今年是“十二五”的開(kāi)局之年，我們又邁上了新的征程�！笆�二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨許多復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。
　　“兩會(huì)”前夕，在“人民網(wǎng)”推出的“你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題”調(diào)查中，社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房?jī)r(jià)調(diào)控、醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革位列其中�！皟蓵�(huì)”期間，這些問(wèn)題也成為代表委員討論的熱點(diǎn)話(huà)題，許多議案提案對(duì)此都有涉及。網(wǎng)友的關(guān)注、“兩會(huì)”的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切，體現(xiàn)了人們對(duì)過(guò)上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學(xué)對(duì)待這些熱點(diǎn)問(wèn)題的重要性和緊迫性。
　　
　　關(guān)系改革發(fā)展
　　穩(wěn)定全局的重大課題
　　
　　問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有問(wèn)題，人類(lèi)社會(huì)正是在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中前進(jìn)的。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，是伴隨改革開(kāi)放不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的，是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。
　　改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了30多年的歷程。30多年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今日中國(guó)繁榮發(fā)展的大好局面，就沒(méi)有人民生活日見(jiàn)紅火的生動(dòng)景象。
　　然而，發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，它不僅不可能一下子解決所有問(wèn)題，而且會(huì)不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少�！彪S著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，新問(wèn)題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化和民主意識(shí)、法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)這些問(wèn)題帶來(lái)的困擾、造成的壓力感受更明顯，對(duì)盡快解決這些問(wèn)題、過(guò)上更加美好生活的要求和期待更強(qiáng)烈。因此，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯具有一定的必然性，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。
　　問(wèn)題是一種現(xiàn)象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn)，是社會(huì)客觀實(shí)際和人們主觀認(rèn)識(shí)相互作用的直接結(jié)果，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
　　數(shù)量明顯增多，表現(xiàn)更加復(fù)雜
　　我國(guó)在30多年的時(shí)間里走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年才走完的歷程，任務(wù)的疊加必然帶來(lái)矛盾和問(wèn)題的疊加，有的問(wèn)題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，有的問(wèn)題在客觀條件形成之時(shí)自然產(chǎn)生出來(lái)。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，問(wèn)題不僅數(shù)量多、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣、十分復(fù)雜。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，大大強(qiáng)化乃至放大了這些問(wèn)題，使之顯得更加突出。
　　關(guān)系改革發(fā)展大局，涉及群眾切身利益
　　社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下“人民網(wǎng)”的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無(wú)論是社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房?jī)r(jià)調(diào)控問(wèn)題，還是醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革問(wèn)題，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，都關(guān)系和影響大局。同時(shí)，這些問(wèn)題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個(gè)人的心理感受和幸福指數(shù)。
　　不同問(wèn)題相互交織，解決難度明顯加大
　　當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題形態(tài)多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長(zhǎng)期積累的，也有新近形成的；既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，也有社會(huì)領(lǐng)域的；既有不同特點(diǎn)，也有共同之處。從總體上看，不同社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它們相互交織、相互影響，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；還有不少屬于“兩難”問(wèn)題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。
　　容易引發(fā)對(duì)立情緒，甚至造成社會(huì)沖突
　　從一定意義上說(shuō)，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達(dá)。有的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進(jìn)行必要的降溫。如果應(yīng)對(duì)和處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就很容易引起群眾的不滿(mǎn)和對(duì)立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國(guó)群體性事件呈高位運(yùn)行狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分就是由于對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題處理不當(dāng)而引起的。
　　社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯及其新特點(diǎn)表明，我國(guó)改革發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口，難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在�？茖W(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題，成為擺在各級(jí)黨委和政府面前的突出任務(wù)。而科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)不外乎正確認(rèn)識(shí)和有效解決，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”。
　　
　　在“怎么看”上增進(jìn)共識(shí)
　　
　　認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)清才能方向明。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題十分復(fù)雜，正確認(rèn)識(shí)并不容易，特別需要堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法正確，才能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，形成正確認(rèn)識(shí)；立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法不對(duì)，必然陷入主觀和片面，造成認(rèn)識(shí)偏差。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來(lái)加以認(rèn)識(shí)。這樣才能不斷增進(jìn)共識(shí)，為有效解決問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。從這個(gè)前提出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題呢？
　　理性地看
　　就是客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。問(wèn)題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會(huì)因?yàn)槿藗儾怀姓J(rèn)而消失。事實(shí)上，世界上不少?lài)?guó)家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣那樣的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)在經(jīng)過(guò)30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯并不奇怪。因此，面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。那種對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、漠然置之的態(tài)度，那種聞問(wèn)題而色變、視問(wèn)題為洪水猛獸的態(tài)度，是不理性、不可取的，既不利于正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更不利于有效解決問(wèn)題。
　　嚴(yán)肅地看
　　就是高度重視、認(rèn)真對(duì)待。看問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不放大，也不縮��；不言重，也不看輕。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題都是大問(wèn)題而不是小問(wèn)題，切不可掉以輕心。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，有些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題看小了、看輕了、看淡了：或者認(rèn)為它們同其他社會(huì)問(wèn)題一樣都是“問(wèn)題”，沒(méi)什么了不起；或者認(rèn)為它們既然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是“正常的”；或者認(rèn)為“虱子多了不癢”、問(wèn)題多了不愁，用不著太在意。這些認(rèn)識(shí)需要及時(shí)改變。
