。通過這次換屆，選出了一支講政治、懂政策、有思路、能力強、敢擔當、作風硬，執(zhí)政為民、開拓進取、務(wù)實求新、干事創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部隊伍，實現(xiàn)了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象的“五個好”目標。

一、主要做法

（一）精心組織安排，落實落細責任

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆期間，區(qū)委書記親自掛帥，落實“4個1”，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1個區(qū)委常委1個督查組1個指導組全程包聯(lián)，由區(qū)委常委任組長，人大、政府、政協(xié)、“法檢”兩院區(qū)級領(lǐng)導干部任副組長，抽調(diào)全區(qū)區(qū)直部門精干力量作為成員，堅持每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展換屆工作和換屆風氣督導指導，始終保持高壓態(tài)勢。區(qū)委督查組、指導組采取“一周一巡一指導”的形式，每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行換屆風氣巡察和換屆工作指導，督查組組長對督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人大會程序日程和全套資料進行“一對一審核”，做到完備一個、批準一個、召開一個、成功一個，確保換屆選舉規(guī)范、有序推進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，實行督導指導組駐鄉(xiāng)制度，確保第一時間掌握大會籌備情況、人事醞釀、召開情況、選舉情況、會風會紀情況，第一時間發(fā)現(xiàn)、排查、消除苗頭性、傾向性問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會順利、圓滿召開奠定了良好的工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了換屆工作領(lǐng)導小組，健全了相關(guān)工作機構(gòu)，抽調(diào)骨干力量專門負責換屆選舉各階段具體工作，細化制定了換屆工作具體方案，明確了換屆選舉各環(huán)節(jié)的完成時間及工作要求。建立了換屆工作聯(lián)系點制度，每個班子成員聯(lián)系指導1—2個選舉單位開展好黨代表、人大代表的選舉工作。

（二）嚴明換屆紀律，匡正換屆風氣

堅持把嚴的標準、實的要求、鐵的紀律貫徹換屆工作始終，堅持預防在先、教育在先、警示在先的原則，把嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”換屆紀律與換屆動員會、專題民主生活會、換屆工作培訓會、黨代會、人代會籌備召開等換屆步驟和日程緊緊結(jié)合。區(qū)委成立了換屆紀律督查組，采用巡回監(jiān)督檢查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴肅換屆紀律情況工作進行全程督促檢查；
區(qū)委書記、區(qū)紀委書記、區(qū)委組織部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、區(qū)直各部門主要負責人談心談話，明確政治紀律和組織紀律；
領(lǐng)導干部嚴格遵守換屆紀律承諾制，所有領(lǐng)導干部和換屆工作人員簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》；
區(qū)委組織部制發(fā)“十個嚴禁”嚴肅換屆紀律明白卡，發(fā)放到每一位領(lǐng)導干部、村“兩委”負責人、換屆工作相關(guān)人員手中；
組織開展了中央關(guān)于衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的反面警示教育，深刻汲取教訓，警示廣大黨員干部，把紀律和規(guī)矩挺在前面；
通過落實民情反饋員、建立換屆期間民情反饋臺賬、信訪舉報受理臺賬等暢通信息反饋渠道。以鐵的紀律保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風清氣正。嚴格按照上級要求，做細“五類人員”選拔工作，對納入組織視野，未提名為“五類人員”的，區(qū)委及組織部門對其進行“一對一”談心談話，說明區(qū)委意圖，疏導干部情緒，強調(diào)換屆紀律。換屆以來共發(fā)放《嚴肅換屆紀律明白卡》××余份，簽訂承諾書××余份，觀看警示教育片××余人次。

