摘要：1978年中共十一屆三中全會(huì)上提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治理論取代了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論，它標(biāo)志著中國從此走向了以優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)為國策的道路。從此，中國的政治體制改革提到了議事日程。1978年舉行的十一屆三中全會(huì)也就成為中國政治體制改革的開端。幾年來，我國在政治體制改革的過程中，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走具有中國特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國。政治體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的保障。
　　關(guān)鍵詞：政治體制改革，中國特色，依法治國
　　
　　黨的十七大報(bào)告中提出“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”發(fā)展事實(shí)證明，鄧小平改革開放的決策是完全正確的。中國在這30年里，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性進(jìn)展，建立了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且在政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行了全面改革。今天，一個(gè)全新的中國屹立在世界東方。回顧歷史，展望未來，在紀(jì)念中國改革開放30年之際，不妨回顧一下中國政治體制改革的艱難之路，使我們更加堅(jiān)定改革開放。
　　
　　一　中國政治體制改革的原因
　　
　　政治體制改革是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的迫切需要，也是國家保持穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。中國在經(jīng)歷“文化大革命”十年內(nèi)亂的影響下，上層建筑的政治體制嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí)的國際環(huán)境也出現(xiàn)了相對(duì)平和的狀態(tài)，大規(guī)模武裝沖突發(fā)生的可能性相對(duì)較低，世界各國也開始意識(shí)到發(fā)展的重要性，國家的強(qiáng)大不僅體現(xiàn)在軍事方面，更要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，體現(xiàn)在人民安康富裕程度上。所以，國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境都要求中國的政治體制進(jìn)行改革。
　　中國政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然。早在70年代末鄧小平出國進(jìn)行訪問，看到了中國與世界發(fā)達(dá)國家間的巨大差距，國家整體綜合實(shí)力不高，人民生活還處于較低水平，鄧小平意識(shí)到不發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不行的，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升才有國家綜合國力提高。由此拉開一場(chǎng)從農(nóng)村到城市轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)體制改革。短短幾年時(shí)間，國家經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生巨大變化，人們生活水平明顯改善。與此同時(shí)，傳統(tǒng)政治體制弊端也明顯表現(xiàn)出來。鄧小平及時(shí)指出：“現(xiàn)在來看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志�！敝袊�政治體制改革是緊密與經(jīng)濟(jì)體制改革相聯(lián)的。要改革就要先解放思想，只有解放思想才能擺脫束縛，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。
　　
　　二　中國政治體制改革經(jīng)歷的階段及成就
　　
　　中國政治體制改革所經(jīng)歷的階段在學(xué)術(shù)界有幾種不同的意見，我認(rèn)為大致分為四個(gè)階段，每一個(gè)階段都充滿了艱辛、曲折的探索，并且取得了巨大的成就。
　　第一個(gè)階段為1978年黨的十一屆三中全會(huì)到1986年黨的十三大。1980年8月鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，講話中闡明了政治體制的弊端，明確指出了弊端產(chǎn)生的直接原因就是權(quán)利過于集中，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利過大，政治體制改革勢(shì)在必行，并且提出改革的任務(wù)十分艱巨，要做好長期準(zhǔn)備。1978年舉行的十一屆三中全會(huì)作為改革開放的標(biāo)志，從此，一場(chǎng)巨大的社會(huì)變革在960萬平方公里的大地上拉開了序幕，從黨內(nèi)到黨外進(jìn)行思想大解放，在政治體制改革中首先進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革，廢除領(lǐng)導(dǎo)終身制，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化，使一大批年輕有為的知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造條件。
