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安全文化建設(shè)與傳媒責(zé)任:文化傳媒股票

發(fā)布時(shí)間:2020-02-23 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  編者按我國(guó)目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,也是事故易發(fā)期,礦難、火災(zāi)、重大交通事故等密切關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)利益的重大事故不斷見(jiàn)諸媒體,引起人們廣泛關(guān)注。同時(shí),人民群眾的安全觀念也在發(fā)生變化,不再僅僅滿足于了解事實(shí),還需要從事故中尋找解決辦法、看到光明面,增強(qiáng)預(yù)防意識(shí),掌握防范手段,這些都對(duì)傳媒拓展報(bào)道領(lǐng)域提出新的要求!吨袊(guó)記者》特組織專題研討如何創(chuàng)新安全文化報(bào)道,以營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的輿論氛圍,增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,提高人民群眾的預(yù)防、減災(zāi)能力。
  2006年3月27日,在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí),胡錦濤總書(shū)記指出,要加大安全生產(chǎn)的治本力度,加大政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入,建立重特大安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,大力建設(shè)安全文化,形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo),開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),動(dòng)員全黨全社會(huì)共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作,形成齊抓共管的最大合力。
  在2006年1月23日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。廣泛開(kāi)展安全科普教育活動(dòng),加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
  從中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話中不難看出,建設(shè)安全文化已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要治本之策,日益受到重視。而充分發(fā)揮新聞媒體作用,是建設(shè)安全文化的重要途徑。
  
  弘揚(yáng)先進(jìn)理念塑造價(jià)值取向
  
  我國(guó)事故總量居高不下、重特大事故頻繁發(fā)生的原因,除了投入不足、基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等因素外,與國(guó)民的安全意識(shí)淡薄有著極其密切的關(guān)系。一些人口頭上也講以人為本、安全第一,但遇到實(shí)際問(wèn)題就變了,甚至是主次顛倒、本末倒置。不少地方和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,只要經(jīng)濟(jì)效益上去,在安全上降低一些標(biāo)準(zhǔn),減少一些投入,甚至受到一些處罰,也是值得的。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年因交通事故死亡的人數(shù)在9萬(wàn)以上,其中絕大部分都是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車或行人違章造成的。
  落后的文化對(duì)安全的侵蝕和滲透具有很強(qiáng)的殺傷力,利益至上、僥幸心理、與己無(wú)關(guān)等思想無(wú)時(shí)不在滲透到經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的觀念之中,從而誤導(dǎo)安全行為。近年來(lái),這一局面已經(jīng)得到很大改觀,其中,媒體的作用居功至偉。正是媒體通過(guò)其鋪天蓋地的報(bào)道和闡述,形成了“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的強(qiáng)大輿論場(chǎng),公眾在自覺(jué)或不知不覺(jué)中接受了先進(jìn)安全文化的熏陶和滲透。如今,“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”等觀念深入人心,而“要錢不要命”“重生產(chǎn)輕安全,重效益輕生命”等錯(cuò)誤的安全觀,也因媒體的口誅筆伐而得到了相當(dāng)程度的顛覆。
  
