4月14日上午,青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,房屋倒塌極為嚴(yán)重。 　　黨中央、國務(wù)院高度重視。國務(wù)院成立抗震救災(zāi)總指揮部,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉任總指揮,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任副總指揮,下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾生活、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)、社會(huì)治安、宣傳、綜合等8個(gè)工作組。國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各組成單位按照抗震救災(zāi)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案,迅速分組、分頭開展工作。受黨中央、國務(wù)院委派,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮回良玉深入受災(zāi)最嚴(yán)重的玉樹州府、縣城所在地結(jié)古鎮(zhèn),組織指揮抗震救災(zāi)工作,看望慰問受災(zāi)群眾,并連夜主持召開抗震救災(zāi)總指揮部會(huì)議,部署安排搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　在抗震救災(zāi)指揮部臨時(shí)搭建的帳篷中,回良玉主持召開總指揮部會(huì)議,全面分析震情災(zāi)情,研究部署救災(zāi)措施。會(huì)議作出十項(xiàng)部署。一要全力加強(qiáng)人員搜救,這是第一位的工作。要進(jìn)一步調(diào)集專業(yè)抗震救援力量、解放軍、武警部隊(duì)和公安干警等各方面的力量,開展搜救。凡是有生命跡象的地方,都要盡最大努力搜救。二要千方百計(jì)救治傷員。災(zāi)區(qū)平房基本倒塌,傷員多,醫(yī)療條件差,需要轉(zhuǎn)運(yùn)外地的傷員要盡快轉(zhuǎn)運(yùn)。三要做好受災(zāi)群眾的安置工作,確保受災(zāi)群眾的衣被、帳篷、食品等需要,保證群眾有地方住、有飯吃、有干凈水喝、有病能醫(yī)。四要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù),特別是要優(yōu)先保證交通、通訊暢通和電力供應(yīng)。五要高度重視防范次生災(zāi)害的發(fā)生,對(duì)病險(xiǎn)水庫、塘壩要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),并采取措施確保安全。六要加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析研判。七要做好社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。八要充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范帶頭作用,充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)和公安干警的突擊隊(duì)作用。九是加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),客觀、及時(shí)、公開發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況。十要加強(qiáng)抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)抗震救災(zāi)、依法抗震救災(zāi)、合力抗震救災(zāi),有力有序有效地抗震救災(zāi)。
　　國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各組成單位按照抗震救災(zāi)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案,已迅速分組、分頭開展工作。
　　4月15日,回良玉在重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)主持召開國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部和青海省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)席會(huì)議,研究解決當(dāng)前抗震救災(zāi)中存在的突出問題,制定出臺(tái)災(zāi)民安置政策,進(jìn)一步明確抗震救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間表。
　　會(huì)議指出,當(dāng)前抗震救災(zāi)正在科學(xué)依法、緊張有序地推進(jìn),各項(xiàng)工作初見成效。但抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中還面臨一些突出問題,必須抓緊解決。一是人員搜救問題,要繼續(xù)加大力度,劃分的19個(gè)片區(qū)都要有干部和救援人員到位,包括災(zāi)區(qū)最邊遠(yuǎn)的村鎮(zhèn),確保搜救工作不留死角。二是傷員救治和防疫問題,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好重傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作,多種渠道運(yùn)輸,對(duì)空軍運(yùn)輸力量要科學(xué)調(diào)配。要在機(jī)場設(shè)立專門的軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治點(diǎn)以提高效率。衛(wèi)生防疫工作要擺上日程,切實(shí)加強(qiáng)。三是災(zāi)民安置問題,重點(diǎn)是帳篷和食品。受災(zāi)群眾所需的帳篷正在抓緊調(diào)運(yùn)、陸續(xù)運(yùn)到,要有組織地發(fā)放和搭建。食品和飲用水要多渠道予以保證。鼓勵(lì)受災(zāi)群眾投親靠友。要加強(qiáng)交通管理,盡快恢復(fù)道路交通和正常社會(huì)秩序。
