常言道：“計(jì)劃、規(guī)劃趕不上變化。”此話并不是沒有道理，因?yàn)榇_實(shí)是形勢變化快，若不能以變制變就易陷入被動(dòng)。但是，時(shí)下有些領(lǐng)導(dǎo)也常用此話來為自己不尊重規(guī)劃的權(quán)威性，對規(guī)劃朝令夕改的行為加以辯護(hù)，認(rèn)為自己是順應(yīng)潮流、不墨守成規(guī)。我們承認(rèn)，及時(shí)修改不合理、不科學(xué)的規(guī)劃是必要的，但關(guān)鍵是如何避免現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路”的問題。
　　今春全國兩會(huì)討論通過我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，各地也都陸續(xù)制定地方“十二五”規(guī)劃。經(jīng)過全國兩會(huì)和地方兩會(huì)討論通過的規(guī)劃綱要，反映了國家的意志和人民的愿望，具備無可置疑的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，當(dāng)前最重要的是不折不扣地貫徹落實(shí)。
　　之所以要提這個(gè)醒，是因?yàn)閺慕衲觊_始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委自上而下進(jìn)行新一輪換屆，地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆工作陸續(xù)展開。這是黨和國家以及干部群眾政治生活中的一件大事，也是一件好事。通過換屆不僅會(huì)有一大批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且會(huì)使得黨委、人大、政府和政協(xié)工作呈現(xiàn)新氣象。但從過去的經(jīng)驗(yàn)看，又不能不擔(dān)心這些走馬上任的新班子，擔(dān)心其把老班子動(dòng)用大量資源和大量專家所編制的發(fā)展規(guī)劃束之高閣，而另起爐灶，大搞“新官上任三把火”。
　　新領(lǐng)導(dǎo)班子上任，求新圖變，追求政績本無可厚非，但關(guān)鍵是如何求新圖變，如何去實(shí)現(xiàn)政績。無論是國家的“十二五”規(guī)劃，還是各級(jí)地方新的五年發(fā)展規(guī)劃，都在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從各自實(shí)際出發(fā)確定了新的發(fā)展目標(biāo)，特別是確立了多項(xiàng)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改善民生等新的奮斗目標(biāo)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)緊緊咬住這些奮斗目標(biāo)，俯下身子，真抓實(shí)干，積極落實(shí)。
　　在“十二五”時(shí)期，若能認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)方針政策，按時(shí)實(shí)現(xiàn)確立的各種發(fā)展目標(biāo)，我們就有條件和有信心再通過一個(gè)五年規(guī)劃圓滿實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。既然“十二五”規(guī)劃已提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，新的領(lǐng)導(dǎo)班子就應(yīng)自覺帶領(lǐng)廣大人民群眾加以落實(shí)，自覺維護(hù)規(guī)劃和政策的連續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。
　　要落實(shí)“十二五”規(guī)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)，必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展這一主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前，我國仍處在加快發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，但也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的“矛盾凸顯期”，如何避免陷入“中等收入陷阱”，將考驗(yàn)各級(jí)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和能力。要完成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　要落實(shí)“十二五”規(guī)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)，必須摒棄GDP崇拜傾向，克服經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。泰國不斷出現(xiàn)的社會(huì)沖突，埃及和北非諸國發(fā)生的社會(huì)動(dòng)蕩再次給我們敲起了警鐘。落實(shí)“十二五”規(guī)劃，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視社會(huì)管理及創(chuàng)新，重點(diǎn)解決人民群眾普遍關(guān)心的住房難、就醫(yī)難、就業(yè)難以及分配不公等民生問題，努力形成廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新局面。
　　要落實(shí)“十二五”規(guī)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)，必須要依靠群眾，讓群眾擁有制定措施和落實(shí)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄。領(lǐng)導(dǎo)干部的根本使命是領(lǐng)導(dǎo)、組織和發(fā)動(dòng)群眾，把規(guī)劃落實(shí)變成群眾的自覺行動(dòng)。為此，一要廣泛宣傳規(guī)劃，讓群眾知曉實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的意義及帶來的實(shí)惠。二要讓群眾為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛汲取民智。三要讓群眾監(jiān)督規(guī)劃的落實(shí)，把落實(shí)規(guī)劃置于陽光之下，接受群眾的批評和監(jiān)督，把老百姓的“口碑”，作為評價(jià)規(guī)劃落實(shí)成績的“獎(jiǎng)杯”。唯有如此，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子才能更加獲得人民群眾的信任，工作政績也才能更加經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)。
　　（摘自《?望》新聞周刊2011年第11期）

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