改革開放四十年，陜西民辦高等教育實(shí)現(xiàn)了“從無到有、從小到大、迅速崛起”的跨越式發(fā)展，民辦高校數(shù)量之多、規(guī)模之集中，曾經(jīng)是陜西教育事業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。據(jù)《中國民辦大學(xué)報(bào)告2010》研究成果顯示：中國民辦高校社會(huì)貢獻(xiàn)在各省市排名中，陜西省位居第一名。有人稱這是民辦高等教育的“陜西現(xiàn)象”。
　　據(jù)《2017年陜西省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，陜西有普通高等學(xué)校93所，其中民辦高校18所，約占全省普通高等院校的五分之一；全省普通高等學(xué)校在校生1069374人，民辦高校與獨(dú)立學(xué)院本專科在校生200860人，約占全省高校在校生的五分之一。陜西民辦高等教育在陜西教育事業(yè)中的分量可見一斑。
　　率先起步
　　20世紀(jì)80年代，中國社會(huì)百廢待興，教育版塊長期缺失，人們?nèi)琊囁瓶势谕�教育回歸。但是教育資源太少，單一的公立教育顯然不能滿足社會(huì)需求。面對(duì)巨大的教育市場需求，民辦教育悄然萌生。
　　1982年11月26日，時(shí)任全國人大常委會(huì)委員長彭真在第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做的《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》中提出“兩條腿”辦教育的方針，第一次在憲法中對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)作出原則規(guī)定。
　　1984年，陜西省第一所真正意義上的民辦高校——西安培華女子大學(xué)經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)成立。此時(shí)，陜西省民辦高等學(xué)校及民辦高等教育機(jī)構(gòu)主要集中在非學(xué)歷教育領(lǐng)域，以開展文化補(bǔ)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、函授教育、高等教育自學(xué)考試助學(xué)等教育活動(dòng)為主。
　　1992年，社會(huì)對(duì)高等教育的剛性需求突顯，民辦教育進(jìn)入空前活躍和發(fā)展階段，有人笑稱這一時(shí)期“社會(huì)辦學(xué)火爆，一天一所學(xué)�！薄ｊ兾饕惨延楷F(xiàn)出一批熱心高等教育事業(yè)的民辦教育家，西安外事學(xué)院的雛形便在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。西安外事學(xué)院董事長黃藤說，他在辦學(xué)之初的愿望，是為國家建設(shè)一所3000人的大學(xué)。當(dāng)然，此后學(xué)校的發(fā)展超出他的預(yù)期，如今的西安外事學(xué)院有2萬多在校生，規(guī)模最大時(shí)，達(dá)到過3萬多人。
　　辦學(xué)資金需要自己去籌，這曾經(jīng)把黃藤壓得喘不過氣。他為此拿出了自己多年的積蓄，后來又將親朋好友的借款也投了進(jìn)去。擴(kuò)校的問題也同樣棘手，黃藤租來閑置的魚化寨公園辦學(xué)，使西安外事學(xué)院的校園一開始有湖光山色、水榭樓臺(tái)。但是當(dāng)時(shí)尚無相關(guān)政策，拿地蓋樓的手續(xù)辦不下來，剛開工就被勒令停止不說，一位干部還曾拍著桌子訓(xùn)斥黃藤：“你這樣做是要被關(guān)起來的�！钡�是黃藤說服了這位干部：“我用自己的錢建學(xué)校，建成就是社會(huì)和國家的，我們只是建設(shè)者，政府應(yīng)該予以支持�！�
　　事實(shí)上，陜西民辦高等教育能夠率先起步，也的確與陜西省有關(guān)部門的寬容和積極促進(jìn)密不可分。1996年，陜西省通過綠色通道的形式，徹底解決了包括西安外事學(xué)院在內(nèi)的十所高校的土地問題。也是這一年，陜西正式頒布實(shí)施《陜西省社會(huì)力量辦學(xué)條例》，揭開了陜西民辦高等教育發(fā)展的新篇章。條例確立了民辦高等教育的合法地位，也更堅(jiān)定了民辦教育舉辦者的辦學(xué)信心。此后，陜西民辦高校普遍由條件簡陋、租借校舍為主向大規(guī)模自建校舍、增加教學(xué)設(shè)備投入等方面發(fā)展。2000年，陜西省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步辦好民辦高等教育的決定》，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，結(jié)合陜西實(shí)際，提出了鼓勵(lì)民辦高等教育發(fā)展的十條措施。這些政策為陜西民辦教育的繁榮奠定了基礎(chǔ)。
　　從1992年到1995年，西安外事學(xué)院從800人發(fā)展到6000人，堪稱西部教育發(fā)展的奇跡。而后，黃藤受“高等教育規(guī)模過大必然造成生源質(zhì)量下降”這一說法影響，為了保持學(xué)生質(zhì)量，將招生人數(shù)控制在4500人左右。遺憾的是，控制生源不僅沒有帶來預(yù)期的高質(zhì)量，反而被大規(guī)模發(fā)展的其他民辦院校甩在了身后。