　　第二階段為1987年黨的十三大到1989年。這一階段黨對(duì)政治體制改革做出了具體的部署，黨在十三大報(bào)告中提出了改革的具體步驟、方針、政策，闡明了繼續(xù)深化政治體制改革的必要性與重要性，并要求下放權(quán)力，防止領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利過大。鄧小平指出“我們所有的改革最終能否成功，還是取決于政治體制的改革”，從這句話可以體會(huì)到政治體制改革在社會(huì)各項(xiàng)改革中的重要性，各種改革的成功與否都取決于政治體制改革的成敗。1986年中共中央成立了政治體制改革研討小組，同時(shí)設(shè)立了工作機(jī)構(gòu)――中央政治體制改革辦公室。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)歷了1988年價(jià)格風(fēng)波，1989年的“64”政治風(fēng)波，美國的經(jīng)濟(jì)制裁，蘇東劇變等國際國內(nèi)大事，中國共產(chǎn)黨在改革開放中面臨著嚴(yán)峻政治考驗(yàn)，所以在這個(gè)時(shí)期處于計(jì)劃和市場(chǎng)爭(zhēng)議階段，政治體制改革受到一定影響。
　　第三階段為1989年到黨的是十五大的召開。改革進(jìn)行了十多年，取得了明顯的成績，也出現(xiàn)了不少問題，黨中央決定對(duì)政治體制改革的思路與具體內(nèi)容做出一系列調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。1992年鄧小平南巡講話，奠定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革方向建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1992年10月召開十四大，明確號(hào)召全黨抓住機(jī)遇，加大發(fā)展，政治體制改革方向十分明確，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政治體制。并且提出轉(zhuǎn)變政府職能，向“小政府、大社會(huì)”方向發(fā)展。黨的十四屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問題的決定》，政治體制改革離不開黨的自身建設(shè)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能引領(lǐng)中國改革健康發(fā)展。
　　第四階段為1997年黨的十五大召開至今。黨的十五大對(duì)政治體制改革和民主法律建設(shè)做了新的部署，明確提出把依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為黨治理國家的基本方略。2004年中共十六屆四中全會(huì)作了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的決議，在對(duì)政治體制改革肯定的同時(shí)強(qiáng)調(diào)改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。在十七大報(bào)告中，我國又從不同角度闡明了繼續(xù)深化改革的必要性與歷史意義。
　　
　　三　政治體制改革遵循的原則
　　
　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走具有中國特色的社會(huì)主義道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史證明，中國在經(jīng)受了多年戰(zhàn)亂后是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)最終走向了民族的解放與自由。共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨有能力處理好國內(nèi)的矛盾，并具有自身改革的決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國才能在改革開放短短30多年的時(shí)間里取得世界矚目的巨大成就。
　　堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，這是保證政治體制改革順利進(jìn)行的前提。人民是黨的堅(jiān)強(qiáng)基石，只有受到人民的擁護(hù)才能發(fā)展壯大。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國家的同時(shí)還需要將人民做主進(jìn)一步擴(kuò)大。十七大報(bào)告指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)就在人民代表大會(huì)制度中體現(xiàn)出來，這也使中國的國體有別于西方世界的議會(huì)制。人民代表大會(huì)這項(xiàng)基本社會(huì)制度在政治體制改革過程中還在不斷完善、豐富自己的內(nèi)涵。人們代表大會(huì)這項(xiàng)基本社會(huì)制度在保障人民生產(chǎn)、生活、根本利益方面起到了積極的作用。
　　堅(jiān)持依法治國，這是國家在有序的環(huán)境中順利發(fā)展的保證。依法治國是政治體制改革的成果，它不僅表現(xiàn)在尊重每一位普通公民的基本權(quán)利。也是國家長治久安的基本前提。依法治國是維護(hù)國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。鄧小平指出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！币婪ㄖ螄�也是確保國家路線、政策、方針順利貫徹執(zhí)行的有效保障。
　　中國的政治體制改革不是一朝一夕能完成的，它需要一個(gè)較長的時(shí)期。鄧小平同志說：“政治體制改革總的目標(biāo)是：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性�！碑�(dāng)今，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變必然要求轉(zhuǎn)變與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政治管理模式，取而代之的是與現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的政治管理模式。

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