6月26日，朝鮮駐華大使崔鎮(zhèn)洙向朝核問(wèn)題六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)提交核申報(bào)清單；6月27日，朝鮮炸毀寧邊地區(qū)核設(shè)施冷卻塔。朝核問(wèn)題的新進(jìn)展將其推向新的階段。朝鮮此舉究竟意味著什么？朝核問(wèn)題最終又將走向何方？
　　
　　提交核申報(bào)清單：朝鮮棄核進(jìn)程中的“里程碑”
　　
　　北京時(shí)間6月26日17時(shí)，六方會(huì)談中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉在北京宣布，根據(jù)10?3共同文件精神，朝方將于26日向六方會(huì)談主席國(guó)提交核申報(bào)清單。美方將于26日履行將朝鮮從“支恐”名單中除名和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的承諾。
　　不久后，美國(guó)和韓國(guó)方面均證實(shí)朝鮮已完成提交，并對(duì)朝方行動(dòng)作出積極評(píng)價(jià)。美國(guó)白宮發(fā)言人達(dá)娜?佩里諾發(fā)表聲明說(shuō)，朝方已經(jīng)依據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則邁出提交核清單“重要一步”，美方表示歡迎；作為回應(yīng)，美國(guó)將著手除名工作以及終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》。
　　根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定的程序，總統(tǒng)布什將首先告知國(guó)會(huì)從“支恐國(guó)家”名單中刪除朝鮮的決定，同時(shí)啟動(dòng)為期45天的審核期，以評(píng)估核清單是否準(zhǔn)確、全面。如果國(guó)會(huì)沒(méi)有提出異議，那么這一決定將在審核期滿后、即8月11日正式生效。
　　法新社援引國(guó)會(huì)消息人士的話說(shuō)，國(guó)會(huì)內(nèi)部眼下尚不存在對(duì)除名決定的普遍反對(duì)聲，但部分議員可能要求就朝鮮核問(wèn)題舉行聽(tīng)證。
　　美國(guó)麥克拉奇報(bào)業(yè)集團(tuán)駐華盛頓記者沃倫?斯特羅貝爾認(rèn)為，朝鮮提交核清單，將使本來(lái)進(jìn)展緩慢的朝鮮半島無(wú)核化外交努力“提速”，可能最終帶來(lái)美國(guó)與朝鮮關(guān)系正�；�。
　　路透社評(píng)論說(shuō)，提交核清單是朝鮮棄核進(jìn)程中的一個(gè)“里程碑”，不僅可以為朝鮮贏得外交認(rèn)可，還會(huì)促使美國(guó)和國(guó)際社會(huì)為針對(duì)朝鮮的制裁措施“松綁”。
　　不過(guò)，美國(guó)總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說(shuō)，雖然朝方履行了棄核進(jìn)程中的重要一步，但這只是“朝著正確方向邁進(jìn)的又一步”，整個(gè)進(jìn)程還有很長(zhǎng)一段路要走。
　　布什說(shuō)，如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無(wú)核化，那么它與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系將得到改善；但如果作出“錯(cuò)誤選擇”，美方將“適度回應(yīng)”，“更多限制措施將落到他們身上”。對(duì)于美國(guó)著手將朝鮮從“支恐”名單上除名的舉措，布什稱(chēng)這不會(huì)對(duì)朝鮮面臨的金融和外交環(huán)境產(chǎn)生過(guò)多積極影響。比如，聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁仍沒(méi)有解除。
　　
　　朝炸冷卻塔“徹底、干凈”
　　
　　寧邊，這個(gè)外人眼中神秘的地方，不僅是著名的“寧邊綢緞”的產(chǎn)地，更是朝鮮核工業(yè)重地。這里建有一座能夠提取核武器原料钚的5兆瓦核反應(yīng)堆。要被爆破的冷卻塔就是這座反應(yīng)堆的重要組成部分。
　　冷卻塔為混凝土結(jié)構(gòu)，大約高30米，底部直徑22米，上部直徑13米，是寧邊地區(qū)核設(shè)施相當(dāng)引人注目的一個(gè)組成部分。為證實(shí)炸毀冷卻塔，朝鮮方面6月27日邀請(qǐng)美國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯和中國(guó)的記者前往距離首都平壤大約130公里的寧邊地區(qū)，觀看炸毀冷卻塔。加上朝鮮本國(guó)記者，共有至少19名記者到場(chǎng)。
