摘 要 隨著我國高等教育“質(zhì)量工程”的不斷推進，高校教學質(zhì)量評價體系的構建和完善日益迫切。如何引入適當?shù)脑u估方法，達到預定的評估目的，使之能夠準確評價我國高等教育質(zhì)量，促使高校更好地滿足和適應社會需要，關系到我國高等教育的持續(xù)健康發(fā)展和高水平教育質(zhì)量保障。本文對英國的高等教育評估模式進行了歸納總結，在借鑒英國經(jīng)驗的基礎上得出了構建中國高等教育質(zhì)量評估模式的一些啟示。
　　關鍵詞 英國高等教育 質(zhì)量評估 啟示
　　中圖分類號：G460 文獻標識碼：A
　　1 英國高等教育評估模式
　　英國高等教育評估是典型的多元評估，具體表現(xiàn)為評估主體的多元性和評估指標的多元性。其評估模式由政府評估、高校內(nèi)部評估和社會評估三大部分組成。
　　1.1 政府評估
　　英國高等教育質(zhì)量保證機構（QAA）對全英國高校提供統(tǒng)一的綜合質(zhì)量保證，其主要任務是監(jiān)控英國各高校教育質(zhì)量管理狀況，評估高校學科級教學質(zhì)量和教學標準。QAA根據(jù)高校教育質(zhì)量保證框架，頒布教學指南、提供教師教學示范；制定不同學科教學大綱標準；制定院校評估和學科評估程序；向?qū)W生家長提供教育質(zhì)量信息等。為保證高校教學水平與教育質(zhì)量，QAA通常對英國高校進行學科審查和制度審查。學科審查主要審查學生學習情況、學校教學計劃；制度審查則考察學校教學目的、教學組織、教師授課水平和學生學科成績評價等，并根據(jù)考察情況分別給出“優(yōu)秀”、“滿意”或“不滿意”的評價。
　　1.2 高校內(nèi)部評估
　　高校內(nèi)部評估通常在英國高校的學術（專業(yè)）框架內(nèi)操作，是一種高校自我監(jiān)督與評估制度，主要評估大學、院系層面和教學模塊層面。包括定期審查、年度審查以及校外督察員制度。定期審查大約每5-6年執(zhí)行一次，同國家層面的高等教育質(zhì)量保證機構（QAA）和專業(yè)學術機構（PSB）審查聯(lián)系在一起，是學校的自我評估。年度審查要求英國高校的不同院系每年底自行檢查所有的教學模塊和學習課程，并寫出每個教學模塊和學習課程的審查報告。關注學校和院系的學習條件資源缺乏情況和對未來發(fā)展的需求等。教學模塊審查包括教師對模塊課程和授課情況評價、學生學習情況審查等。校外督察員要對高校教學評估過程、評估結果做出綜合評價，反映校外考官的看法與意見。
　　1.3 社會評估
　　英國社會公眾對高等學校教育質(zhì)量的監(jiān)督和評價通常有兩種方式：一是校外人員接受高校邀請參與學校管理，如以校董會成員身份參與學校發(fā)展規(guī)劃的制定、參與選定校長人選等；或以校外同行專家身份參與學校各學科不同專業(yè)標準的設定；或以畢業(yè)生代表身份反饋本校畢業(yè)生在社會的適應性，進而提出改進和完善高等學校教學質(zhì)量的建議等。二是組織專門職業(yè)團體或其他法定組織參與高校教育質(zhì)量評估。在英國，有240個左右的專業(yè)職業(yè)團體和法定組織參與各種形式的高等教育評價活動�！短┪钍繄蟆访磕昕�登英國高校排行榜，定期主持優(yōu)秀大學介紹，從民間角度對各大學做出全面評價，其評價結果頗具影響力，是英國高校接受社會監(jiān)督和民間評估的最主要形式。
　　多元化的教育質(zhì)量評估方式使英國可以采用不同的標準去評估不同層次、不同類型的高等學校教育質(zhì)量，保證了高等教育能夠在一個基本相當?shù)馁|(zhì)量標準下運作。
　　2 英國高等教育質(zhì)量評估的特征
　　2.1 高等教育質(zhì)量評價模式與國家宏觀教育管理體制相匹配
　　英國的高等教育質(zhì)量評價模式的選擇是從本國的高等教育宏觀管理體制出發(fā)的。英國高等教育以“教授治�！甭劽�，高校享有很大的自主權，其高等教育質(zhì)量保障模式反映了英國“學術專家治�！钡膫鹘y(tǒng)特色。
　　2.2 建立中介組織負責評估，政府發(fā)揮多元評估的間接調(diào)控作用
　　建立一種相對獨立的中介機構參與對高等教育質(zhì)量的間接監(jiān)控，是英國高等教育質(zhì)量管理的主要做法。QAA屬于獨立于政府機構的中介組織，在高等教育質(zhì)量保障中發(fā)揮著重要作用。它參與制定或頒布高等教育質(zhì)量評估標準，并在高校自我評估的基礎上，組織各學科專家對高等學校實地考察，根據(jù)考察結果評價高校教育質(zhì)量，為政府教育管理決策提供依據(jù)。雖然英國政府不直接插手具體的教育質(zhì)量評估活動，但大多通過其他間接方式參與評估，發(fā)揮多元評估的間接調(diào)控作用。政府及時向社會報告和公布高等教育質(zhì)量評價結果，并將評估結果與國家撥款形成間接聯(lián)系，促使高等院校提高教育經(jīng)費使用效率，從而有效地推動了高等教育質(zhì)量的提升。
　　2.3 評估主體多元化，注重教育質(zhì)量保障與大學特色相融合
　　高等教育管理與教育質(zhì)量保障體系龐大而復雜，與高等教育發(fā)生關系的主體不是單一的，而是多維的、多層次的。除政府管理部門和高校外，各種專業(yè)組織、社會團體、企業(yè)等社會力量也紛紛參與學校的教育質(zhì)量評價。這些專業(yè)組織將社會對人才培養(yǎng)的要求、畢業(yè)生的就業(yè)狀況、就業(yè)市場需求等相關信息及時反饋給學校，使學校了解社會對人才培養(yǎng)的要求，推動高校教育管理朝著社會需要的方向發(fā)展。注重評估主體的多元化，可以在建立教育質(zhì)量保障基礎性標準的同時，保護各類大學的不同特色，這樣既讓質(zhì)量得到了保障，又能發(fā)揮大學各自的特色。
　　3 英國高等教育評估模式對我國的一些啟示
　　從英國的實踐來看，這種政府與民間相結合的模式使得政府并不作為官方機構介入大學質(zhì)量保證，中介機構作為中介組織對大學進行教育質(zhì)量監(jiān)控，雖不受制于政府，但在一定程度上代表著政府的管理意愿。這種政府間接參與的模式可促使各評估主體、評估主體與客體之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達到平衡。
　　目前，中國高等教育實行單一的政府評估體系，政府是高等教育質(zhì)量評價的主導者，高等教育機構建設標準由政府制定，國家主持制定高校辦學質(zhì)量標準，并對高校教育質(zhì)量監(jiān)督、檢查，具有絕對的權威性。但多元化的中國高等教育體制需要建立多樣性的質(zhì)量監(jiān)控與評估機制，不能用統(tǒng)一的標準來衡量。而應改變完全由政府包辦高等教育評估的方式，建立由學校、政府、社會共同組成的多元質(zhì)量保障模式。

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