　　會(huì)議指出,此次地震重災(zāi)區(qū)地處民族地區(qū)、高寒地區(qū),為做好受災(zāi)群眾安置工作,應(yīng)參照以往制定出臺(tái)災(zāi)后補(bǔ)助政策。中央財(cái)政給災(zāi)區(qū)困難群眾每人每天補(bǔ)助10元錢和1斤口糧,補(bǔ)助期限先按3個(gè)月掌握。中央財(cái)政對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家庭按每位遇難者5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫慰金。中央財(cái)政還對(duì)緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾每人補(bǔ)助150元。
　　會(huì)議進(jìn)一步明確了抗震救災(zāi)工作時(shí)間表。一是地震發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),交通、通信基本恢復(fù),這項(xiàng)工作已經(jīng)完成。二是48小時(shí)內(nèi)通電問題基本解決,抗震救災(zāi)指揮部、醫(yī)院等重點(diǎn)部位可以供電,同時(shí)油料要配備充足。三是48小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本可以住到帳篷里面。四是72小時(shí)內(nèi)重傷員要全部轉(zhuǎn)運(yùn)出去,包括西寧、成都、蘭州等地和部隊(duì)醫(yī)院接受治療。會(huì)議還對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課提出了明確要求。
　　回良玉在聽取青海省和總指揮部各組情況匯報(bào)后講了話。他強(qiáng)調(diào),一要強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo),地方、中央部委、軍隊(duì)要密切配合形成合力,由青海省抗震救災(zāi)指揮部具體負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施落實(shí)�？拐鹁葹�(zāi)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,現(xiàn)在有了時(shí)間表、有了方法、有了措施,關(guān)鍵是抓好落實(shí),做到有布置、有檢查、有標(biāo)準(zhǔn)。三要強(qiáng)化抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)的安全性。在高原開展救災(zāi)工作,同時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員任務(wù)繁重,要考慮到季節(jié)、道路等安全狀況。四要強(qiáng)化抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作。軍民、各族群眾在救災(zāi)中都涌現(xiàn)出許多先進(jìn)事跡,要注意加以宣傳報(bào)道。
　　4月16日下午,回良玉在青海玉樹災(zāi)區(qū)主持召開抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)溫家寶總理在玉樹地震災(zāi)區(qū)考察時(shí)的講話精神,細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)要求和工作措施,進(jìn)一步做好抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　會(huì)議聽取了青海省抗震救災(zāi)指揮部和總指揮部各組貫徹落實(shí)溫家寶總理講話精神的具體措施和工作進(jìn)展情況匯報(bào)�；亓加裰赋�,當(dāng)前,搶救幸存者、救治傷病員和安置受災(zāi)群眾是最重要的三件事。第一位的工作還是救人,凡是有生命跡象的地方,就堅(jiān)決不放棄。要繼續(xù)開展生命探測(cè),組織專業(yè)隊(duì)伍和大型機(jī)械救人。要對(duì)19個(gè)片區(qū)開展逐村逐戶災(zāi)情調(diào)查、人員施救等工作,確保不留死角。轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員工作要力爭在今夜提前完成,同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移出去的傷員要開展跟蹤管理服務(wù)。要盡快將已運(yùn)輸?shù)轿坏囊皯?zhàn)干糧、方便面等食品和帳篷、棉被等有組織地發(fā)放給受災(zāi)群眾,強(qiáng)化供水、供電的恢復(fù),確保他們有住的地方,有吃的東西,有符合標(biāo)準(zhǔn)的水喝,有病能醫(yī),創(chuàng)造條件讓孩子及早有學(xué)可上。要注意搞好災(zāi)民安置點(diǎn)的規(guī)劃,加強(qiáng)帳篷社區(qū)的管理,及時(shí)開展衛(wèi)生防疫工作。
　　回良玉最后強(qiáng)調(diào),一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)、依法、統(tǒng)一,有力、有序、有效地開展工作。二要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要切實(shí)抓好災(zāi)民安置等政策的落實(shí),加強(qiáng)宣傳,安定人心。四要切實(shí)做好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作。在這次抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)中,各族干部群眾、各界人士包括宗教界人士都發(fā)揮了重要的作用,譜寫了一曲民族大團(tuán)結(jié)的贊歌,要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。要維護(hù)好社會(huì)治安。要高度重視抗震救災(zāi)過程中的安全管理。五要切實(shí)抓好恢復(fù)重建的前期工作。此次災(zāi)區(qū)系高寒地區(qū),一年中建設(shè)的工期有限,要抓緊做好基礎(chǔ)性工作,為重建做好準(zhǔn)備。