　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日17時(shí)05分（北京時(shí)間16時(shí)05分），兩聲信號(hào)過(guò)后，冷卻塔底部冒出火光，向四面噴出濃煙，一股濃煙也順著冷卻塔內(nèi)壁向上噴出，接著傳來(lái)一聲巨響，冷卻塔倒塌成一堆瓦礫（見(jiàn)組圖）。
　　
　　除了各國(guó)記者，朝鮮外務(wù)省和原子能總局官員、來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成以及參與寧邊核設(shè)施去功能化工作的一些美國(guó)技術(shù)人員也到場(chǎng)觀看了爆炸。
　　爆破完成后，金成說(shuō)此次爆破“徹底、干凈”，有助于推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程。
　　國(guó)際社會(huì)也對(duì)朝鮮炸毀冷卻塔表示普遍歡迎態(tài)度。俄羅斯外交部發(fā)表聲明，對(duì)朝鮮炸毀冷卻塔表示歡迎。聲明說(shuō)，朝鮮通過(guò)這一深具象征意義的行動(dòng)表明它準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，配合了國(guó)際社會(huì)在這方面的努力。
　　日本首相福田康夫當(dāng)天則在東京說(shuō)，他認(rèn)為，朝鮮炸毀冷卻塔是向朝鮮半島無(wú)核化邁出的第一步。他說(shuō)，下一步重要的是完成驗(yàn)證工作。
　　在炸毀冷卻塔后，朝鮮中央通訊社發(fā)布英文消息，援引朝鮮外務(wù)省發(fā)言人的話說(shuō)，美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名的程序和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的決定是“積極措施”，但重要的是，美方應(yīng)放棄對(duì)朝鮮的所有敵視政策，以確保朝鮮半島無(wú)核化順利推進(jìn)。美國(guó)敵視朝鮮的政策正是朝鮮尋求核遏制力的原因。
　　
　　炸塔的背后
　　
　　朝鮮此次主動(dòng)提前炸毀冷卻塔，并昭示天下，顯然是要表明如下態(tài)度：第一，朝鮮實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的立場(chǎng)是堅(jiān)定和不可懷疑的；第二，朝鮮希望通過(guò)采取主動(dòng)行動(dòng)消除美國(guó)的疑慮，推動(dòng)六方會(huì)談盡早復(fù)會(huì)；第三，只要美國(guó)履行“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則，朝鮮今后有意采取更為大膽和果斷的措施。
　　眾所周知，朝美今年來(lái)通過(guò)一系列直接接觸和對(duì)話，進(jìn)一步增進(jìn)了相互的理解和信任。尤其是朝鮮在5月上旬向美國(guó)移交了自1986年以來(lái)的核計(jì)劃文件以后，朝核問(wèn)題第二階段行動(dòng)明顯進(jìn)入了收尾階段，雙方的敵對(duì)關(guān)系有所緩和。美國(guó)5月中旬宣布將向朝鮮提供50萬(wàn)噸糧食援助正是在這一緩和形勢(shì)下出臺(tái)的。
　　從朝鮮的立場(chǎng)來(lái)看，改善朝美關(guān)系直至實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正�；瘜⒋蟠笥兄�于在政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面獲得更大的活動(dòng)空間，為建設(shè)其一再標(biāo)明的“強(qiáng)盛國(guó)家”創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。
　　無(wú)論是去功能化還是核申報(bào)，抑或炸毀冷卻塔的過(guò)程，有幾個(gè)現(xiàn)象值得玩味。
　　其一，這一過(guò)程都與朝美對(duì)話和關(guān)系改善有著緊密的聯(lián)系。在此期間，朝美在北京、平壤、日內(nèi)瓦、新加坡等地進(jìn)行了多次直接對(duì)話，加強(qiáng)溝通，加深信任。
　　其二，這一過(guò)程離不開(kāi)有關(guān)各方的合作。中國(guó)作為六方會(huì)談的東道主，其斡旋、協(xié)調(diào)的作用受到有關(guān)各方的重視和尊重。離開(kāi)有關(guān)各方的合作，六方會(huì)談不可能取得如今的進(jìn)展。
　　其三，這一過(guò)程也是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程。例如在朝核設(shè)施去功能化問(wèn)題上，不僅美國(guó)專(zhuān)家一直參與其中，而且中、俄、韓、日等國(guó)官員和專(zhuān)家也多次到寧邊地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。朝鮮此次邀請(qǐng)外國(guó)媒體觀看炸毀冷卻塔并進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播，則更具有開(kāi)放的含義。
