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主要污染物總量減排【主要污染物總量減排考核辦法】

發(fā)布時(shí)間:2020-02-20 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理,控制主要污染物排放,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》(國函〔2006〕70號)(以下簡稱《計(jì)劃》)、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。
  本辦法所稱主要污染物,是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量和二氧化硫。
  第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級人民政府,并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。
  第四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《計(jì)劃》的要求,確定主要污染物年度削減目標(biāo),制定年度削減計(jì)劃。年度削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月底前報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
  第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,及時(shí)調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺賬。
  第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:
  (一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定;環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門受國務(wù)院委托與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定;
 。ǘ┲饕廴疚锟偭繙p排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定;
  (三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。
  第七條 對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排情況,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境保護(hù)督查中心進(jìn)行核查督查,每半年一次。
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府于每年3月底前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)國務(wù)院,并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
  第八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門和監(jiān)察部門,對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門于每年5月底前將全國考核結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告,經(jīng)國務(wù)院審定后,向社會公告。
  主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差,或減排工程措施未落實(shí)的,或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)定為未通過年度考核。
  未通過年度考核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院做出書面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
  第九條 考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)國務(wù)院審定后,交由干部主管部門,依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》的規(guī)定,作為對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
  對考核結(jié)果為通過的,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并結(jié)合全國減排表彰活動進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對考核結(jié)果為未通過的,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,撤消國家授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等。
  對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的,監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
  第十條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū),予以通報(bào)批評;對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
  第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府需報(bào)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后,方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。
  第十二條 國家主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執(zhí)行。
  第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
  (新華社北京訊,2007年11月24日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

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