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土地流轉下農業(yè)經營模式分析

發(fā)布時間:2019-08-21 來源: 散文精選 點擊:


  摘 要 當前,我國農村積極推動土地流轉,極大地推動了農業(yè)經濟的改革和轉型。土地流轉打破了傳統(tǒng)農業(yè)經營模式,基于此,重點分析在土地流轉形勢下,農村經營模式的發(fā)展方向和發(fā)展模式。
  關鍵詞 土地流轉;農村;經營模式
  中圖分類號:F321.1 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.32.028
  在社會經濟結構中,農業(yè)承擔著社會的基本保障,其發(fā)展對于社會有著十分重要的作用。近年來,我國城市化進程不斷加速,農村剩余勞動力的流向問題、新型農業(yè)的發(fā)展問題都成為社會廣為關注的問題。土地流轉的推進,對于傳統(tǒng)農村的農業(yè)的經營模式產生了巨大的影響。近年來,隨著國家對土地流轉政策的相關文件和法規(guī)日趨完善,土地流轉速度加快,也進一步促使農業(yè)經營模式的改變。
  1 土地流轉概述
  所謂土地流轉,就是指土地使用權的流轉。我國農村一直堅持家庭聯產承包責任制的基本經濟制度,在此基礎上,擁有土地承包經營權的農戶將所承包的土地的經營權(也就是使用權)轉讓給其他的組織或者農戶,但依然保留著土地的承包權。也就是說,土地流轉就是轉讓經營權,保留承包權的方式。土地流轉的具體形式包括轉包、轉讓、入股、合作、租賃等,通過這些方式將土地流轉到土地專業(yè)大戶或者合作社,實現農業(yè)的規(guī);l(fā)展。
  2014年,國務院發(fā)布了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,首次提出了土地流轉的概念;2016年,國務院印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,進一步推動了所有權、承包權和經營權分置。經過十幾年的發(fā)展,土地流轉制度已經逐漸走向完善。
  2 土地流轉下農業(yè)經營模式的發(fā)展方向
  在社會主義市場經濟體制下,必須尊重市場對于經濟的引導,農村經濟也同樣如此,農業(yè)的經營模式同樣由市場競爭來選擇[1]。我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)人口眾多,土地相對較少,因此,農業(yè)的發(fā)展必須要探索一條低成本、高品質的道路。這就要求農業(yè)的發(fā)展必然需要走向以下的三個方向:一是不改變土地基礎制度的前提下,實現農業(yè)規(guī);、集約化、組織化的生產方式;二是改變傳統(tǒng)農業(yè)的粗放式勞動密集型產業(yè)形式,轉向精細密集型農業(yè)形式,建立資金化、機械化、科技化的集約型農業(yè)形態(tài);三是改變傳統(tǒng)分散經營的農業(yè)形態(tài),發(fā)展新型農業(yè)經濟組織,如家庭農場、合作社等。此外,必須逐步完善新型農業(yè)的服務化體系,幫助農業(yè)更好地發(fā)展。
  在土地流轉具體實施后,也發(fā)揮著預期的效果。促進了農村土地的集中化和規(guī);,對于需要在一定規(guī)模才能開展的高效農業(yè)有很大的推動作用;在轉型農業(yè)經營方式、提升農業(yè)獲利能力中,都發(fā)揮著關鍵的作用。
  3 土地流轉下促進農村經營模式轉變的策略
  3.1 培育多元化農業(yè)經營主體,加強組織化程度
  土地流轉是要將土地流轉到土地大戶或農業(yè)企業(yè)手中,由分散經營轉變成為集中經營,因此,對于農業(yè)經營主體提出了更高的要求,必須大力培訓多元化新型經營主體。一是要出臺新型農業(yè)經營主體的標準,給予一定的政策扶持;二是幫助農村專業(yè)戶、家庭農場提升管理能力和經營水平;三是要注重引導合作社的專業(yè)戶分工,提升服務能力;四是幫助農業(yè)企業(yè)做好品牌建設,增加農業(yè)農頭企業(yè)對于農村的輻射能力,在農村具有更大的影響力。同時,要注重各種農業(yè)經營形式的結合,組建有效的農村經營組織網絡。
  3.2 提高農村經營者的素質
  農村產業(yè)的經營主體只能是農民,所以,要不斷推動現代農業(yè)發(fā)展,促使農業(yè)經營模式轉型,必須持續(xù)提高農民的素質。對于農業(yè)產業(yè)的管理者、農村經營組織的經營者以及一線農業(yè)工作者,要根據不同的層次給予不同的培訓,特別要注重對于農民經營能力、市場能力、金融能力等專業(yè)知識的培訓[2]。為各經濟組織建立企業(yè)式的培訓制度,實現終生培訓的目標,打造科學的培訓體系。同時,要注意采用多種方式,如結合參觀、實地體驗、訪問等各種方式,有效提升農業(yè)經營者的管理經營能力。
