新疆地處亞歐大陸腹地，中國西北邊陲，周邊與八個(gè)國家毗鄰，接壤邊界5600公里，約占全國陸地邊界總長的四分之一。新疆作為古絲綢之路的樞紐，東西文明在這里碰撞；作為民族遷徙的走廊，多民族在這里融合；作為宗教傳承之地，多種宗教在這里交融。如今，挺立于西部大開發(fā)潮頭浪尖的新疆，吸引了越來越多海內(nèi)外朋友的目光，成為世界關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。
　　
　　現(xiàn)狀篇
　　
　　20世紀(jì)末，伴隨著中國“西新工程”1和“新疆廣播電視走出去”2工程的全面實(shí)施，新疆對外傳播的信息環(huán)境得以改善和加強(qiáng)。
　　目前，新疆電視臺已實(shí)現(xiàn)了漢語、維吾爾語、哈薩克語、英語四種語言新疆新聞的聯(lián)動播出。2004年8月和10月，維吾爾語版、柯爾克孜語版《走進(jìn)中國》欄目分別在烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦國家電視臺落地播出；對外廣播方面，新疆人民廣播電臺使用漢、維、哈、柯爾克孜、蒙古語五種語言進(jìn)行廣播，于2004年6月和7月分別向吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦傳送柯語、維語新聞綜合節(jié)目“中國之聲”，成為全國省級電臺廣播走出去的第一家。新疆全區(qū)已形成了無線和有線，中短波和調(diào)頻，衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)等多種技術(shù)相結(jié)合，混和覆蓋的廣電傳輸覆蓋網(wǎng)，廣播電視人口覆蓋率分別為92.9%和92.5%。
　　報(bào)刊等平面媒體集中體現(xiàn)在由新疆對外文化交流協(xié)會主辦的俄文綜合性月刊《大陸橋》，主要向中亞五國，俄羅斯及東歐俄語區(qū)國家主流社會提供經(jīng)貿(mào)和文化資訊。目前，新疆共有漢、維、蒙、哈、柯和錫伯語等六種文字出版的報(bào)紙97種，多語種傳播渠道在新疆境內(nèi)形成交叉混合的信息場 。
　　天山網(wǎng)是自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站，有漢、俄、維三個(gè)語種，其中俄語網(wǎng)站是中國四個(gè)重點(diǎn)俄語網(wǎng)站之一，承擔(dān)向周邊近20個(gè)俄語區(qū)國家宣傳新疆的任務(wù)。漢文網(wǎng)站每天發(fā)布新聞300多條，日點(diǎn)擊率已突破130萬次。
　　此外，新疆人民廣播電臺主辦的“新疆新聞在線”已和中國國際廣播電臺“國際在線”聯(lián)網(wǎng)向全球傳播，共同推出漢、維、哈、柯、蒙等五種語言網(wǎng)站，使國際在線的語種躍升為42種。
　　中國新聞社新疆分社在美國《僑報(bào)》、法國《歐洲時(shí)報(bào)》、加拿大《今日中國》及港臺媒體上均設(shè)有新疆新聞專版，通過向海外媒體播發(fā)大量電訊、圖文通稿，成為世界了解新疆的窗口。
　　
　　策略篇
　　
　　加快技術(shù)更新步伐
　　控制空中信息戰(zhàn)場
　　
　　從目前看，“西新工程”后續(xù)任務(wù)的真正落實(shí)，應(yīng)著力解決技術(shù)參數(shù)覆蓋和事實(shí)覆蓋的問題，理論上可以覆蓋，由于特殊的自然地理環(huán)境，如高山阻隔，磁場效應(yīng)等，實(shí)際上無法覆蓋。3建議從國家安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，將剩余8%的電視覆蓋盲區(qū)和9%的廣播覆蓋盲區(qū)列入“西新工程”續(xù)建項(xiàng)目，同時(shí)將新疆電視臺技術(shù)改造和采編攝錄裝備更新列入“西新工程”第三階段目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定完成數(shù)字化過程的最后時(shí)間表，從源頭上解決新疆一套節(jié)目（維、漢、哈、英四種語言電視）覆蓋清晰和高保真問題。