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[社區(qū)參與的魅力] 魅力足球你我共參與

發(fā)布時(shí)間:2020-02-22 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  宋慶華很漂亮,工作干得同樣漂亮。她曾經(jīng)端過(guò)鐵飯碗,也曾為環(huán)?。2002年12月,宋慶華與一位同事一起創(chuàng)立了社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心(北京燦雨石信息咨詢中心)并擔(dān)任主任一職,致力于幫助中國(guó)城市社區(qū)建立和提高社區(qū)參與能力,推動(dòng)持續(xù)性的社區(qū)參與式治理。從此,她開(kāi)始了在中國(guó)城市社區(qū)參與式發(fā)展的行動(dòng)研究。她的熱情令人無(wú)法懷疑“社區(qū)參與”的魅力。
  環(huán)球慈善:“社區(qū)參與”是中國(guó)當(dāng)下比較時(shí)髦的概念,但中國(guó)老百姓對(duì)此還比較陌生。當(dāng)參與式社區(qū)發(fā)展模式最早出現(xiàn)在英國(guó)日寸,英國(guó)是怎樣的社會(huì)背景?
  宋慶華:那是二戰(zhàn)結(jié)束以后,英國(guó)政府決定推進(jìn)社區(qū)發(fā)展,于是由政府為主導(dǎo)邀請(qǐng)了一些專家學(xué)者,共同研究、制定發(fā)展的目標(biāo)和藍(lán)圖,一段時(shí)間之后,政府發(fā)現(xiàn)社區(qū)的情況沒(méi)有得到改善。經(jīng)過(guò)了解,原因在于專家們的決策不符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件。之后,政府改變了做法,深入到社區(qū),由居民自己決定社區(qū)的發(fā)展方式,把自上而下的主導(dǎo)變成自下而上的探索,這就是后來(lái)被學(xué)者們認(rèn)定的參與式方法。
  環(huán)球慈善:與西方國(guó)家不同,中國(guó)幾千年的封建社會(huì)中并不存在社區(qū)的概念,F(xiàn)在我國(guó)有了社區(qū)的概念,并在逐漸成長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)的社區(qū)建設(shè)正面臨哪些問(wèn)題,把參與式發(fā)展的模式引入社區(qū)的意義在哪里?
  宋慶華:以前中國(guó)的社區(qū)建設(shè)一直由政府強(qiáng)制主導(dǎo)。但是政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社區(qū)建設(shè)多注重文體活動(dòng)的開(kāi)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的需求。近些年來(lái),社區(qū)的老年人越來(lái)越多,居住的人群也越來(lái)越多元,造成了利益需求的多元化,僅僅通過(guò)唱歌跳舞是不能解決的。
  雖然政府也有一些很大的計(jì)劃,比如和諧社區(qū)建設(shè)、關(guān)注民生、讓老百姓活得更有尊嚴(yán)等等,但是具體怎么操作?實(shí)際上很多東西都是在滿足需求的情況下實(shí)現(xiàn)的。那么,怎樣滿足不同群體的需求?這就迫使社區(qū)要有參與的渠道,讓居民有機(jī)會(huì)表述自己的需求。
  環(huán)球慈善:參與式行動(dòng)的方式是從中國(guó)的城市社區(qū)開(kāi)始破土的嗎?
  宋慶華:中國(guó)最早的參與行動(dòng)是農(nóng)村的PRA項(xiàng)目,即參與式鄉(xiāng)村評(píng)估。上世紀(jì)80年代末,農(nóng)大農(nóng)村發(fā)展學(xué)院引進(jìn)該模式。在城市,我們中心應(yīng)該是第一家在2002年把參與式發(fā)展引入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)的。
  環(huán)球慈善:社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心在城市開(kāi)展社區(qū)參與行動(dòng)最初做了哪些工作?