　　直到2000年，黃藤方才領(lǐng)悟：在當(dāng)時(shí)招生政策的限制下，民辦大學(xué)與公辦大學(xué)處于嚴(yán)重的不公平競爭之下，民辦大學(xué)所錄取的學(xué)生絕大多數(shù)是高考落榜生，在此分?jǐn)?shù)區(qū)間中無法用限制人數(shù)的辦法來提高錄取分?jǐn)?shù)線，反而因自我約束失去了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的機(jī)會(huì)。是年，西安外事學(xué)院調(diào)整方針，大膽擴(kuò)招，次年便達(dá)到2萬人的規(guī)模，迅速擺脫了資金緊缺的困境。
　　那幾年，是全國高等教育快速發(fā)展的時(shí)期，但是，民辦高等教育依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：生源短缺、管理不善、師資力量薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張及辦學(xué)虧損依然威脅民辦高校的生存。
　　內(nèi)涵建設(shè)
　　2002年，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布，明確了國家促進(jìn)民辦教育的方針和原則；到2008年，陜西省已批準(zhǔn)設(shè)立了18所民辦高校，充分奠定了陜西民辦高等教育健康、規(guī)范發(fā)展的總體格局。2009年起，陜西省教育廳每年設(shè)立100萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持民辦高校走內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的路子。
　　由于民辦高校在辦學(xué)自主權(quán)、層次定位和人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、多樣性、靈活性等方面較公辦更有優(yōu)勢，實(shí)施個(gè)性化教育便成為民辦高校的共識(shí)。
　　西安外事學(xué)院的作法是實(shí)施完全學(xué)分制、“3+1”和“小學(xué)期”制等，給學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、出國、升學(xué)四個(gè)方向的發(fā)展選擇，并分別設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)、學(xué)院幫助學(xué)生們在自己選擇的道路上更好地發(fā)展。
　　在創(chuàng)業(yè)教育方面，西安外事學(xué)院做到了出類拔萃，被教育部評(píng)為首批“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高�！蔽迨畯�(qiáng)之一，成為西北地區(qū)惟一入選高校。2009年，西安外事學(xué)院成立了我國第一個(gè)高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院，選派業(yè)務(wù)水平較高、有創(chuàng)新精神和敬業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)教育教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，同時(shí)引進(jìn)和聘任一些經(jīng)驗(yàn)豐富的成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家做兼職教師，以此來優(yōu)化充實(shí)教師隊(duì)伍；把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系、建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金；該校創(chuàng)立的“魚化龍”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)在省教育廳、人社廳的支持和直接參與下，已經(jīng)成為“陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)”。該校發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的措施收效良好，2015年6月，《人民日報(bào)》對(duì)西安外事學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效及發(fā)揮的示范引領(lǐng)作用予以專題報(bào)道。
　　創(chuàng)業(yè)教育做得好，但要說起西安外事學(xué)院最突出的特色，黃藤首推德育教育。他認(rèn)為，教育的本質(zhì)是育人，個(gè)性化教育的重中之重是人格培養(yǎng)。

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