（三）強化思想引導，突出宣傳教育

嚴格落實“四必談”要求，在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會期間，區(qū)換屆辦領(lǐng)導、督查指導組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對班子成員、換屆考察不再提名人選、黨代表、人大代表、換屆選舉工作人員、差額人選等重點人群進行全覆蓋嚴肅換屆紀律談心談話××余人次，切實掌握干部思想動態(tài)，講清換屆政策，嚴肅換屆紀律。加強換屆紀律、政策宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照換屆工作推進時間節(jié)點，及時召開換屆選舉工作會，認真?zhèn)鬟_中央、省市區(qū)委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政策精神，進行思想動員；
基層黨組織通過召開黨員會議、座談會等形式，傾聽廣大黨員和干部群眾中意見和建議，溝通思想，使宣傳工作深入人心；
通過公眾號、宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅及LED顯示屏等形式，營造濃厚氛圍，引導廣大黨員干部群眾樹立大局意識和全局觀念，為開好黨代會、搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，區(qū)、鄉(xiāng)兩級通過發(fā)送溫馨短信、張貼有獎舉報公告等方式，暢通信訪舉報監(jiān)督平臺，從源頭上杜絕不穩(wěn)定因素。

（四）規(guī)范工作程序，保證選舉結(jié)果

在換屆考察期間，突出政治標準和道德品行要求，在部署相關(guān)工作和制定政策文件時，細化干部政治素質(zhì)、工作能力、群眾認可、廉潔自律等方面資格條件，嚴格落實中央、省市委規(guī)定的各項工作流程，在換屆人選考察、審查、公示、聽取意見等環(huán)節(jié)，堅持全程放下，堅決防止帶病提名或提拔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委要求，嚴格遵守考察和選舉工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，依法辦事。換屆期間，針對不同階段的主要任務(wù)，區(qū)換屆辦細化制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作流程，明確了時間結(jié)點、工作內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、具體要求等，確保法定程序不折不扣、規(guī)定流程一絲不茍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會、人代會期間，區(qū)委換屆辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委督查組、指導組密切配合，多次碰頭，敲定細節(jié)，商討日程和選舉辦法，并報上級相關(guān)部門審核把關(guān)，該有的程序一個不少，該有的環(huán)節(jié)一個不落，該有的內(nèi)容一點不省，確保換屆選舉依法依規(guī)有效。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，鑒于人代會工作程序性、政策性要求嚴格，區(qū)委換屆辦統(tǒng)一制定下發(fā)督導組工作方案和任務(wù)清單模板，把督導指導工作安排細化為××大類××小項，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和督導指導組一一對應(yīng)、嚴格執(zhí)行，保證選舉工作圓滿順利。在大會選舉階段，從推薦人選、推薦方式，選舉辦法到選票的印制和發(fā)、投票等各項方案、每個細節(jié)都一一做了反復研究修改，確保了選舉工作合法、規(guī)范、順利進行。

二、取得成效

（一）優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆中，區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實中央、省市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆工作有關(guān)要求，在班子配備上，充分考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等條件，結(jié)合“五類人員”選拔工作，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子中，班子成員的專業(yè)、年齡、知識結(jié)構(gòu)更加合理，班子活力和整體功能進一步增強。全區(qū)××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子××人，其中女××人，少數(shù)民族××人，非黨××人；
正科級××人，副科級××人；
平均年齡××歲，最小××歲，最大××歲；
大專學歷××人，大學學歷××人，研究生學歷××人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子共××人，其中女××人，少數(shù)民族××人；
正科級××人，副科級××人；
平均年齡××歲，最小××歲，最大××歲；
大專學歷××人，大學學歷××人，研究生學歷××人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子共××人，其中女××人，少數(shù)民族××人，非黨××人；
正科級××人，副科級××人；
平均年齡××歲，最小××歲，最大××歲；
大專學歷××人，大學學歷××人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席××名。

（二）理清了思路，加快了鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展步伐

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開黨代會，認真回顧和總結(jié)了過去五年來推動經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨的建設(shè)全面進步全面過硬所取得的成績，認真分析了發(fā)展進程中面臨的困難挑戰(zhàn)、存在的工作短板，并緊緊圍繞落實區(qū)鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步明確了發(fā)展目標、理清了發(fā)展思路，對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等作出了全面部署，拿出了高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、任務(wù)書。通過換屆，全區(qū)上下提振精氣神、凝聚正能量，各級干部牢牢抓住經(jīng)濟指標和重點項目，相關(guān)經(jīng)濟指標在全市排在前列，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)人均可支配收入等主要指標和重要指標都排在全市前三名。

