高校人事檔案管理的歷史沿革及發(fā)展研究
發(fā)布時間:2019-08-14 來源: 散文精選 點擊:
摘 要:高校人事檔案為人事管理工作的決策提供了客觀可靠的依據(jù),為合理分配人力資源提供必要的信息參考。隨著時代的變遷,高校人事制度順應(yīng)時代的發(fā)展進(jìn)行改革并逐步深化,人事檔案管理工作在高校人事管理工作中愈發(fā)顯現(xiàn)出其重要地位。為進(jìn)一步做好高校人事檔案管理工作,要理清高校人事檔案在歷史變遷中的發(fā)展和變化,總結(jié)發(fā)展路徑,分析發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:高校人事檔案;歷史沿革;發(fā)展
人事檔案是國家機構(gòu)、社會組織、企業(yè)單位在人事管理活動中形成的,敘述和反映個人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)和工作實績,以個人為單位集中保存起來以備查詢、使用的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄材料。它是由人事及相關(guān)部門在培養(yǎng)、選拔和使用工作人員的活動中形成的, 有著不可替代的重要作用。
人事檔案的起源與沿革
我國的人事檔案工作可謂歷史悠久。歷代王朝都有人事工作,對文武職官的任免、品級、爵祿、薪俸、考察、升貶、獎懲等,各朝各代都有自己的規(guī)定,并有著詳略不等的記載及評議總結(jié)。從已知的史料看,早在西周時期,就出現(xiàn)了“諾謀檔案”,即王室、官員的世系家諾。這些世系家諾雖然不完全具有人事檔案的本質(zhì)屬性,但它記錄和反映了人的歷史和現(xiàn)實簡況,可以說是人事檔案的前身。
我國最早的專門的人事檔案產(chǎn)生于西漢。在大規(guī)模農(nóng)民起義之后建立的西漢王朝,根據(jù)政治經(jīng)濟的發(fā)展情形,建立和推行了一整套新的用人制度,以記載個人經(jīng)歷與德才能績?yōu)橹,服?wù)于人事管理活動。隋唐時期確立科舉考試制度,隨之出現(xiàn)“甲歷”!凹讱v”是專門記載每年參加考試的官員的職名、履歷、考績等情況的文件。隨著數(shù)量增加,“甲庫”產(chǎn)生,有專門的庫房和專人管理。到了明清,出現(xiàn)不少制發(fā)和填寫官員的履歷、征集考察情況的表格,近似于現(xiàn)代的一些干部表格。在民國時期,人事檔案的產(chǎn)生渠道增加、內(nèi)容豐富、用途更廣。在新民主主義時期,中國共產(chǎn)黨的干部人事檔案形成。
新中國成立后,1956年召開了第一次全國干部檔案工作座談會,制定了我國第一部全國性的干部檔案法規(guī)—《干部檔案管理工作暫行規(guī)定》,此后確立了人事檔案工作的管理體制和組織體系。1980年,中央組織部召開了第二次全國干部檔案工作座談會,將《干部檔案工作條例》進(jìn)行討論和修改,維護(hù)了檔案的真實性和制度的完整性。1990年,中央組織部召開了第三次全國干部檔案工作座談會,人事檔案工作逐漸形成了一個特有的、較完整的體系。
我國人事檔案源于古代的文書檔案,現(xiàn)代的人事檔案是在古代人事檔案的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,并逐步向規(guī)范化發(fā)展,種類日益增多、內(nèi)容逐漸充實。高校人事檔案是人事檔案中的一類,是基于時代背景和政策要求下符合高校發(fā)展而形成的高校人事管理的一部分。
高校人事檔案的概念及作用
高校人事檔案是在高校人事管理活動中形成,并經(jīng)組織審查或認(rèn)可的,記錄、反映人員經(jīng)歷和德才表現(xiàn)等原貌,以個人為單位立卷歸檔保存的文字、照片等形式的檔案。它的作用具體來說有以下幾點。
1.高校人事檔案是開發(fā)和利用人才資源的重要工具
