摘要 闡述了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)實施土地流轉的作用，介紹了長陽縣植煙地土地流轉現(xiàn)狀，分析了土地流轉存在的問題，并提出了煙地合理流轉的對策，以期為長陽土家族自治縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)土地流轉提供參考。
　　關鍵詞 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；土地流轉；作用；問題；對策； 湖北長陽
　　中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0345-03
　　Problems and Countermeasures of Modern Tobacco Agricultural Land Circulation in Changyang Tujia Autonomous County
　　YOU Kai-xun
　�。–hangyang Sales Department of Yichang Tobacco Company of Hubei Province，Changyang Hubei 443500）
　　Abstract Effects of modern tobacco agricultural land circulation were elaborated and status of land circulation in Changyang Tujia Autonomous County was introduced.Existing problems of land circulation were analyzed and countermeasures of tobacco land circulation were put forward so as to provide the reference for the modern tobacco agricultural land circulation in Changyang Tujia Autonomous County.
　　Key words modern tobacco agriculture；land circulation；effects；problems；countermeasures；Changyang Hubei
　　實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)首要的是實現(xiàn)規(guī)模種植，土地合理流轉是規(guī)模種植的前提。土地流轉一直是制約煙葉生產(chǎn)規(guī)�；�種植、集約化經(jīng)營的“瓶頸”，建立高效的土地流轉機制是實現(xiàn)人、財、物資源優(yōu)化配置的關鍵，是傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式向“規(guī)�；�種植、集約化經(jīng)營”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的重要措施。土地流轉的成功與否，直接關系到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的成敗。
　　1 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)實施土地流轉的作用
　　1.1 有利于實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營
　　土地流轉滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的植煙戶集約經(jīng)營土地的愿望，并使閑置的土地資源得到有效利用，種煙能手、種煙大戶得以進行連片種植，進而推進規(guī)范化種植和標準化管理，提高農(nóng)戶規(guī)�；�種煙水平。
　　1.2 有利于推動新技術普及
　　通過土地流轉，可以將土地向部分技術好、會管理的農(nóng)戶集中，對新品種、新技術的推廣和普及具有非常有利。同時，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大會導致用工費用增加，有利于煙農(nóng)購買機械進行機械化種植，有效提高工作效率，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　1.3 有利于加快專業(yè)化分工
　　通過土地流轉，可以對生產(chǎn)要素進行重新組合優(yōu)化，提高土地資源的整合和規(guī)�；�生產(chǎn)程度，便于組織開展專業(yè)隊作業(yè)，使小的分散的農(nóng)戶成為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條中的一員，有效聯(lián)接分散的煙農(nóng)，降低生產(chǎn)成本、減少生產(chǎn)用工、提高種植水平、增加煙農(nóng)收入。
　　1.4 有利于促進合作社發(fā)展
　　實施土地流轉促使部分流出土地的勞動力參與煙葉專業(yè)合作社的建設，能較好解決種煙單戶勞動力富余而合作社、家庭農(nóng)場勞動力缺乏的矛盾，同時生產(chǎn)合作社鼓勵農(nóng)民以土地參股，按股分紅，資金、技術、人力、物力更加集中，有利于專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
　　2 長陽縣煙草農(nóng)業(yè)土地流轉現(xiàn)狀
　　長陽縣位于鄂西南山區(qū)，屬老、少、山、窮、庫區(qū)，全縣縣域總面積3 430 km2，總人口41萬人。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個行政村，967個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口35.9萬人，擁有承包耕地面積3.32萬hm2，人均耕地926.67 m2。煙葉種植以白肋煙、馬里蘭煙為主，年產(chǎn)量約1 500 t。
　　2.1 煙葉生產(chǎn)情況
　　長陽縣2012年共有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村67個組2 983戶種植煙葉705.03 hm2，其中31戶種煙1.33 hm2以上，面積58.8 hm2，133戶種煙0.67～1.33 hm2，總面積107.3 hm2，515戶種煙0.33～0.67 hm2，總面積206.4 hm2，其余為0.33 hm2以下戶78.57 hm2。全縣發(fā)展煙葉專業(yè)合作社2個，家庭農(nóng)場4個。
　　2.2 煙草用地土地流轉情況
　　通過調查，長陽煙草種植流轉土地面積共35.8 hm2，占全縣煙葉種植面積的5.1%，土地流轉涉及農(nóng)戶82戶，占總農(nóng)戶數(shù)的2.7%，其中，流出農(nóng)戶63戶，流入戶19戶。一是按流轉形式劃分：轉包2.33 hm2，占流轉面積的6.5%；轉讓0.53 hm2，占1.5%；租賃32.33 hm2，占90.3%；互換0.6 hm2，占1.7%。由此看出，土地流轉方式偏向單一化，還停留在初級階段。二是按流轉對象劃分：用于合作社22 hm2，占流轉面積的61.5%；用于家庭農(nóng)場13.8 hm2，占38.5%。三是按流轉規(guī)模劃分：流轉規(guī)模在0.67 hm2以上的有6.93 hm2，占流轉面積的19.4%；0.67 hm2以下的28.87 hm2，占81.6%。農(nóng)戶對農(nóng)地的依賴性，使適度規(guī)模經(jīng)營依然難以實現(xiàn)。四是按流轉年限劃分：1～2年的24.4 hm2，占流轉面積的68.2%；3～5年的11.4 hm2，占31.8%�？梢娡恋亓鬓D的期限以短期為主，這種短期行為是由農(nóng)民對未來預期的不確定性導致的。

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