摘 要：分析現(xiàn)狀，我國中職師資隊伍供求矛盾突出，緣于多方面因素的影響。現(xiàn)實條件下，短期內(nèi)應從穩(wěn)定教師隊伍，增加教師有效供給解決；長期來看，應注重規(guī)劃培養(yǎng)、建立教育預警機制、靈活教師資源儲備、規(guī)范教師人力資源市場建設、以及加強政府對中職師資隊伍的宏觀管理實現(xiàn)。
　　 關鍵詞：中職師資；供求矛盾；影響因素；均衡
　　 作者簡介：魏明（1979－），男，安徽定遠人，河北科技師范學院職教所講師，研究方向為職業(yè)教育管理；郝理想（1980－），男，河南夏邑人，河北科技師范學院職教所講師，研究方向為比較職業(yè)教育；沈楠（1981－），男，河北秦皇島人，河北科技師范學院研究生部講師，研究方向為教育技術。
　　 課題項目：本文系河北省教育科學規(guī)劃“河北省中等職業(yè)教育
　　 一、我國中職師資隊伍供求的矛盾現(xiàn)狀
　　 （一）中職師資需求缺口持續(xù)存在
　　 隨著近幾年中職教育持續(xù)擴招，教師緊缺的問題日益嚴峻。歷史數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學校生師比2000年為16∶1，2003年不到18∶1，2005年，這個比例超過21∶1�！笆�一五”期間，教育部曾設定的中職學校教師隊伍建設的工作目標是，“數(shù)量規(guī)模滿足職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要”。但是2009年，中職招生近868萬，在校生近2200萬，辦學規(guī)模達到歷史最高，生師比達到26∶1。2010年底，在天津舉辦的“中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃成果展”會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，今后10年，我國中職教育師資將有47萬人的缺口。據(jù)介紹，這一缺口是按師生比1∶16測算得出的，如果以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出的中職教育在校生2020年達到2350萬人來算，缺口將達50多萬人。
　　 （二）中職師資的有效供給明顯不足
　　 主要表現(xiàn)在專任教師總量增長相對緩慢。即隨著職業(yè)教育的大發(fā)展，中職學校招生規(guī)模迅速擴大，教師數(shù)量的增長遠遠不能滿足教學的需要。相關報道核心提示，“10年，中職在校生增加了70%，教師只增加了13%”。其原因在于：一是中等職業(yè)學校年度新增教師中錄用畢業(yè)生人數(shù)不增反降，逐年走低，而這一群體本應是中職師資的主要來源渠道；二是中職教師隊伍穩(wěn)定性差，年度凈增加專任教師數(shù)量較少，教師離職數(shù)量持續(xù)走高，中職專任教師流失情況嚴重。（表１）
　　 （三）中職師資供求中的結構性失衡
　　 即中職學校需求的崗位與求職應聘者所學專業(yè)之間的不對稱，文化基礎課崗位應聘人員眾多，而專業(yè)課以及實習實訓指導教師供給嚴重不足。據(jù)悉，去年底浙江嘉興市對市直屬學校（包括3所中職學校）面向社會公開招聘教師，結果在兩天的報名時間里，“像英語、數(shù)學和體育等崗位，不僅報名人數(shù)多，學歷很多也是碩士�！倍�且很多崗位的報名人數(shù)與職位數(shù)比例都超過了30∶1。但是，形成鮮明對比的是，職業(yè)技術類的教師崗位卻是因比例不足而無法開考，個別緊缺專業(yè)崗位甚至無人報考。同樣，在2010年東莞市的中職學校教師招聘中，有67個崗位因為符合條件的應聘者不符合“1∶3”的規(guī)定比例而無法開考。
　　 二、影響中職師資供求的主要因素分析
　　 （一）中職師資需求的影響因素
　　 1.教育政策。教育的發(fā)展離不開政策的指導和推動，反過來，教育政策又是實現(xiàn)整個國家教育發(fā)展目標的重要手段。我國職業(yè)教育發(fā)展新世紀以來得到前所未有的重視，改革開放以來，中央政府先后召開六次全國性的職業(yè)教育大會，有三次是在近些年召開的。相關研究統(tǒng)計表明，我國不同類型職業(yè)教育政策自上世紀90年代中期以后呈逐漸增多趨勢，職業(yè)教育發(fā)展迅速，由此必然帶來對師資隊伍建設數(shù)量及質(zhì)量的要求。而且，其中有關師資建設的專項政策文本達38項，占總數(shù)的29.6%[1]。
　　 2.管理體制。就目前情況來看，我國職業(yè)教育的管理體制還沒有理順�！皣�家教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤”，中等專業(yè)學校、職業(yè)高中歸教育部門管理，技工學校和職業(yè)培訓歸勞動保障部門管理�，F(xiàn)實中，可以批建職業(yè)技術院校的部門可謂五花八門，有教育部門的，有勞動部門的，有行業(yè)的，有省一級的，有市一級的，也有縣一級的，且政出多門，沒有統(tǒng)一標準。教師需求涉及到不同部門的人事管理制度及其工資待遇的財政安排，而且不同管理部門的用人機制和標準也不相同。