建議中央把新疆兩臺作為國家向西覆蓋的延伸媒體，增設(shè)專門頻率頻道，使其擔(dān)負(fù)起中央三臺（即中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺――編者注）對中亞地區(qū)覆蓋的重任。再者，中央、自治區(qū)應(yīng)加大外宣硬件投入，引進(jìn)數(shù)字發(fā)射等新技術(shù)，爭取實(shí)現(xiàn)海外互轉(zhuǎn)和租機(jī)發(fā)射工作，加大邊境地區(qū)老發(fā)射臺的改造，擴(kuò)大覆蓋，確保傳播實(shí)效。
　　
　　借鑒經(jīng)驗(yàn)取長補(bǔ)短
　　上下聯(lián)動共促發(fā)展
　　
　　新疆由于特殊的地緣因素，與八個(gè)國家接壤。中央一再強(qiáng)調(diào)周邊國家對新疆的重要性，有多少接壤國家，就有多少種語言廣播。用對象國語言進(jìn)行廣播，是提高節(jié)目針對性的前提。
　　目前，新疆對外廣播只有柯、維兩個(gè)語種，國外市場狹窄。中國國際廣播主要用中波和短波直接向?qū)ο髧�發(fā)送，具有傳播范圍大，速度快，穿透力強(qiáng)的優(yōu)勢。在條件允許的情況下，地方臺應(yīng)與之積極合作，力爭實(shí)現(xiàn)外宣節(jié)目多語種廣播的覆蓋，如浙江電臺“我國之窗”、“今日浙江”等節(jié)目就有效地借助這一優(yōu)勢平臺，在中國國際廣播電臺播出。4
　　當(dāng)前，反映各地民俗、旅游、文化的社教類專題片及極具民族特色的文藝節(jié)目在外宣內(nèi)容中占較大比重，節(jié)目源供不應(yīng)求，因而筆者建議除在本臺各語種自辦節(jié)目中選擇譯制外，應(yīng)充分聯(lián)合地州力量，與各地州廣電局合作，提供柯語、維語片源，確保外宣節(jié)目的安全正常傳送，以達(dá)到完成“走出去”工程的重大任務(wù)及繁榮地州廣電事業(yè)的雙贏目標(biāo)。
　　
　　內(nèi)容為王多出精品
　　積極探索銳意創(chuàng)新
　　
　　所謂精品，就是對讀者、聽眾、觀眾有影響力的產(chǎn)品。目前，新疆外宣品制作發(fā)行的總體情況仍是產(chǎn)品多，精品少。
　　新疆是佛教傳入中國的通道，但關(guān)于佛教藝術(shù)、石窟及境外考古學(xué)家對新疆境內(nèi)絲綢之路的探索等內(nèi)容都存在缺失，建議外文局對此進(jìn)行選題。要抓住有市場潛質(zhì)的選題，做精，做深，形成特色品牌。如日本NHK電視臺與央視拍攝于20世紀(jì)80年代的《絲綢之路》被譽(yù)為當(dāng)時(shí)紀(jì)錄片制作的高峰，20年后，兩家電視臺又不惜花巨資攜手打造《新絲綢之路》，再度將鏡頭聚焦于古代商務(wù)文化通道上的新疆，除了看到它對旅游市場的影響力并能帶動影視收視成長之外，最重要的就是看到絲綢之路文化的歷史性影響，西域樂舞在中原的盛行，鳩摩羅什的東方傳教，湮沒于沙海的樓蘭文明、小河文明甚至中亞歐羅巴人的東遷是大和民族起源的假設(shè)......有了“絲綢之路品牌”這樣走向國際的作品，就不難理解日方《新絲綢之路》中關(guān)于和田玉的一集在本土創(chuàng)下13%的收視率的原因了。
　　目前，《大陸橋》仍實(shí)行區(qū)內(nèi)辦刊，區(qū)外發(fā)行的路線，需要民航、鐵路、外事、旅游等部門的大力協(xié)助，郵寄時(shí)間長且成本昂貴，這無疑降低了刊物的時(shí)效性，建議降低成本，拓寬發(fā)行渠道，嘗試走市場化路線，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。云南、四川、福建、廣東等省均已開始嘗試當(dāng)?shù)厝請?bào)在海外的發(fā)行，我區(qū)也可適當(dāng)擴(kuò)大平面媒體在區(qū)外和海外的延伸。
　　
　　信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確