　　其四，這一過(guò)程與各方認(rèn)同的“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則緊密相連。無(wú)論是去年發(fā)生的朝鮮被凍結(jié)資金的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，還是核設(shè)施去功能化和核計(jì)劃申報(bào)問(wèn)題，都顯示了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，在履行六方會(huì)談共同文件方面必須具體落實(shí)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則，任何單方面的施壓都只會(huì)招致拖延時(shí)間、阻礙進(jìn)程的后果。
　　炸毀冷卻塔的一聲巨響雖然象征著朝核問(wèn)題將進(jìn)入一個(gè)新的階段，但并不意味著朝核問(wèn)題今后的路程將一帆風(fēng)順。要最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，并建立東北亞和平安全機(jī)制，道路依然漫長(zhǎng)而曲折。
　　
　　
　　背 景 朝核風(fēng)云十八年
　　1990年4月
　　美國(guó)軍方正式提出朝鮮核問(wèn)題，質(zhì)疑朝鮮正在研制核武器。第一次朝核危機(jī)爆發(fā)。
　　1994年10月
　　朝美簽訂《朝美核框架協(xié)議》，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國(guó)牽頭為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油。
　　2001年1月
　　小布什就任美國(guó)總統(tǒng)，把朝鮮列為“邪惡軸心”國(guó)家，威脅對(duì)朝方實(shí)施“先發(fā)制人核打擊”。
　　2002年10月
　　美國(guó)宣布朝鮮“已承認(rèn)”鈾濃縮計(jì)劃，并指控朝鮮正在開(kāi)發(fā)核武器，遂停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結(jié)，重啟核設(shè)施。
　　2003年1月
　　朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。
　　2003年8月
　　中國(guó)積極斡旋促成首輪六方會(huì)談，并確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題的原則。
　　2006年10月
　　朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)。
　　2007年2月
　　第五輪六方會(huì)談達(dá)成共同文件。同年，朝方關(guān)閉寧邊核設(shè)施。
　　2007年10月
　　第六輪六方會(huì)談通過(guò)共同文件。根據(jù)文件，朝鮮應(yīng)在2007年年底前完成寧邊核設(shè)施的去功能化并全面申報(bào)核計(jì)劃，但后因美朝分歧，核申報(bào)被拖延。
　　
　　2008年6月
　　朝鮮向中國(guó)提交核計(jì)劃申報(bào)書(shū)，之后，美國(guó)宣布著手將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家名單”中去除。
　　
　　專(zhuān)家視點(diǎn)
　　
　　困難：萬(wàn)里長(zhǎng)征剛走完第一步
　　朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為，朝鮮提交核計(jì)劃申報(bào)清單、炸冷卻塔，表明其積極解決問(wèn)題的態(tài)度，不過(guò)這只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步”，接下來(lái)還面臨很多問(wèn)題。
　　首先，朝鮮的核清單面臨核查，如果美國(guó)對(duì)清單內(nèi)容不滿意，可能會(huì)改變政策。