  3.3 完善農業(yè)推廣體系,提高農業(yè)技術運用能力
  在現代化農業(yè)的發(fā)展中,農業(yè)技術發(fā)揮著關鍵性作用。對于農戶來說,只有廣泛結合各種農業(yè)技術、找到最佳組合,才能真正有效地提升農業(yè)效率。因此,必須不斷完善農業(yè)推廣體系,建立由各級農技推廣、農業(yè)院校、涉農企業(yè)等組成的多元化推廣體系。在推廣體系的建立過程中,要注重公益性和盈利性的區(qū)別,從而為現代化農業(yè)的發(fā)展提供必要的技術支持。
  4 土地流轉下的農業(yè)經營模式的選擇
  土地流轉是在我國家庭聯產承包責任制的基本經濟制度基礎上推行的,二者相互促進。土地流轉是聯產承包責任制的繼承,土地流轉讓農村剩余勞動力流向其他行業(yè),同時也吸引其他行業(yè)的資金流入農村經濟。因此,土地流轉下農村經營模式由多種選擇,農村欠發(fā)達地區(qū)規(guī)模不大的農戶依然可以沿用家庭經營模式;經濟發(fā)展較好的地區(qū),農戶可以選擇家庭農場、專業(yè)農戶或合作社的模式。
  4.1 家庭經營
  土地流轉下,由于一些農民的固有觀念不愿意流轉,家庭經營方式依然會在較長時間內存在,并發(fā)揮著重大作用。因此,要注意在土地流轉過程中避免家庭經營模式被大資本排擠,同時要避免大規(guī)模兼并行為的出現,導致農民喪失在農業(yè)經濟中的主體地位,最終淪為雇農。家庭經營模式,對于農戶來說,可以作為生活的基本保障,經濟較好時,勞動力流入城市;經濟出現問題,可以回歸農村開展農業(yè)經濟。因此,村委會可以通過協(xié)調實現農戶之間“互換”方式實現流轉,不僅保證了經營者的利益,又不會阻礙了農業(yè)的規(guī);l(fā)展。
  4.2 家庭農場
  家庭農場是十七屆三中全會提出的經營模式,通過發(fā)展,其在農業(yè)經濟中的重要地位會逐漸得到體現[3]。家庭農場是實現規(guī);、集約化農業(yè)的重要方向,是農業(yè)經營制度的重要創(chuàng)新。在發(fā)達國家,家庭農場已經有了較為成熟的模式,在我國,也正在蓬勃發(fā)展。其最大特征就是家庭成員的自我經營,對內保持家庭共同利益,對外實現經營盈利目的,加速農業(yè)機械化水平,提升農業(yè)盈利效率。土地流轉的加速,讓家庭農場有了更快的發(fā)展。
  4.3 專業(yè)農戶
  專業(yè)農戶是土地流轉下的重要經營模式之一。專業(yè)農戶的經營可以通過兩個方面實現收入的增加,一方面是選擇良種,通過有效的生產方式提高土地產出率;另一方面通過擴大經營,機械化方式實現勞動生廠里的提升。專業(yè)農戶往往文化程度不高,信息獲取能力不足,但農業(yè)經驗豐富,在生產過程中往往依靠經驗生產。因此,作家對于專業(yè)農業(yè)要做好支持工作。不僅通過補貼的方式提供支持,還要給予足夠的培訓,幫助他們獲得相關信息。
  4.4 農村合作社
  農村合作社是農業(yè)產業(yè)化進程中出現的現代化農業(yè)經驗組織,是現代農業(yè)的新形式。在我國,可以根據我國的國情,以及各個地方的實際情況,決定采用專業(yè)農業(yè)合作社或者綜合農業(yè)合作社。通常來說,專業(yè)農業(yè)合作社較為基礎,但其運作相對簡單,因此可以作為初期的發(fā)展模式。農業(yè)合作社在現代農業(yè)中承擔的角色,不僅僅只是一個經濟組織,更是連接政府和農民,城市和農村的紐帶和橋梁。
  5 結語
  土地流轉加速,一方面加速了土地規(guī);、集約化的進程,讓農村的剩余勞動力能夠流轉到社會其他行業(yè);另一方面將其他行業(yè)的資金吸引到農業(yè)產業(yè)中,從而推動農業(yè)的現代化發(fā)展。在現代化農業(yè)的發(fā)展過程中,要注意在促使農業(yè)經營模式的轉型,并且針對各種經營模式給出相應的幫助和支持,才能保證農業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。
  參考文獻
  [1]李先德,孫致陸.法國農業(yè)合作社發(fā)展及其對中國的啟示[J].農業(yè)經濟與管理,2014(2):32-33.
  [2]劉潔,祁春節(jié).我國農業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動力機制及完善對策[J].農業(yè)現代化研究,2011(2):192.
  [3]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理與城市化的中國道路[J].小城鎮(zhèn)建設,2014(10):25.
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