造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，涵蓋了決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段工程造價(jià)的控制，因此，建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠取得較好的投資效益，能夠成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)。項(xiàng)目造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。
　　1.項(xiàng)目決策階段的預(yù)結(jié)算
　　1.1項(xiàng)目決策階段預(yù)算的重要性
　　首先，決定項(xiàng)目在什么位置建設(shè)，這需要通過(guò)地區(qū)和地點(diǎn)的多次選擇，選取建設(shè)地區(qū)，也就是要符合市場(chǎng)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。，這要依據(jù)各地的不同情況來(lái)決定選取建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇是否正確，將決定擬建項(xiàng)目的成功與否，這也會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。建設(shè)基地的地理環(huán)境、交通環(huán)境等外在因素也將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有所影響，這都涉及了不少的費(fèi)用問(wèn)題。除了項(xiàng)目的位置決策，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也是非常重要的，也就是說(shuō)項(xiàng)目投入使用的預(yù)期年份以及能夠達(dá)到的生產(chǎn)能力情況或者使用效益，對(duì)擬建項(xiàng)目規(guī)模的合理性選擇，可以減少建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中的很多麻煩，這對(duì)項(xiàng)目的成敗關(guān)系重大，也就對(duì)投資水平有直接影響。
　　1.2項(xiàng)目決策階段預(yù)算的控制措施
　　在前期項(xiàng)目決策階段，重要的是做好投資預(yù)測(cè)，這樣才能降低從工程施工到竣工過(guò)程中的費(fèi)用成本。
　　1.2.1 收集整理基礎(chǔ)資料 工程項(xiàng)目地址的水電情況、交通情況、地質(zhì)形態(tài)以及材料設(shè)備等，這些都是在項(xiàng)目投資前需要了解的大量資料。工程預(yù)算人員，要對(duì)這些基本資料有準(zhǔn)確的把握，分析材料的可靠性和可行性，確保投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。
　　1.2.2 市場(chǎng)可行性分析 一切準(zhǔn)備的材料，都要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研來(lái)進(jìn)行論證，才能確保其準(zhǔn)確性，要對(duì)項(xiàng)目所做的產(chǎn)品及其服務(wù)的市場(chǎng)情況進(jìn)行可行性分析，要仔細(xì)斟酌此類項(xiàng)目的目前情況、市場(chǎng)前景、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，作出市場(chǎng)可行性分析報(bào)告，才能對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估，選擇最符合實(shí)際情況的實(shí)施方案，這是項(xiàng)目建設(shè)中論證的關(guān)鍵。
　　1.2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合 過(guò)去，我國(guó)的工程建設(shè)總是出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象，經(jīng)常是項(xiàng)目建設(shè)書由工程的技術(shù)人員提出，而投資估算卻由不懂技術(shù)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算，這就導(dǎo)致技術(shù)人員在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)理念的情況下制作項(xiàng)目建設(shè)書，財(cái)務(wù)人員則在不考慮實(shí)際情況的前提下進(jìn)行了造價(jià)預(yù)算，這就導(dǎo)致在項(xiàng)目決策階段的造價(jià)不夠準(zhǔn)確，要想做到有效、真實(shí)的工程預(yù)算控制，那么工作人員在做出市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告之后，要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)情況，在項(xiàng)目功能和生產(chǎn)都滿足要求的前提下，還要滿足效益的增收。
　　2.設(shè)計(jì)階段預(yù)算的重要性
　　工程設(shè)計(jì)階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃及實(shí)施手段的決策過(guò)程也是整個(gè)工程中對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算對(duì)于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化起到?jīng)Q定作用。在設(shè)計(jì)階段的第一個(gè)步驟就是優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案，這是有效控制工程造價(jià)的方法之一。首先，業(yè)主要對(duì)即將擬建的工程設(shè)計(jì)任務(wù)對(duì)外公布招標(biāo)通告，由通過(guò)資格審查的單位提交設(shè)計(jì)方案，業(yè)主可從多家設(shè)計(jì)中擇優(yōu)方案，這樣既有利于投資設(shè)計(jì)的合理競(jìng)爭(zhēng)，也有利于節(jié)省資金，降低設(shè)計(jì)成本，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投資等方面均能有效控制。
　　另外，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，還可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法，這種方法是指用一組特定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案中的項(xiàng)目功能、工期及設(shè)各、材料、造價(jià)等多個(gè)方面進(jìn)行綜合能力評(píng)析，從中選出既滿足建筑要求又節(jié)約成本的方案。通常是用投資回收期法、全壽命費(fèi)用限值分析法等各多方面的因素進(jìn)行評(píng)定，選擇出技術(shù)上可操作、經(jīng)濟(jì)上較合理的優(yōu)選方案。
　　2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安造價(jià)的1.5％～2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10％以上。但在工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從而影響了項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。
　　2.2開展限額設(shè)計(jì)以有效控制造價(jià)
　　積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉和掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易被突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。只有在設(shè)計(jì)階段切實(shí)做好工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　3.招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
　　3.1項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制
　　工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。開發(fā)商通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。
　　3.2招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則
　　3.3做好招標(biāo)文件的編制工作
　　造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。
　　3.4做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作
　　首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
　　 3.5合理低價(jià)者中標(biāo)
　　目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
　　 3.6做好合同的簽訂工作
　　應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。
　　4.施工階段預(yù)算的重要性
　　施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實(shí)施的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工階段造價(jià)控制的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過(guò)程管理，減少工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面控制；從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面采取措施控制工程造價(jià)；控制建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算工作。
　　 4.1工程變更與合同價(jià)款的調(diào)整
　　作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總造價(jià)的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴(yán)格按照國(guó)家和合同約定的程序進(jìn)行，如果變更不可避免，應(yīng)當(dāng)盡快變更，施工單位應(yīng)盡快落實(shí)變更。變更后的合同價(jià)款，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價(jià)格是較為公平合理的。
　　4.2從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)
　　建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
　　5.竣工階段預(yù)結(jié)算的重要性
　　該階段是造價(jià)控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
　　6.結(jié)語(yǔ)
　　綜上所述，有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從決策階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段進(jìn)行工程造價(jià)全面的進(jìn)行，才能更加有效的控制工程造價(jià)。
　　
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