　　 3.編制標準。目前，我國還沒有關于中職學校教師編制標準的專項規(guī)定。2001年，國家制定了統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，并指出“職業(yè)中學參照普通中學標準執(zhí)行”。據(jù)相關報道，中央機構編制委員會辦公室、教育部、財政部最近醞釀了《關于制定中等職業(yè)學校教職工編制標準的意見》，已在業(yè)界征求意見。擬出臺的方案中將中職專業(yè)分為農(nóng)工醫(yī)類、服務貿(mào)易類、藝體類3個類別。農(nóng)工醫(yī)類的標準生師比為13.5∶1，生員比為11∶1。服務貿(mào)易類生師比為15∶1，生員比為12.5:1。藝體類生師比為10∶1，生員比為8∶1。如果按照最新擬定的生師比標準來計算，師資缺口將更大。
　　 4.學校變化。從數(shù)量上看，學校規(guī)模的變化最直接的受到招生數(shù)量變化的影響，學校規(guī)模越大，學生數(shù)量越多，所需要的教師數(shù)量也相應增多。但在沒有明確生師比例規(guī)定的情況下，學校對資源的合理配置也是影響教師需求的重要方面。不同類型的學校可能通過校內(nèi)教師調(diào)整、課程設置順序、資源共享等方式靈活安排對教師的需求。此外，學校專業(yè)設置調(diào)整也是導致教師變動的因素之一，隨著國家產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整及市場需求的變化，新開設專業(yè)或部分培訓項目急需要大量的專業(yè)教師，引起短期內(nèi)教師需求的急劇波動。
　　 （二）中職師資供給的影響因素
　　 1.教師待遇。從經(jīng)濟學的角度分析，影響教師供給的決定性因素是，與其他行業(yè)相比教師工資水平的高低。教師是否愿意從事教育事業(yè)、教師在工作崗位上付出多少的努力來從事教育活動，都取決于從事教育事業(yè)和付出教育勞動所能得到的報酬。教師會將所得到的報酬與為了成為教師所付出投資的成本相比較，同時與社會上其他行業(yè)的報酬相比較，然后來決定自己是否從事教師職業(yè)、是否付出全部的精力來教學。另據(jù)相關研究國外情況顯示，英國大學畢業(yè)生的就業(yè)選擇與工資水平高度相關。與其他行業(yè)相比，教師的工資越高，大學畢業(yè)生選擇教師職業(yè)的可能性就越大。
　　 2.資格標準。自1993年《中華人民共和國教師法》和1995年《教師資格條例》頒布后，我國開始探索實施教師資格制度，并于2001年開始全面推行。其中，中等職業(yè)教育教師資格分為兩類，并將實習指導教師與中等職業(yè)學校教師資格單列，而且在認定時強調(diào)學歷要求，這與現(xiàn)實情況存在較大矛盾。部分實習指導教師來自企業(yè)或留校畢業(yè)生，這部分教師有動手實踐技能，但學歷偏低，且由于缺乏正規(guī)教育和師范教育訓練，所以教育學心理學考試、試講情況都不是很理想，取得教師資格證書有一定困難。
　　 3.培養(yǎng)單位。從職業(yè)教育的特點看，與中職學校師資對口的應該就是技術師范類院校畢業(yè)的學生，他們既受過專門的師范教育和訓練，又具備扎實的專業(yè)理論和實踐知識。但是我國專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術師范院校數(shù)量較少，招生規(guī)模有限，而且受多種因素影響尚不能保證畢業(yè)生全部從事職業(yè)教育教學工作。相關調(diào)查表明，中職學校在職教師中“教師畢業(yè)院校以普通師范類為主，技術師范類院校畢業(yè)的教師所占比重太小”[2]。
　　 4.社會因素。一是中職教師崗位本身的認同感。由于多年來中職教師的身份與地位的邊緣化，很多老師對自己的職業(yè)沒有認同感。其實，中職教師不僅要在課堂上教授學生理論知識，還要在實踐基地從事實踐教學，工作壓力很大。但付出這么多，往往卻很少得到社會的認可；二是傳統(tǒng)觀念的誤區(qū)。不少人對中職教育的認識存在偏見，認為讀中職的都是考不上高中的學生，教中職的教師也不會很優(yōu)秀，諸如此類因素造成了中職教師社會地位不高；三是中職教師受重視程度不夠。中職學校培養(yǎng)的都是技術工人，因為輕視技術人才，很多人不重視培養(yǎng)技術人才的中職教師。例如在每年各級政府進行的優(yōu)秀教師評選中，涉及中職教師的比例很少。

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