　　外交未動輿論先行
　　
　　新疆屬于邊疆少數(shù)民族敏感地區(qū)，自治區(qū)各部門應(yīng)建立定期吹風(fēng)制，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布質(zhì)量，建立和完善政府新聞發(fā)布制度。遇重大突發(fā)事件，政府應(yīng)本著及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、適度的原則，主動發(fā)布權(quán)威信息，學(xué)會危機(jī)處理和危機(jī)轉(zhuǎn)移。
　　外宣必須打主動仗，先發(fā)制人，在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論高地，以達(dá)到有效影響和控制境外輿論的目的。這里極易被“外宣無小事”的框架束縛，延緩信息發(fā)布，對此要正確處理遵守宣傳紀(jì)律與遵守外宣規(guī)律的矛盾。解決這一問題的關(guān)鍵在于要有靈敏的信息反饋，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，高效指揮決策，分清性質(zhì)，把好底線，進(jìn)而進(jìn)行快捷的信息發(fā)布。
　　
　　彰顯特色弘揚(yáng)文化
　　影像新疆魅力無限
　　
　　影視類外宣產(chǎn)品以強(qiáng)烈的視覺，聽覺沖擊，調(diào)動人們多種感官和豐富聯(lián)想，對受眾的意識形態(tài)和價(jià)值觀念產(chǎn)生潛移默化的影響力，比其他媒體更為持久，深遠(yuǎn)，有力。
　　只有民族的才是世界的。《環(huán)游塔里木》、《太陽部族》等一批民族題材的電視片，之所以引起國內(nèi)外關(guān)注，除視點(diǎn)獨(dú)特外，重在其折射了一個(gè)民族的成長、繁衍與其他民族在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的融合。5天山電影制片廠的最新力作《吐魯番情歌》和《美麗家園》成為我國首批進(jìn)入中亞電影市場的影片，被稱為“新疆文化資源的新開局，少數(shù)民族精神的新弘揚(yáng)”。
　　在我區(qū)影視劇生產(chǎn)條件十分脆弱的情況下，應(yīng)以新疆電視臺、天山電影制片廠為龍頭，積極開拓區(qū)內(nèi)外兩個(gè)市場，以文化的、藝術(shù)的方式向區(qū)外、國外介紹一個(gè)真實(shí)、開放、進(jìn)步的新疆。
　　
　　它山之石可以攻玉
　　借用外力聯(lián)合作戰(zhàn)
　　
　　為最大限度地發(fā)揮對外宣傳功能，新疆本地媒體應(yīng)遵循宣傳規(guī)律，在立足于新疆內(nèi)部外宣資源整合的同時(shí)，盡最大努力開展與國內(nèi)外新聞媒體的合作。一是邀請區(qū)內(nèi)外主流媒體記者來新疆采訪報(bào)道，借用其知名度，擴(kuò)大新疆在國內(nèi)海外的影響。如2005年自治區(qū)50周年大慶期間，新疆電視臺與中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視、澳門傳媒、上海東方臺、海南旅游衛(wèi)視等多家媒體合作，推出“魅力新疆”等一系列大型宣傳報(bào)道。當(dāng)年9月至10月間，累計(jì)50多小時(shí)的“大慶成就報(bào)道”覆蓋央視除電視劇頻道和戲曲頻道外的所有其他頻道，使得新疆地區(qū)形象借助央視平臺得以強(qiáng)效強(qiáng)力的傳播；二是擴(kuò)大有針對性的文化交流，聚焦境外媒體的注意力，如2004年新疆文化周期間，哈薩克斯坦電視臺及《哈薩克斯坦真理報(bào)》等多家媒體用俄、哈、維多語種給予及時(shí)報(bào)道，對新疆電視節(jié)目“走出去”境外落地起了極大的推動作用。
　　
　　知己知彼百戰(zhàn)不殆
　　了解受眾服務(wù)受眾
　　