　　4月17日,為有力有序有效地做好抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、青海省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合發(fā)出通知,要求加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,各地、各部門、各單位以及非緊急救援人員等暫不要自行前往災(zāi)區(qū)。
　　通知指出,4月14日,青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)地震后,在黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,青海省及受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委、政府和廣大群眾積極投入抗震救災(zāi),解放軍、武警部隊(duì)和公安干警迅速投入大批力量開展救援工作,全國各地以及海外華人華僑十分關(guān)心災(zāi)情,積極支持抗震救災(zāi)工作,國際社會(huì)也紛紛向中國政府和人民表示同情和慰問。在各方面共同努力下,目前災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、資金物資保障、維護(hù)社會(huì)治安等各方面抗震救災(zāi)工作正在緊張有序進(jìn)行。
　　當(dāng)前,搜救被困人員工作正在全面展開,受災(zāi)群眾初步得到安置,重傷人員已轉(zhuǎn)到條件較好的外地醫(yī)院治療,大量的救災(zāi)物資、衣被、食品、藥品正在陸續(xù)運(yùn)往災(zāi)區(qū)。同時(shí),由于此次地震災(zāi)區(qū)主要集中在玉樹藏族自治州、縣所在地結(jié)古鎮(zhèn),該鎮(zhèn)處在河谷地帶,空間極為有限,大量房屋倒塌或受損成為危房,基本沒有接待能力,加之余震不斷,交通不便,又地處海拔3700多米的高原地帶,目前夜間氣溫均在零攝氏度以下,如大量人員前往災(zāi)區(qū),將給救災(zāi)和安置工作帶來新的困難。
　　為進(jìn)一步有序做好支援地震災(zāi)區(qū)的有關(guān)工作,通知要求,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各工作組以及青海省、玉樹州、玉樹縣各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立高效的工作機(jī)制,統(tǒng)籌安排和及時(shí)調(diào)撥救援物資裝備。
　　通知指出,對(duì)社會(huì)各界有捐贈(zèng)意愿的,建議以捐贈(zèng)資金為主,重點(diǎn)滿足災(zāi)區(qū)重建和受災(zāi)群眾長期安置需要。對(duì)于捐贈(zèng)的物資和裝備,可統(tǒng)一安排接收,有組織地運(yùn)往災(zāi)區(qū),盡量不要自行分散運(yùn)送。
　　通知要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和社會(huì)團(tuán)體,除確有需要外,近期原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災(zāi)區(qū)�？拐鹁葹�(zāi)總指揮部各成員單位向?yàn)?zāi)區(qū)派出人員的,納入工作組統(tǒng)籌安排,并與當(dāng)?shù)刈龊脺贤▍f(xié)調(diào)工作。非緊急救援人員、志愿者、游客等各界群眾在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū),以支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
　　當(dāng)晚,回良玉主持召開總指揮部第六次全體會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)中央政治局常委會(huì)議精神,研究細(xì)化實(shí)化抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的具體措施。他強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)好中央關(guān)于青海玉樹地震抗震救災(zāi)的決策部署,堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)把搜救被埋人員、救治傷病群眾作為重中之重,一刻也不能放松,絕不輕言放棄,科學(xué)、依法、統(tǒng)一,有力、有序、有效地做好抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
　　回良玉指出,在青海玉樹地震抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記提前結(jié)束訪問回國并立即主持召開中央政治局常委會(huì)議,專題研究部署抗震救災(zāi)工作,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)災(zāi)區(qū)人民群眾的深切關(guān)懷,對(duì)抗震救災(zāi)工作的高度重視。我們要按照中央決策部署,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,不畏疲勞,連續(xù)作戰(zhàn),堅(jiān)決打好這場抗震救災(zāi)的硬仗。
　　回良玉強(qiáng)調(diào),當(dāng)前抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作仍在緊張進(jìn)行,人員搜救、醫(yī)療防疫、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等任務(wù)十分繁重。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化實(shí)化措施,扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前和下一階段抗震救災(zāi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　一要進(jìn)一步細(xì)化人員搜救和傷員救治的具體措施,強(qiáng)化軍地各方救援力量的協(xié)調(diào)配合,逐村逐戶排查搜尋,確保人員搜救不留死角和盲點(diǎn),爭分奪秒救治傷病群眾,千方百計(jì)做好危重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)工作。
