公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016年上海公務(wù)員申論范文寶典：打破人才壁壘做創(chuàng)新“領(lǐng)跑者”，更多2016年上海公務(wù)員申論范文寶典相關(guān)信息請訪問公務(wù)員考試網(wǎng)。

創(chuàng)新型人才是當今世界最重要的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是驅(qū)動發(fā)展的第一資源，把兩個“第一”疊加，必然會釋放出“1+1>2”的聚合效應(yīng)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和國際競爭力提升的重要戰(zhàn)略舉措。
　　改革開放30多年來，我國人才總量不斷增多，高層次人才隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷改善，人才培養(yǎng)成效顯著。但另一方面，面對全球科技日新月異的發(fā)展和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新要求，我國的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式還存在一些突出問題。一是人才培養(yǎng)體制不健全、導(dǎo)向不科學(xué)，存在重學(xué)歷輕能力、重學(xué)術(shù)成果數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。二是高端人才匱乏，缺乏掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才，在全球產(chǎn)業(yè)競爭和國家安全方面存在隱患。三是人才分布不均衡，西部地區(qū)的人才競爭力和人才使用效益較低。四是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的比重較低，研發(fā)能力與發(fā)達國家企業(yè)相比還有很大差距。
　　讓創(chuàng)新人才“名利雙收”，要打破束縛人才發(fā)展的思想藩籬，打通制約創(chuàng)新的體制機制關(guān)卡。破除“不患寡而患不均”的平均主義思想，打破科研“大鍋飯”，資源向創(chuàng)新者集聚，獎勵向能干者傾斜，既要用事業(yè)激發(fā)創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵。破除“見物不見人”的傾向，把更多資源用在“人”而不是“物”上，提高科研經(jīng)費中人力成本支出的比例，讓科研人員正大

光明地獲得合理回報，而不是游走于弄虛作假的灰色地帶。青年科技人才處于創(chuàng)新活躍期，最需要穩(wěn)定經(jīng)費支持。政府投入既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，把錢投向最具潛力、最敢創(chuàng)新的青年科學(xué)家，讓他們在創(chuàng)新黃金期產(chǎn)生“黃金效應(yīng)”。
　　樹立人才是第一資源的理念，把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為人才工作的重中之重。注重實際創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不唯學(xué)歷;尊重人才的成長周期，不急于求成。倡導(dǎo)人人都可以創(chuàng)新成才，推動我國由人才大國向人才強國轉(zhuǎn)變。只有堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人才評價、流動、激勵機制，才能使人才機制既“頂天”又“立地”。一是完善人才評價機制。通過改革體制內(nèi)外統(tǒng)一的職稱評價制度，逐步下放職稱評審權(quán)限，探索第三方專業(yè)機構(gòu)評價人才辦法，建立起社會化、市場化的評價體系;制定不同類型、行業(yè)、職業(yè)人才的評價標準，探索直接認定、破格申報、職業(yè)能力考核、工作業(yè)績評定等靈活多樣的方式，改進不同類別人才的評價考核辦法，推動樹立以能力、業(yè)績、貢獻為核心的人才評價導(dǎo)向。二是完善人才流動機制。通過深化事業(yè)單位人事制度改革，推進人才在體制內(nèi)外暢通流動;通過完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，實施人才支持服務(wù)基層計劃，推進人才向基層一線流動;通過完善科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，推進人才向企業(yè)流動。三是完善人才激勵機制。研究制定科研成果歸屬認定辦法，鼓勵個人首創(chuàng)，加強高層次人才創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護;完善科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放實施辦法，分類健全分配激勵機制，充分釋放國有企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力;按照市場化的思路和辦法，探索人才發(fā)展資金與政府風(fēng)險基金、社會風(fēng)投機構(gòu)聯(lián)合成立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并建立基金的投資容錯機制，搭建人才項目眾籌眾投平臺，發(fā)放創(chuàng)新補貼普惠券，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團隊建設(shè)，大力引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
　　面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國不能再做被動的“跟跑者”和“追趕者”，而應(yīng)成為同場競技的“并行者”，甚至是充滿自信的“領(lǐng)跑者”。

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