　　受眾是一個(gè)龐大的無組織群體，由于年齡、職業(yè)、民族、文化等方面的差異，其心理特征也大不相同，比如新疆對中亞地區(qū)伊斯蘭教國家與對歐美等基督教國家的傳播，在內(nèi)容方式上就差別很大。因此，外宣工作應(yīng)深入研究區(qū)外國外受眾的接受心理，在內(nèi)容上實(shí)踐“三貼近”原則：堅(jiān)持貼近新疆發(fā)展實(shí)際，多報(bào)道西部大開發(fā)中的現(xiàn)代新疆；貼近區(qū)外國外受眾對新疆的信息需求，盡量減少宣傳味，不要讓外國朋友認(rèn)為“我們不想知道的你們都說了，我們想知道的你們都沒說”。在我們愿意提供而且可以提供的范圍內(nèi)，外宣也要以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心，加大涉外經(jīng)貿(mào)報(bào)道力度，拓寬對外報(bào)道領(lǐng)域；貼近國外受眾的思維習(xí)慣，善于用外國人的語言、思維和他們熟悉的符號說話，外宣不是純粹的語言翻譯，而是思想的翻譯，文化的翻譯，外國人讀到的文章應(yīng)是一篇再創(chuàng)作的文章。因此，外宣產(chǎn)品必須在內(nèi)容形式上合乎受眾的理解水平和欣賞口味，才能滿足受眾的接受需要。
　　
　　搞活外宣苦練內(nèi)功
　　文化興邊以人為本
　　
　　外宣工作者需具備過硬的學(xué)技素養(yǎng)，它表現(xiàn)為熟練靈活掌握外語技能、多媒體技術(shù)及熟練的新聞業(yè)務(wù)能力，體現(xiàn)在采、寫、編、評、譯等方面，這是做好外宣工作的先決條件，對外傳播人才的培訓(xùn)應(yīng)從政治立場和學(xué)科素養(yǎng)兩方面進(jìn)行著力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為：人力資本與實(shí)物資本、貨幣資本的地位是一樣的。從這一理念出發(fā)，筆者認(rèn)為中央在對新疆加大財(cái)力投入的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科技、文化、教育資源東西部合理的分配流動，著重建立一個(gè)“走出去和引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)退自如的人才市場秩序，并在相關(guān)政策上給予適度傾斜。
　　與此同時(shí)，新疆外宣媒體迫切需要樹立與時(shí)俱進(jìn)的外宣理念，適時(shí)調(diào)整外宣策略，全方位，多角度強(qiáng)化外宣大眾傳媒在國內(nèi)國際的輻射能力，為整合全區(qū)外宣資源，構(gòu)架新疆大外宣格局營造有利的信息環(huán)境，把新疆外宣構(gòu)建成中國對中亞、南亞，進(jìn)而輻射西亞等阿拉伯世界乃至歐美的橋頭堡和前沿陣地，為世界打開新疆這扇窗，把“新疆是個(gè)好地方”傳唱到全國各地，傳唱到世界的每一個(gè)角落。
　　
　　注釋：
　　1.“西新工程”是國家廣播電影電視總局與國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、電力公司等部門聯(lián)合實(shí)施的加強(qiáng)新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海等邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋與實(shí)驗(yàn)工程。
　　2.廣播電視走出去是對外宣傳中廣播電視節(jié)目在國外的落地播出，在新疆主要指在周邊中亞國家的落地，其他還有“文化走出去”等提法。
　　3.、4楊連勇、曹瑞德、張富欣：《關(guān)于發(fā)展新疆廣電內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的思考》，載《視聽天地》，2004年第2期 ， 37、32頁
　　5.張昆：《國家形象傳播》，2005年版，301頁，復(fù)旦大學(xué)出版社。
　　
　　責(zé)編：周瑾

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