　　二要進(jìn)一步細(xì)化受災(zāi)群眾生活安置的具體措施,全面落實(shí)中央各項(xiàng)災(zāi)后救助政策,抓緊組織調(diào)運(yùn)糧食、食用油、煤炭等生活物資,切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸、發(fā)放、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,并認(rèn)真研究確保學(xué)生盡快復(fù)課的各項(xiàng)措施。
　　三要進(jìn)一步細(xì)化災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫的具體措施,合理安排防疫隊(duì)伍,調(diào)集消殺藥品器械,確保衛(wèi)生防疫覆蓋所有受災(zāi)地區(qū)和集中安置點(diǎn),做到大災(zāi)之后無大疫。
　　四要進(jìn)一步細(xì)化余震和次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范的具體措施,密切跟蹤震情趨勢(shì),做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和病險(xiǎn)水庫監(jiān)測(cè),確保受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員安全。
　　五要進(jìn)一步細(xì)化完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修的具體措施,為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供有力保障,并盡早組織災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建規(guī)劃方案編制工作,研究制訂支持災(zāi)區(qū)重建的政策措施。
　　同時(shí),要進(jìn)一步研究細(xì)化加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管、維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)具體措施。
　　4月19日下午,回良玉主持召開總指揮部第七次會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在玉樹地震災(zāi)區(qū)考察時(shí)的重要指示精神,研究部署下一階段抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持科學(xué)、依法、統(tǒng)一的原則,繼續(xù)有力有序有效地做好抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措,確保人員搜救不留死角,傷員救治不誤時(shí)機(jī),生活救助不留空白,衛(wèi)生防疫不留隱患,盡快恢復(fù)保障災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和正常的社會(huì)秩序,確保民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧,抓緊開展災(zāi)害損失評(píng)估,研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案,努力奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。
　　回良玉指出,青海玉樹強(qiáng)烈地震發(fā)生6天來,在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民的大力支持下,廣大救援人員全力以赴,頑強(qiáng)拼搏,克服了各種困難特別是高原反應(yīng)的嚴(yán)重不適,付出了艱苦的努力和巨大的辛勞,抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)取得初步階段性成效。當(dāng)前抗震救災(zāi)的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重,要按照已有的部署安排,繼續(xù)做好搜救被困群眾、救治受傷群眾、安置受災(zāi)群眾等工作,繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施的搶通和恢復(fù)工作,抓緊糧油、蔬菜、煤炭等救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和高效有序發(fā)放,盡快恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策,搞好衛(wèi)生防疫工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有被御寒、有帳篷等臨時(shí)住所,積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生盡快復(fù)課。
　　回良玉強(qiáng)調(diào),玉樹地震災(zāi)區(qū)地處民族地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、高原高寒地區(qū),適宜施工時(shí)間短,運(yùn)輸建材物資難度大,恢復(fù)重建要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多,必須在科學(xué)評(píng)估、搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊研究制定災(zāi)后重建方案和時(shí)間表,盡快組織實(shí)施。為加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),專門設(shè)立災(zāi)后恢復(fù)重建組,統(tǒng)籌恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。當(dāng)前,一要抓緊研究災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)意見和政策措施,明確恢復(fù)重建指導(dǎo)思想和基本原則,提出重建的主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟、建設(shè)時(shí)間和保障措施。二要抓緊編制恢復(fù)重建規(guī)劃,包括恢復(fù)重建總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,在充分征求各界意見后予以公布。三要抓緊研究推進(jìn)災(zāi)后重建有關(guān)支持和支援工作,拓寬思路,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
