所謂公共外交，是指政府外交以外的各種國際交往形式，包括政府對民間、民間對民間、民間對政府三種基本方式。公共外交的行為主體包括政府、社會精英和普通公眾三個方面，其中政府是主導(dǎo)者，社會精英是最活躍的力量，普通公眾則是最為雄厚的基礎(chǔ)。公共外交的主要任務(wù)是運用各種現(xiàn)代傳播手段，向世界介紹本國國情、解釋本國政府的政策與觀點，消除他國公眾可能存在的誤解；通過展示本國文化和價值觀，積極影響他國公眾對本國的認知，提升國家的形象和影響力，以維護和促進本國的根本利益。公共外交是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作，可以更廣泛、更直接地面對他國公眾和主流社會，是政府外交重要的、不可缺少的補充。當(dāng)今世界各國特別是發(fā)達國家都十分重視公共外交。實際上，一個國家越發(fā)展、越強大，就越需要公共外交，也越重視公共外交。隨著國際社會對我國的關(guān)注度越來越高，公共外交在我國總體外交中的地位也在不斷上升，發(fā)揮的作用越來越大。去年，我國圍繞抗震救災(zāi)和北京奧運會開展的公共外交活動，取得了很大成功。但是，與發(fā)達國家相比，我國的公共外交起步較晚，重視的程度不夠高，推廣的力度也不夠大，絕大部分普通公眾甚至政府官員，對什么是公共外交聞所未聞；面對突發(fā)事件和來勢洶洶的敵意，我們的應(yīng)對有時還不盡如人意。努力改變這一狀況，熟練地應(yīng)對迅速變化的國際國內(nèi)形勢，通過公共外交活動，塑造我國民主、進步、開放、和平的負責(zé)任大國形象，從而為中國特色社會主義事業(yè)創(chuàng)造更為良好的國際環(huán)境，已經(jīng)成為我國外交工作面臨的新課題。
　　人民政協(xié)由我國社會各界有影響力的代表人士組成，具有“亦官亦民”的特點，擁有豐富的社會資源和人力資源，在開展公共外交方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，政協(xié)外事委員會在提倡、推動和實踐公共外交方面，更是責(zé)無旁貸。我們鄭重建議：
　　一、提高全社會對公共外交的認識，進―步提升其在我國總體外交中的地位。
　　應(yīng)在戰(zhàn)略層面上強調(diào)公共外交的重要性，將其納入國家對外戰(zhàn)略的大框架之中，并據(jù)此制定我國的公共外交戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應(yīng)有清晰的理念、明確的定位和周詳?shù)囊?guī)劃。
　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)建立統(tǒng)一的公共外交領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對我國公共外交工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，多方協(xié)作，優(yōu)勢互補。在進一步發(fā)揮政府機構(gòu)特別是外交部門作用的同時，要為民間團體和社會組織開辟更大的參與空間，提供更多的支持和幫助。
　　三、加大對公共外交的投入。政府應(yīng)在外交經(jīng)費預(yù)算中按一定比例劃出款項，專門用于公共外交。
　　四、制定研究規(guī)劃，擴大研究隊伍，加強對公共外交理論和政策的研究，夯實我國公共外交工作的理論基礎(chǔ)。
　　五、加強公共外交教育，培養(yǎng)公共外交意識。可以考慮將公共外交教育納入公民教育體系，培養(yǎng)全民的公共外交意識，樹立公共外交、匹夫有責(zé)的觀念，使所有公民都成為公共外交自覺的踐行者，成為“公民外交家”。對涉外機會多的國家機關(guān)工作人員和大城市的社區(qū)干部，要廣泛開展公共外交知識教育，使其掌握公共外交的基本方法，成為公共外交的基本力量。
　　六、虛心學(xué)習(xí)、大膽借鑒國外先進的理念和成功的經(jīng)驗。同時，根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢，以開闊的視野和創(chuàng)新的思維，積極探索具有中國特色的公共外交新路子，構(gòu)建中國公共外交新格局，開創(chuàng)中國公共外交工作新局面。
　　綜上所述，加強我國的公共外交，意義重大，形勢緊迫，任務(wù)艱巨。我們期待并相信，公共外交將進入更多公眾的視野，在中國整體外交中的地位更加突出，為實現(xiàn)我國和平發(fā)展的偉大戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。

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