  宋慶華:起初是對(duì)居委會(huì)的干部、街道的政府官員進(jìn)行一些培訓(xùn),主要介紹一些參與的概念。
  環(huán)球慈善:中國(guó)提出社區(qū)建設(shè)以來(lái),也一直在說(shuō)社區(qū)參與,我們通常理解“參與”就是“參加”。很多時(shí)候,社區(qū)的工作人員試圖開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)吸引所有居民來(lái)參加。
  宋慶華:在中國(guó), “參與”往往被理解成“參加”,是“我”組織活動(dòng)“你”來(lái)參加。事實(shí)上“社區(qū)參與”的動(dòng)力是利益的需求,強(qiáng)調(diào)居民在社區(qū)事務(wù)決策前的介入,體現(xiàn)互動(dòng)與合作;第二,參與是不同的人群參與不同的事情,參與的主體應(yīng)該是跟這個(gè)事情有關(guān)的目標(biāo)群體,不可能所有的人對(duì)同一個(gè)事情感興趣;第三,參與是一個(gè)過(guò)程,是根據(jù)社區(qū)在不同的發(fā)展階段遇到的問(wèn)題,為解決這一問(wèn)題大家做了哪些努力,推動(dòng)了事情如何發(fā)展;最后一點(diǎn),參與是一種態(tài)度,這種態(tài)度就是你要尊重你的目標(biāo)群體,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。只有當(dāng)居民參與到?jīng)Q策中,他們才關(guān)注過(guò)程,關(guān)注管理、實(shí)施和利益分享。
  環(huán)球慈善:從社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心多年來(lái)的研究和行動(dòng)來(lái)看,目前在中國(guó)開(kāi)展社區(qū)參與活動(dòng)中存在哪些障礙?
  宋慶華:障礙主要來(lái)自中國(guó)沒(méi)有“參與”的文化傳統(tǒng),大家不會(huì)表達(dá)自己的需求。比如,組織一些活動(dòng)讓居民說(shuō)出自己的意見(jiàn)和看法,但是,他們可能不知道怎么做。所以,需要我們有耐心,花時(shí)間,慢慢讓這些人發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)從中獲益,只有這樣他們才愿意參與到社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。
  環(huán)球慈善:中國(guó)社區(qū)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成了許多自己的特點(diǎn)。在南鑼鼓巷這樣的商業(yè)化歷史文化街區(qū)中,古貌的保存與居民生活質(zhì)量的提高形成一對(duì)矛盾,據(jù)說(shuō)通過(guò)社區(qū)參與的方式原住居民正在獲得歷史文化街區(qū)發(fā)展的益處。
  宋慶華:在開(kāi)發(fā)一個(gè)含有商業(yè)因素的歷史文化保護(hù)區(qū)時(shí),讓當(dāng)?shù)鼐用裆畹玫礁纳频淖詈棉k法,就是讓原住居民有機(jī)會(huì)參與到旅游、零售等商業(yè)活動(dòng)中來(lái)。這樣做,一方面有利于本土文化的傳承,因?yàn)橹挥羞@些居民才知道他們居住的這個(gè)地方發(fā)生過(guò)什么。另一方面,如果外來(lái)的商販過(guò)多占據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展資源,對(duì)原住居民來(lái)說(shuō)也是不公平的,原住居民享受不到發(fā)展的好處。
  比如說(shuō),鐘鼓樓周邊正在發(fā)展旅游業(yè),有很多三輪車(chē)夫在做載客游胡同的生意。但是這些車(chē)夫都不是胡同里的原住居民。有的原住居民就此現(xiàn)象提出建議, “為什么不把這樣的機(jī)會(huì)讓我們分享?我們從小生活在這里,更了解這里的文化和規(guī)矩,我們來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作既能提高我們的生活水平,也能將胡同里的文化更好地向游客傳達(dá)!比绻婺茏龅竭@樣,我想保護(hù)和發(fā)展的矛盾都解決了。

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