　　回良玉要求,各有關(guān)部門和各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹中央的部署和統(tǒng)一指揮的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合、形成合力,一切從災(zāi)區(qū)的實(shí)際出發(fā),一切從群眾利益出發(fā),以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神,克服艱難險(xiǎn)阻,堅(jiān)決做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作,促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
　　4月21日上午,回良玉主持召開總指揮部第八次全體會(huì)議。會(huì)議開始時(shí),國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部成員全體起立,向在青海玉樹強(qiáng)烈地震中遇難的同胞默哀�；亓加駨�(qiáng)調(diào),要發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,扎實(shí)開展人員搜救救治、衛(wèi)生防疫、群眾生活安置工作,切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資的管理使用,抓緊開展災(zāi)害損失評(píng)估,全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃各項(xiàng)工作,確�？拐鹁葹�(zāi)始終科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地進(jìn)行。
　　回良玉指出,玉樹強(qiáng)烈地震發(fā)生7天來,在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的大力支援下,受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮起抗災(zāi),抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。人員搜救已覆蓋全部受災(zāi)村莊,傷病群眾已得到及時(shí)救治,危重傷員已全部轉(zhuǎn)運(yùn)外地治療,受災(zāi)群眾已得到臨時(shí)安置,災(zāi)后重建準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行,災(zāi)區(qū)人心安定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。下一步,要按照既定的部署,繼續(xù)扎實(shí)做好人員搜救救治、衛(wèi)生防疫、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶通保障、災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,最大程度地減輕災(zāi)害損失。
　　回良玉強(qiáng)調(diào),要按照中央要求,切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資的管理使用,為抗震救災(zāi)工作交出一份明白賬、廉潔賬、放心賬。一要完善制度,從源頭上保證捐贈(zèng)款物接收、分配、撥付、發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循、有據(jù)可依。二要加強(qiáng)管理,做到專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ),保證捐贈(zèng)款物管理嚴(yán)格規(guī)范,全部用于災(zāi)區(qū),用于受災(zāi)群眾。三要公開透明,主動(dòng)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量、種類和去向,自覺接受國際國內(nèi)、社會(huì)各界、新聞媒體的監(jiān)督。四要主動(dòng)配合監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
　　會(huì)議聽取了災(zāi)后恢復(fù)重建組工作方案匯報(bào),對(duì)災(zāi)后重建任務(wù)時(shí)間表和重建的支持支援政策作了初步研究。會(huì)議要求,一要全面分析、充分認(rèn)清玉樹地震災(zāi)區(qū)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展相關(guān)工作。二要依靠各方力量,發(fā)揮專家作用,抓緊完成災(zāi)害損失評(píng)估工作,為恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和實(shí)施提供基礎(chǔ)和依據(jù)。三要堅(jiān)持科學(xué)、統(tǒng)一、環(huán)保,安全、適用、省地的原則制訂重建規(guī)劃,體現(xiàn)民族特色,堅(jiān)持把受災(zāi)居民住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施擺在重建的優(yōu)先位置。四要切實(shí)解放思想,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),合力推進(jìn)重建工作。