　　全面地看
　　就是系統(tǒng)分析、整體把握。同其他事物一樣，問(wèn)題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的，復(fù)雜問(wèn)題更是如此。要正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就要對(duì)它全面地看：既要瞻前顧后，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點(diǎn)，不及其余”，就很容易導(dǎo)致“一葉障目，不見(jiàn)泰山”。比如，對(duì)于“看病難”問(wèn)題，就可以從多個(gè)層面尋找原因――政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入僅占24.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家55%的平均水平；醫(yī)療資源分配不均：本應(yīng)為“金字塔”形的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在我國(guó)卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”形，高新技術(shù)、優(yōu)秀人才主要集中在幾個(gè)大城市的大醫(yī)院，從而導(dǎo)致了“全國(guó)人民上協(xié)和”的現(xiàn)象；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好，卻非得去找大醫(yī)院的名專(zhuān)家，導(dǎo)致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張；等等。所以，出現(xiàn)類(lèi)似“看病難”的問(wèn)題，很難說(shuō)只有哪一個(gè)方面的原因。只有堅(jiān)持從總體上進(jìn)行把握，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。
　　具體地看
　　就是區(qū)別對(duì)待、“就事論事”。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題在性質(zhì)、成因、形態(tài)上有某種相同和類(lèi)似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個(gè)問(wèn)題，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持是什么問(wèn)題就說(shuō)什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么范圍內(nèi)的問(wèn)題就在什么范圍內(nèi)解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對(duì)于社會(huì)保障水平不高和收入分配不公這兩個(gè)問(wèn)題，有的人簡(jiǎn)單地把它們都?xì)w結(jié)為體制機(jī)制不合理的結(jié)果。其實(shí)，這兩個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會(huì)保障總體水平不高，固然有制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后的原因，但主要原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，不具備實(shí)行“高福利”的現(xiàn)實(shí)條件；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配關(guān)系還沒(méi)有完全理順。把這兩個(gè)問(wèn)題的成因等同起來(lái)，勢(shì)必難以得出正確的結(jié)論。
　　發(fā)展地看
　　就是看到變化、面向未來(lái)。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與特定的社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系，必然隨社會(huì)發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會(huì)因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題都是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，必將在前進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程中得到解決。特別應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，并在不斷加大解決的力度。當(dāng)然，解決任何問(wèn)題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài)，既不能動(dòng)搖信心、看不到希望，也不能盲目樂(lè)觀、不下大力氣解決。
　　
　　在“怎么辦”上凝聚力量
　　
　　行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的指向，重行動(dòng)才能出實(shí)效。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，既要正確認(rèn)識(shí)即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”。弄清“怎么看”，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”，又有利于進(jìn)一步弄清“怎么看”。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題“怎么辦”？總的來(lái)說(shuō)要靠發(fā)展、靠統(tǒng)籌、靠實(shí)干、靠群眾。
　　加快改革發(fā)展
　　社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯，從根本上說(shuō)是發(fā)展不充分、不科學(xué)導(dǎo)致的。有效解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會(huì)財(cái)富，才能為有效解決問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)“分好蛋糕”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能為有效解決問(wèn)題創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境�！白龃蟮案狻�，應(yīng)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力；“分好蛋糕”，應(yīng)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，不斷提高人民生活水平。
　　注重統(tǒng)籌兼顧
　　當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題數(shù)量多、涉及廣，性質(zhì)、表現(xiàn)、成因復(fù)雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念和全局視野進(jìn)行通盤(pán)考慮，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的整體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序、實(shí)施步驟、有效措施等，制定路線(xiàn)圖，列出進(jìn)度表，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn)；正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望、呼聲、要求，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止顧此失彼；把科學(xué)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既盡力而為又量力而行，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確哪些問(wèn)題已有解決的可能、可以盡快解決，哪些問(wèn)題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急于求成。
　　堅(jiān)持真抓實(shí)干
　　解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，是實(shí)打?qū)�、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口�?hào)，也不能“等等看”、“慢慢來(lái)”。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)，主動(dòng)深入實(shí)際調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握全面信息，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議；認(rèn)真考慮群眾的感受和感情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，雷厲風(fēng)行、少說(shuō)多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，一件事一件事地落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機(jī)制、形成有力的工作措施，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到該哪個(gè)部門(mén)和崗位管的就歸哪個(gè)部門(mén)和崗位來(lái)管，誰(shuí)出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。同時(shí)，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的成效納入干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、導(dǎo)向鮮明，切實(shí)改變回避矛盾、只說(shuō)不練的現(xiàn)象。
　　緊緊依靠群眾
　　人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，不能僅僅依靠一個(gè)、幾個(gè)部門(mén)或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，著力做好引導(dǎo)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的工作，特別要適應(yīng)人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢(shì)，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機(jī)制，方便人民群眾反映意見(jiàn)和表達(dá)訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策、所作努力講清楚，把實(shí)際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問(wèn)題的成因與實(shí)質(zhì)，贏得人民群眾對(duì)解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的理解和支持。最重要的是，我們每一個(gè)人都充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，樹(shù)立人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人共享的觀念，積極建言獻(xiàn)策，自覺(jué)履行義務(wù)，協(xié)力推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，共同譜寫(xiě)幸福美好生活的新篇章。
　�。ㄕ�自5月10日《人民日?qǐng)?bào)》）

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