　　其次，朝核問(wèn)題六方會(huì)談在未來(lái)進(jìn)入第三階段后，還可能存在分歧。張璉瑰教授說(shuō)，美國(guó)希望在六方會(huì)談第三階段中實(shí)現(xiàn)棄核目標(biāo)，也就是要求朝鮮銷(xiāo)毀全部的核設(shè)施、核武器和核計(jì)劃。但是朝鮮可能希望通過(guò)多個(gè)階段，逐步地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。此外，26日發(fā)表的《六方會(huì)談主席聲明》中提出，要用核查方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的目標(biāo)，但按照什么標(biāo)準(zhǔn)、核查對(duì)象等都是問(wèn)題。再者，朝鮮在核設(shè)施去功能化進(jìn)程和“濃縮鈾”計(jì)劃上還有些問(wèn)題。張璉瑰教授說(shuō)，寧邊核設(shè)施去功能化如果解決，至少朝鮮在短期不能制造新的核武器。按照專(zhuān)家設(shè)計(jì)，去功能化有11個(gè)步驟，現(xiàn)在還剩最關(guān)鍵的3個(gè)步驟沒(méi)有完成，包括安裝控制燃料棒燃燒的裝置和處理未使用過(guò)的新燃料棒，但這三步何時(shí)能完成還不好說(shuō)。
　　
　　變數(shù)：各方配合才能形成良性循環(huán)
　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞太研究室主任沈世順指出，六方會(huì)談在朝核問(wèn)題上已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，朝鮮和美國(guó)在努力溝通爭(zhēng)取彼此的信任，朝積極的方向走去。但如果各方不配合的話，可能會(huì)產(chǎn)生一定變數(shù)。
　　沈世順教授說(shuō)，美國(guó)布什政府處于執(zhí)政末期，期望在朝核問(wèn)題上作出些成績(jī)。但美國(guó)國(guó)會(huì)要對(duì)清單進(jìn)行審核，如果國(guó)會(huì)當(dāng)中有強(qiáng)硬派，可能會(huì)提出不同意見(jiàn)。另外，美國(guó)將要進(jìn)行大選，如果新總統(tǒng)或是新黨派上臺(tái)，可能會(huì)有不同于布什政府的政策。
　　從日本方面看，日本對(duì)美國(guó)將把朝鮮從“支恐”名單中除名有些不高興。日本一直把朝鮮看作“支持恐怖主義國(guó)家”。沈世順教授認(rèn)為，如果日本在此問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，可能會(huì)影響日本在六方會(huì)談中的配合，會(huì)影響下一階段的進(jìn)程。
　　韓朝關(guān)系也是產(chǎn)生變數(shù)的可能之一。沈世順教授指出，李明博任韓國(guó)總統(tǒng)后，對(duì)外交政策進(jìn)行了調(diào)整，提出美韓同盟，加強(qiáng)和日本關(guān)系。對(duì)朝鮮則提出“無(wú)核?開(kāi)放?3000構(gòu)想”，說(shuō)如果朝鮮棄核并選擇開(kāi)放道路，韓國(guó)愿意向朝鮮提供援助，10年內(nèi)使朝鮮人均收入提高到3000美元。韓國(guó)把朝鮮棄核當(dāng)成條件，要見(jiàn)到效果，才可能給援助。
　　朝鮮的政策也有可能發(fā)生變化。沈世順教授說(shuō)，朝鮮希望通過(guò)棄核，最大限度地拿到需要的東西，比如拿掉“支持恐怖主義”的名稱(chēng)，和有關(guān)國(guó)家關(guān)系正�；�以及能源補(bǔ)償?shù)鹊取Ｈ绻�得不到，朝鮮可能會(huì)找出種種借口，推遲棄核的行動(dòng)。
　　
　　信心：6個(gè)“1”相加大于6
　　中國(guó)社科院亞太所朝鮮半島問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任樸鍵一說(shuō)，有些人對(duì)朝鮮“棄核”抱著懷疑的態(tài)度，但朝鮮把應(yīng)在第三階段內(nèi)完成的內(nèi)容提到第二階段來(lái)完成，顯示了朝鮮想加快進(jìn)程的積極態(tài)度。他說(shuō)，有些批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為朝鮮提交的清單中回避了部分問(wèn)題，但實(shí)際此前美國(guó)和朝鮮在這方面已有秘密諒解備忘錄。今年4月，朝美在新加坡會(huì)談達(dá)成協(xié)議，將申報(bào)分為公開(kāi)申報(bào)和秘密諒解備忘錄兩部分，前者包括钚的提取量，后者包括濃縮鈾和核合作問(wèn)題。
　　“大家有時(shí)低估了多邊進(jìn)程中各國(guó)的努力，其實(shí)6個(gè)國(guó)家加起來(lái)的力量大于6�！睒沔I一認(rèn)為，2003年開(kāi)始的朝核問(wèn)題六方會(huì)談，在各國(guó)努力下，如今已取得積極進(jìn)展。
　�。ňC合6月26日《參考消息》，6月27、28日《北京青年報(bào)》，6月28日《北京晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》和《新京報(bào)》，標(biāo)題有改動(dòng)）

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