　　4月26日,回良玉主持召開總指揮部第十次會(huì)議,專題研究部署玉樹地震災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課、衛(wèi)生防疫等工作。他強(qiáng)調(diào),解決學(xué)生復(fù)課問題,加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,是當(dāng)前抗震救災(zāi)面臨的重大任務(wù)。我們要以對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)祖國未來負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施,積極創(chuàng)造條件,盡快恢復(fù)教學(xué)、安置好學(xué)生就讀。要全面加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)防控,高度重視食品飲水衛(wèi)生,確保大災(zāi)之后無大疫。
　　回良玉指出,解決好學(xué)生復(fù)課問題,對(duì)于安定學(xué)生和家長情緒,形成抗震救災(zāi)良好氛圍,具有重要的作用,直接關(guān)系災(zāi)區(qū)正常社會(huì)秩序的恢復(fù),必須給予高度重視并作為當(dāng)前的迫切任務(wù)。一是要組織力量,創(chuàng)造條件,啟動(dòng)帳篷學(xué)校、活動(dòng)板房教室等臨時(shí)課堂,幫助災(zāi)區(qū)解決好師資、教材、教具等問題。二是針對(duì)災(zāi)區(qū)教學(xué)空間狹小,難以滿足大量學(xué)生復(fù)課要求的情況,在充分尊重學(xué)生及家長意愿條件下,可轉(zhuǎn)移部分學(xué)生異地就學(xué),國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是要給傷殘、致孤學(xué)生以特別關(guān)愛,做好安置和救助工作,解決好他們學(xué)習(xí)、生活問題。四是盡快研究制定災(zāi)區(qū)學(xué)校重建規(guī)劃,并加快實(shí)施。
　　回良玉指出,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,公共衛(wèi)生設(shè)施、防疫基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,隨著天氣逐漸變暖,傳染病流行和動(dòng)物疫情蔓延的可能性增大,衛(wèi)生防疫工作面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,任務(wù)繁重艱巨。要把衛(wèi)生防疫工作作為當(dāng)前抗震救災(zāi)的重大任務(wù)擺在突出位置,細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)防疫措施,確保大災(zāi)之后無大疫。一要盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫和質(zhì)檢等服務(wù)體系,加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防疫工作,做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理。二要扎實(shí)搞好災(zāi)區(qū)水源監(jiān)測(cè)消毒,加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和集體供餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。三要切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。高度重視鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測(cè)、防控和處理,及時(shí)開展應(yīng)急疫苗接種。四要進(jìn)一步增加衛(wèi)生防疫設(shè)備,調(diào)集足夠的消毒殺菌藥品、器械和防疫物資,并增派衛(wèi)生防疫人員,覆蓋所有受災(zāi)村鎮(zhèn),指導(dǎo)開展防疫工作。五要大力普及衛(wèi)生防病知識(shí),開展環(huán)境衛(wèi)生整治,防止傳染病蔓延。六要繼續(xù)做好傷員救治和傷殘人員康復(fù)治療,切實(shí)加強(qiáng)高原病的防治,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療專業(yè)力量配置,努力提供及時(shí)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　4月29日,回良玉主持召開總指揮部第十一次會(huì)議,專題研究部署玉樹地震災(zāi)區(qū)廢墟清理、交通運(yùn)輸保障等工作。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前抗震救災(zāi)工作重點(diǎn)已經(jīng)由緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)向進(jìn)一步安置好受災(zāi)群眾、恢復(fù)正常秩序、開展災(zāi)后重建的新階段。要把以人為本、尊重科學(xué)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的要求貫穿抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的全過程,認(rèn)真研究制定災(zāi)后重建規(guī)劃和有關(guān)政策,細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)措施,繼續(xù)有力、有序、有效地做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前,要加快災(zāi)區(qū)廢墟清理進(jìn)度,做好交通運(yùn)輸保障工作,為災(zāi)后恢復(fù)重建全面展開提供良好的基礎(chǔ)條件。