  普及安全知識(shí)促進(jìn)素質(zhì)養(yǎng)成
  
  2004年12月的印度洋海嘯造成數(shù)十萬(wàn)人死亡,而一個(gè)10歲的英國(guó)小女孩憑借自己所學(xué)的地理知識(shí)預(yù)測(cè)到海嘯即將到來(lái),挽救了自己和其他100多名游客的生命。2005年2月的一個(gè)夜晚,深圳市一個(gè)小學(xué)二年級(jí)學(xué)生臨危不懼,按照在學(xué)校學(xué)到的安全知識(shí),將雙雙煤氣中毒暈倒在浴室的父母從死亡線上拉了回來(lái)。
  事實(shí)證明,人的安全文化素質(zhì)高低,直接作用于安全生產(chǎn)活動(dòng),影響著安全狀況。但我國(guó)國(guó)民的安全素質(zhì)不容樂(lè)觀。有調(diào)查發(fā)現(xiàn),46%的人對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急方法和措施了解十分有限,26.6%的人根本不了解;47.6%的人認(rèn)為自己無(wú)法面對(duì)突發(fā)情況,自我逃生。許多事故因?yàn)槭┚炔划?dāng),導(dǎo)致災(zāi)難擴(kuò)大,后果加重。最近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,進(jìn)入礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)、重體力勞動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域。全國(guó)550萬(wàn)煤礦職工中,農(nóng)民工約占一半,主要在井下一線工作。3000萬(wàn)建筑工人中,八成為農(nóng)民工。農(nóng)民工的文化素質(zhì)和安全技能與現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的要求相距甚遠(yuǎn),違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。
  安全生產(chǎn)涉及人人、時(shí)時(shí)、處處,學(xué)習(xí)安全知識(shí)、提升安全素質(zhì)是一個(gè)永無(wú)休止的過(guò)程。單純的學(xué)校教育和單位培訓(xùn)難以滿足這種需求。因?yàn)槊襟w的迅猛發(fā)展,使它成為最富有潛力、影響最廣泛的安全知識(shí)傳播者。媒體傳播范圍廣,基本不受時(shí)間、空間的限制,任何人只要愿意,都可以通過(guò)媒體獲取各種安全知識(shí)。媒體傳播層次多,能夠適應(yīng)不同職業(yè)、不同年齡、不同文化層次民眾的需要。此外,媒體傳播的及時(shí)性、新穎性、可選擇性、多樣性、持續(xù)性等優(yōu)勢(shì),也是其他教育手段所難以比擬的。近年來(lái),許多媒體都開(kāi)設(shè)了安全?、專欄或?qū)iT頻道,大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,普及安全知識(shí),深受群眾喜愛(ài)。
  
  引導(dǎo)社會(huì)輿論化解偏激情緒
  
  安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)之一。每次重特大事故發(fā)生后,輿論場(chǎng)上都是物議滔滔。但“公眾輿論是社會(huì)大眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活某一事態(tài)的一種初步的、直接的反映。它內(nèi)容廣泛,大膽活躍,是未經(jīng)組織自發(fā)形成的輿論,有時(shí)帶有某種程度的偏激與盲目,其影響力不應(yīng)低估”。在安全生產(chǎn)問(wèn)題上,消極、片面甚至錯(cuò)誤的輿論時(shí)常出現(xiàn),急迫需要媒體發(fā)揮正確引導(dǎo)輿論的作用。
  最近幾年,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下,全國(guó)事故總量和死亡人數(shù)均持續(xù)下降。但給人的感覺(jué)是我國(guó)的事故越來(lái)越多,安全生產(chǎn)工作反而退步了。國(guó)際上也常常以此為口實(shí),攻擊中國(guó)的人權(quán)事業(yè)。造成這一局面的一個(gè)重要原因是,事故及其造成的傷亡如今已不再是報(bào)道的禁區(qū),大大小小的車禍、礦難、火災(zāi)等在各類媒體版面上常見(jiàn)。但媒體對(duì)我國(guó)各級(jí)政府、部門、企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)所做出的努力和所取得的成績(jī)很少報(bào)道。
  一些事故發(fā)生以后,少數(shù)媒體為了吸引眼球,熱衷于描寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)的慘烈,對(duì)傷亡者家屬造成的身心損害毫不顧忌;有的隨意斷定事故的原因,未經(jīng)核實(shí)就公布死亡人數(shù),給事故調(diào)查造成了不同程度的干擾,造成了社會(huì)不穩(wěn)定。
  有的媒體和公眾對(duì)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏理性認(rèn)識(shí),希望一蹴而就、一勞永逸地解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,甚至發(fā)出“少死人不是成績(jī)、不死人才應(yīng)該”這樣的議論。
  在這些情況下,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向?qū)τ诿襟w而言,是義不容辭的職責(zé)。因?yàn)槊襟w在形成和引導(dǎo)輿論方面,具有巨大的、不可替代的作用。媒體除了自身要“弘揚(yáng)主旋律”“多幫忙,不添亂”以外,還要打好引領(lǐng)輿論的主動(dòng)仗。對(duì)于國(guó)外一些惡意攻擊我們安全生產(chǎn)工作的反動(dòng)輿論,要旗幟鮮明地予以駁斥;對(duì)于錯(cuò)誤的輿論,要通過(guò)正面宣傳、問(wèn)題討論、對(duì)比報(bào)道、說(shuō)服疏導(dǎo)等方式,提高受眾辨別和抵制的能力。
  