（三）增強了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分準備、認真組織，把黨代會、人代會作為統(tǒng)一干部思想、貫徹黨委意圖、明確任務(wù)、落實措施、進行決策的大會。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題放在黨代會、人代會上討論決定，進一步強化了黨代表、人大代表對基層重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使代表積極地參與到參政議政、獻計獻策的主流中來，增強了責任感和使命感。充分發(fā)揮了黨委在地方工作中的核心領(lǐng)導作用，進一步提高了黨內(nèi)決策的透明度，充分調(diào)動了黨員代表們的積極性和創(chuàng)造性，加強了對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，擴大黨內(nèi)民主，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、特色亮點

（一）嚴肅換屆紀律要求。把嚴肅換屆紀律貫穿始終，將嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”換屆紀律與換屆動員會、專題民主生活會、換屆工作培訓會、黨代會籌備召開等換屆步驟和日程緊緊結(jié)合。采取發(fā)放換屆紀律明白卡、換屆紀律約談、簽訂嚴肅換屆紀律承諾書、嚴格按照“四必看”要求觀看專題警示教育片、每周抽查換屆紀律要求等強有力手段嚴明換屆紀律要求，確保換屆風清氣正。通過××平臺分××批次對××余名黨員干部隨機抽問換屆紀律，××名黨員干部受到通報。目前，全區(qū)無一例違反換屆紀律案例發(fā)生。

（二）嚴格落實培訓指導。在每個重要步驟環(huán)節(jié)安排換屆選舉專題培訓，做到環(huán)環(huán)相扣，形成了一個完整的換屆工作“鏈條”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、紀委書記、換屆辦工作人員進行××余次培訓。對××個換屆環(huán)節(jié)制定工作流程和工作手冊、參考“腳本”，確保換屆工作嚴格、不走偏變形。對××名未按要求推薦產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表候選人預備人選的村支部書記就地免職，重新啟動了黨代表的推選工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理、早預防。在黨代會、人代會資料籌備階段，換屆風氣督導和指導組的組長充當輔導員角色，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行“一對一輔導”，切實保證換屆工作穩(wěn)步推進。

（三）嚴把程序?qū)徍岁P(guān)口。采取“一周一巡一指導”的形式，每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行換屆風氣巡察和換屆工作指導。嚴格實行黨代會、人代會籌備工作審核制度，督查組組長對督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會程序日程和全套資料進行“一對一審核”，確保換屆選舉規(guī)范、有序推進。重視檔案收集歸檔，對換屆的每個環(huán)節(jié)都留存“工作底稿”，確保嚴明紀律、代表推選、召開會議等工作有痕跡、有印證�！痢撩麉^(qū)委常委、黨員副區(qū)長親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、督查組、指導組全程列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會各個日程，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，筑牢最后一道防線，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉任務(wù)圓滿完成。

四、經(jīng)驗啟示

（一）統(tǒng)一思想、領(lǐng)導重視，是做好換屆工作的前提。換屆選舉工作有序開展，領(lǐng)導班子必須統(tǒng)一思想、高度重視，將換屆選舉納入重要工作日程，認真研究部署，建立組織領(lǐng)導機構(gòu)，才能確保換屆選舉工作扎實有序開展。

（二）規(guī)范程序、嚴格執(zhí)行，是做好換屆工作的關(guān)鍵。換屆選舉工作，政策性和程序性強。必須嚴格規(guī)范黨代表、人大代表推選程序，嚴格按照組織工作流程，不精簡步驟、不合并程序，對每一個程序都嚴格把關(guān)，確保程序規(guī)范。

（三）嚴肅紀律，強化指導，是做好換屆工作的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強。為此，區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建了精干的換屆指導組對各基層黨組織換屆工作進行指導，及時幫助各基層黨組織解決在換屆過程中遇到的問題，保證了鎮(zhèn)黨委、紀委換屆工作健康有序地進行。

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