高校人事檔案能為單位選拔、聘用和晉升等工作提供真實依據(jù)和憑證,是人才工作的重要工具。人事工作主要是全面考察教職工個人經(jīng)歷和不同時期的德勤表現(xiàn),做到歷史、全面地了解每一個人,做到知人善用、選賢舉能。要想全面地掌握一個人的情況,主要是通過查閱人事檔案來了解的。人事檔案管理工作, 在人才引進(jìn)與培養(yǎng)、人才政策制定等方面具有舉足輕重的作用,是高校實施人才強校戰(zhàn)略的必要條件。
2.高校人事檔案是確定和澄清有關(guān)個人問題的最好證據(jù)
人事檔案是一個人社會經(jīng)歷、實踐活動的真實記錄,由確鑿的原始材料構(gòu)成。它形成于不同的時期,記載著個人的出生年月、學(xué)習(xí)時間、畢業(yè)學(xué)校及專業(yè)、參加工作時間和地點、學(xué)習(xí)及工作簡歷、入團入黨情況、職務(wù)升降、職稱評聘、工資變動等, 而這些都與一個人的工作調(diào)配、使用、待遇等直接相關(guān)。年齡是退休離職的重要條件,學(xué)歷、工齡、職務(wù)、職稱又是調(diào)整工資的依據(jù)。由此可見,人事檔案起著憑證作用,可以成為落實有關(guān)政策的重要依據(jù)。
3.高校人事檔案是研究歷史、撰寫傳記的寶貴資料
從某種意義上說,社會發(fā)展史是一部人的歷史,由人們的各種各樣的活動構(gòu)成。要撰寫一個國家、一個地區(qū)、一個系統(tǒng)乃至一個單位的歷史, 當(dāng)然離不開記載人的歷史活動。人事檔案中的許多材料情節(jié)具體、事由真實、時間準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實, 在印證歷史時有較大的權(quán)威性。高校是人才聚集重地,對人員的恰當(dāng)管理能促進(jìn)學(xué)校的成長,也能對社會的發(fā)展起到推動作用。
高校人事檔案管理的歷史沿革
高校人事檔案真實地記載了高校工作人員各方面的信息,是能量巨大的人才信息庫,是高校人事管理工作中必不可少的一項基礎(chǔ)性工作,直接關(guān)系到高校組織決策和員工本人的切身利益。隨著時代發(fā)展、政策變化和科技進(jìn)步,為尋求高校人事檔案管理更好發(fā)展,應(yīng)以史為鏡,分析高校人事檔案管理在變化中走過的路。
1.歷史進(jìn)程之改革開放前
最早的商朝甲骨檔案的貯存,是集中保管,并有專門的人員對其進(jìn)行初步的整理,保管地點一般是庫房,稱為“龜府”,一般理解為“甲骨窖穴”。到了漢代,統(tǒng)治者對收集起來的檔案十分注意保管,在宮殿內(nèi)外設(shè)立了專門保管圖書檔案的庫房。宋代檔案工作逐步形成了一項專門的工作,這個時期檔案工作發(fā)展的一個主要特點是全國各級政權(quán)機關(guān)的檔案庫房—架閣庫的普遍設(shè)立,這是當(dāng)時高度專制集權(quán)、統(tǒng)治空前強化的結(jié)果。隨著中華人民共和國的建立,中國檔案事業(yè)進(jìn)入了新的時期。1954年11月8日,第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定,國務(wù)院設(shè)立國家檔案局。之后,對檔案學(xué)的研究日趨增多,以這些研究為基礎(chǔ),對檔案管理的研究也逐年增多。
2.歷史進(jìn)程之改革開放后
1978年,中國實行改革開放政策,由計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟體制下,工作重點向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移,大量的人才頻繁流動,人事檔案的收集、整理和保管,為市場經(jīng)濟體制下開發(fā)人才提供信息和數(shù)據(jù), 成為經(jīng)濟建設(shè)必不可少的幫手。
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