　　回良玉強(qiáng)調(diào),及時(shí)清理廢墟,是進(jìn)一步安置好受災(zāi)群眾、恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常社會(huì)秩序、開展災(zāi)后重建的基礎(chǔ)性工作。一要集中力量,加快進(jìn)度,科學(xué)有序開展清理,力爭在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成廢墟清理任務(wù)。二要突出重點(diǎn),優(yōu)先清理校園、主街道兩側(cè)和大型垮塌建筑物廢墟。三要注重環(huán)保,按照三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,科學(xué)選擇廢墟垃圾處理場地和處理方式,決不能造成對(duì)環(huán)境的再污染,對(duì)生態(tài)的再破壞。四要搞好資源有效利用,清理中要注意保護(hù)好群眾財(cái)產(chǎn),盡最大努力減少群眾損失,對(duì)廢墟中的各類物資要分類整理,可利用的建筑材料等要盡量回收利用。
　　回良玉強(qiáng)調(diào),交通運(yùn)輸是災(zāi)后重建的重大瓶頸制約,必須先行做好交通運(yùn)輸保障工作,為恢復(fù)重建鋪好路、搭好橋、奠定好基礎(chǔ),做到保暢通、保運(yùn)力、保安全。一要進(jìn)一步完善搶通保通具體方案,在通往災(zāi)區(qū)的各條道路上增加保通機(jī)械和人員,做到隨毀隨搶、隨搶隨通。二要抓緊處置路面裂縫和沉陷,加強(qiáng)震損橋梁加固維修,確保公路安全運(yùn)行。三要盡快細(xì)化恢復(fù)重建階段保通保運(yùn)方案,堅(jiān)持公路、鐵路、空中運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),保證重建所需建材的運(yùn)輸。四要科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
　　4月30日,中國政府網(wǎng)消息:為切實(shí)做好青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用管理監(jiān)督工作,確保捐贈(zèng)資金合理配置、規(guī)范使用,讓捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)人放心滿意,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)布《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用管理監(jiān)督辦法》。
　　辦法明確了捐贈(zèng)資金的使用管理原則:一是尊重意愿,專款專用;二是統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn);三是公開透明,加強(qiáng)監(jiān)督。
　　辦法要求合理確定捐贈(zèng)資金使用范圍:(一)主要用于青海玉樹地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)控制捐贈(zèng)資金支出,除應(yīng)急搶險(xiǎn)救援安排少量支出外,要按照恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。(二)按照捐贈(zèng)人意愿優(yōu)先安排。對(duì)捐贈(zèng)人明確提出使用意向的捐贈(zèng)資金,要充分尊重捐贈(zèng)人意愿優(yōu)先安排使用。(三)合理確定捐贈(zèng)資金使用順序。對(duì)未明確使用意向的捐贈(zèng)資金,要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,遵循以下順序予以安排:一是農(nóng)牧民倒損住房重建;二是學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施重建及設(shè)備配套;三是對(duì)特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體安置;四是其他民生類項(xiàng)目的恢復(fù)重建。
　　辦法明確,民政部接收和各地匯繳到民政部的捐贈(zèng)資金,統(tǒng)一匯繳至民政部―中央財(cái)政匯繳專戶。民政部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)青海省人民政府,根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和資金安排方案,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范程序,將捐贈(zèng)資金逐級(jí)撥付到災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目資金使用單位。
　　15家全國性社會(huì)組織和公募基金會(huì)所募資金,由民政部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部和青海災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),與各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,按照災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃認(rèn)領(lǐng)重建項(xiàng)目,并按照嚴(yán)格規(guī)范的要求確定建設(shè)和資金具體撥付方式。
　　青海省直接接收的捐贈(zèng)資金,由青海省人民政府根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,逐筆登記接收管理和使用情況并報(bào)民政部備案。
　　各有關(guān)地區(qū)、部門和社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)物資,要做好分類登記和組織調(diào)撥等工作,及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
　　辦法還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)捐贈(zèng)資金的分類統(tǒng)計(jì),做好捐贈(zèng)資金使用情況的反饋和公告,并加強(qiáng)使用管理情況的監(jiān)督檢查。
　　(據(jù)4月14-30日和5月1日《人民日?qǐng)?bào)》)

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