【克服“四重四輕”推進地企和諧】 和諧與發(fā)展作文600字
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 散文精選 點擊:
對于資源型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)占著舉足輕重地位的貴州來說。要保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長、民生得到改善,就必須處理好地企關(guān)系,而構(gòu)建新型地企關(guān)系的關(guān)鍵就是要始終堅持以人為本,堅持科學開發(fā),建立健全地企互動雙贏的平臺和機制,統(tǒng)籌兼顧地方、企業(yè)、群眾的利益。
當前,省委、省政府正在緊密結(jié)合貴州實際,積極抓住黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機實施一系列政策的機遇,進一步加大特色優(yōu)勢資源的開發(fā)力度,全力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標。但是,有的地方在資源開發(fā)中存在“重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護,重眼前利益、輕長遠謀劃,重見機行事、輕機制建設(shè),重經(jīng)濟指標、輕社會建設(shè)”等影響企地和諧的現(xiàn)象,這是我省深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展中需要認真解決的突出問題。
“四重四輕”不容忽視
重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護:毀了青山,污了綠水。一些地方在推進發(fā)展過程中政績觀扭曲,開發(fā)秩序混亂。破壞生態(tài)環(huán)境,損害群眾利益的事時有發(fā)生,粗放式發(fā)展留下了“一時的政績”,但造成了“幾代人的災難”;一些企業(yè)一味追求利潤最大化。置國家法律法規(guī)不顧,資源亂開亂采、“三廢”亂排亂放。個別地方由于工礦企業(yè)直接排污,加之農(nóng)用化肥、農(nóng)藥等面源污染增加,毀壞土壤,破壞植被,污染水質(zhì),留下安全隱患,影響群眾的生產(chǎn)生活,降低了發(fā)展質(zhì)量。
重眼前利益、輕長遠謀劃:撿了芝麻,丟了西瓜。一些地方片面強調(diào)高指標、高速度,不能正確處理當前與長遠的關(guān)系,進行“殺雞取卵”式開發(fā);一些企業(yè)則“嫌貧愛富”,對資源進行掠奪式的開采開發(fā)。這種只顧眼前、忽視長遠的“拔苗助長”,對可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。省內(nèi)某些地方的金礦開發(fā),曾經(jīng)留下慘痛的教訓。由于對黃金資源開發(fā)缺乏總體戰(zhàn)略性考慮,降低進入門檻,忽略資源成本,導致地企矛盾尖銳、資源枯竭、環(huán)境恢復困難等問題突出;有的甚至發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事件,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,群眾利益受到極大損害。
重見機行事、輕機制建設(shè):抓了面子,失了里子。處理礦群矛盾上,近幾年我省進行了積極的探索,出臺了一些政策性規(guī)定,也取得了明顯的成效。但在實際工作層面,仍然存在“見招拆招”的多、機制建設(shè)考慮得少的問題,已難以適應(yīng)發(fā)展形勢的新需要。如在處理工程性移民安置、企業(yè)建設(shè)征地拆遷等問題上,由于補償標準、優(yōu)惠政策等方面“打架”,出現(xiàn)了一地多策、一縣多策甚至一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多個標準,客觀上形成了“見機行事”、“臨時補臺”的政策困局。由于分屬不同性質(zhì)的建設(shè)項目和工程,有的地方甚至出現(xiàn)“坎上坎下”征地補償標準迥然不同的現(xiàn)象;政策統(tǒng)籌不足,勢必會“按下葫蘆浮起瓢”,影響地企和諧。
重經(jīng)濟指標、輕社會建設(shè):增了數(shù)字。降了和諧。無論是地方還是企業(yè),注重經(jīng)濟效益既無可厚非又責無旁貸,問題的關(guān)鍵是不能“一頭重、一頭輕”。地方政府如果忽視了維護社會公平、正義、和諧的職能,企業(yè)忽略了對社會責任的應(yīng)有擔當,這樣的經(jīng)濟發(fā)展是畸形的,也是不能長久持續(xù)的。新華通訊社貴州分社原社長劉子富在其《新群體事件觀――貴州甕安“6?28”事件的啟示》一書中剖析到:為什么甕安縣在經(jīng)濟發(fā)展速度最快的時期,面對不法分子“打砸搶燒”縣委、縣政府、縣公安局時,現(xiàn)場兩萬多名群眾幾乎沒有人站出來理直氣壯地阻止,更沒有人奮起捍衛(wèi)人民政權(quán)的象征,反而有不少人鼓掌“加油”!罢蛔鳛,企業(yè)出下招,農(nóng)民出狠招”,其中暴露出的社會建設(shè)滯后,社會管理軟弱,社會功能不完善的弊端,值得深刻反思。
構(gòu)建和諧地企需要多管齊下
對于資源型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)占著舉足輕重地位的貴州來說,關(guān)鍵耍始終堅持以人為本。堅持科學開發(fā),建立健全地企互動雙贏的平臺和機制,正確處理地方、企業(yè)、群眾的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧地方、企業(yè)、群眾的利益。真正實現(xiàn)省委主要領(lǐng)導同志提出的“護我環(huán)境、惜我資源,利我地方、惠我群眾”的要求。
理順地方、企業(yè)、群眾的關(guān)系,兼顧三者利益。―是要理順政府與企業(yè)的關(guān)系。政府是提供公共管理和公共服務(wù)的主體,企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體和經(jīng)濟中最活躍的“細胞”。地企關(guān)系相當于“交警與司機”,沒有“交警”提供有效公共管理和公共服務(wù),“道路”就不會通暢;沒有“司機”在道路上的“來來往往”,發(fā)展就會是一潭死水。兩者各司其職、各顯其能,“有所為有所不為”,方能相輔相成、相得益彰。二是要理順政府與群眾的關(guān)系。發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。地方作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任主體,應(yīng)當而且必須兼顧多方的利益,注重經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要暢通信訪渠道,引導教育群眾合理合法地反映利益訴求,避免矛盾激化,影響和諧。三是要理順企業(yè)與群眾的關(guān)系。企業(yè)要把自身發(fā)展與當?shù)厝罕姷睦妗皰煦^”、“抱團”,把追求經(jīng)濟利益和追求社會公益結(jié)合起來,承擔起應(yīng)有的法律責任、道德責任、社會責任。
注重統(tǒng)籌兼顧,在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)地企和諧。始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以可持續(xù)發(fā)展為目標,注重統(tǒng)籌兼顧,是消除地企業(yè)關(guān)系不夠和諧的根本出路。首先要處理好當前和長遠的關(guān)系。推進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,既等不起,更急不得。等不起就是要抓住機遇,真抓實干,有所作為;急不得就是要著眼長遠,謀篇布局。循序漸進。既要堅決反對只顧當前、不顧長遠的亂作為,又要堅持反對好高騖遠、坐而論道的不作為。其次,要處理好速度與效益的關(guān)系。資源經(jīng)濟價值實現(xiàn)的大小,取決于開發(fā)水平的高低。如一噸磷礦的原始產(chǎn)品,其經(jīng)濟價值僅有300元左右,在開發(fā)為食品級磷酸后,每噸銷售價格就達1.5萬余元,增長了50倍。因此,堅持高效開發(fā),方能更好地將資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,推動加快發(fā)展與科學開發(fā)、高效開發(fā)的“雙贏”。第三,要處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。要執(zhí)行更加嚴格的資源開發(fā)準入制度,逐步淘汰落后的產(chǎn)能和工藝,用“金山銀山”檢驗科學發(fā)展的水平,用“真山真水”體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成果,讓廣大群眾過上“青山綠水紅日子”。
搭建溝通平臺,形成良性互動工作格局。構(gòu)建和諧地企,需要通暢、快捷的信息溝通機制和互動平臺。對于貴州,關(guān)鍵要從溝通主體、溝通渠道、溝通頻率、溝通方式等方面,建立完善具體化、常態(tài)化的互動平臺和機制。地方與大中型企業(yè)應(yīng)建立經(jīng)常性溝通平臺,共同處理好企業(yè)贏利與地方發(fā)展、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、群眾民生等可能遇到的問題。福泉市與貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限公司,雙方建立地企聯(lián)席會議工作機制,定期溝通情況,研究解決問題,形成了環(huán)境得到保護、企業(yè)獲得發(fā)展、地方增加稅收、群眾提高收入的良好格局。企業(yè)利潤6年翻了7番以上,福泉地方財政總收入2007年突破3億元,當?shù)?000多名農(nóng)民在公司就業(yè)。這種做法應(yīng)當予以總結(jié)推廣。與此同時,在資金、資源、土地、人才等經(jīng)濟要素方面,給予小型企業(yè)更多的扶持,推動小型企業(yè)做活做大做強。
以建設(shè)和諧礦區(qū)為載體,積極探索構(gòu)建新型地企關(guān)系新機制。礦群、礦地矛盾引發(fā)越級集體上訪、非正常上訪和群體性事件,已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。大力開展和諧礦區(qū)建設(shè)既是構(gòu)建“和諧貴州”的緊迫任務(wù),也是探索構(gòu)建新型地企關(guān)系新機制的重要途徑。一是探索建立礦業(yè)開發(fā)反哺“三農(nóng)”的工作機制。研究制定一套科學、系統(tǒng)、具體的操作辦法,讓“軟措施”成為“硬政策”,將反哺政策透明化,讓地方政府、礦業(yè)企業(yè)、礦區(qū)群眾心中有數(shù),吃定心丸,變隨機為常態(tài)、無序為有序。二是探索建立礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作機制。要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),根據(jù)不同的礦產(chǎn)資源和開發(fā)規(guī)模,對礦產(chǎn)開發(fā)中的采空區(qū)處理、固體廢棄物堆放、植被恢復、污水處理等問題,制定既有硬性指標規(guī)定、又有相對彈性空間的實施政策,增強政策的可操作性,避免出現(xiàn)“有據(jù)難依”的尷尬現(xiàn)象。三是探索建立資源開發(fā)中的利益分配機制。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和構(gòu)建和諧礦區(qū)的要求,兼顧好、調(diào)適好地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾利益,既不與民爭利,也不與企爭利,做到全局與局部利益的協(xié)調(diào)一致。四是探索建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)管理機制。要根據(jù)不同的職能,建立健全管理政策體系,注重原則性與靈活性、權(quán)力與責任的統(tǒng)一,做到管理上分工不分家,執(zhí)行上相互制約而不相互扯皮,形成構(gòu)建和諧礦區(qū)的合力。(執(zhí)筆:何順剛)
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