  監(jiān)測(cè)安全環(huán)境維護(hù)職工權(quán)益
  
  以政策、思想的宣傳和大量的新聞報(bào)道為主要運(yùn)作方式的媒體,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),無(wú)可爭(zhēng)議地扮演著輿論監(jiān)督主體的角色!栋踩a(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
  由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和許多業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的制約,安全隱患大量存在,瞞報(bào)事故的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,事故背后的腐敗問(wèn)題也屢屢出現(xiàn)。在這種情況下,除了執(zhí)法部門的努力外,特別需要新聞媒體的揭露和監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,可以促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,可以促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)具體,任務(wù)明確,從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,還能直接促進(jìn)問(wèn)題的解決。像廣西南丹透水、山西繁峙金礦礦難等重特大事故的披露,正是因?yàn)樾侣劽襟w發(fā)揮了作用,才使事實(shí)真相大白于天下。一些事故隱患遲遲得不到整改,一旦置于新聞?shì)浾摴_(kāi)監(jiān)督之下,迅速上升為社會(huì)輿論,很快得以消除。
  搞好安全生產(chǎn),需要社會(huì)各界的高度關(guān)注、大力支持和共同努力。媒體通過(guò)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)廣大職工和人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),就可以廣泛調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面的積極性,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
  
  提供交流平臺(tái),實(shí)施典型引路
  
  任何文化都植根于不同的土壤,有著鮮明的地域印記。不同地方的文化特質(zhì),培育了不同的地方安全文化。歐州安全文化中的“制度至上”,日本安全文化中的“本質(zhì)安全”,美國(guó)安全文化中的“人本主義”,是世界各國(guó)安全文化中的典型特征。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),與相對(duì)落后的西部地區(qū),所形成的安全文化也不盡一致。媒體有責(zé)任、有能力充分展示各地安全文化的有益元素,使之與本土安全文化產(chǎn)生交集和共振,從而不斷豐富我國(guó)安全文化的內(nèi)涵和外延。
  企業(yè)形態(tài)和條件千差萬(wàn)別,安全生產(chǎn)的管理重點(diǎn)也不同,但許多共性、規(guī)律性的東西可以互相借鑒、廣為推廣。如果一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法被其他地方和企業(yè)借鑒,就可能挽救十幾人甚至數(shù)百人的生命。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,隨著新興企業(yè)增多、科技日新月異,安全生產(chǎn)中大量的新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。只有不斷地宣傳推廣新經(jīng)驗(yàn),反映新問(wèn)題,解決新矛盾,互相借鑒、互相補(bǔ)充、共同提高,才能使安全生產(chǎn)的大堤更加牢固。當(dāng)下,我國(guó)安全生產(chǎn)急迫需要典型示范和帶動(dòng),媒體在這方面大有可為。因?yàn)榈湫蛨?bào)道作為我國(guó)新聞媒體引導(dǎo)輿論的重要方式,是我國(guó)新聞工作的一個(gè)特色傳統(tǒng),積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)安全文化建設(shè)上,發(fā)揮典型引路的作用,會(huì)收到事半功倍的效果。(作者是中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社副總編輯)
  
  背景資料
  安全文化是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要手段
  
  研究表明,大多數(shù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生都源于人的不安全行為,其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于人們思想上、行為上的問(wèn)題,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理所能包含的范疇,而有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景。因此,要解決這些問(wèn)題,就要跳出傳統(tǒng)管理的圈子,把安全放置在文化的大視野中去研究,通過(guò)構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化,借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和強(qiáng)大擴(kuò)張力,引發(fā)國(guó)民安全理念的轉(zhuǎn)變,促使他們養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣,突破安全生產(chǎn)工作的制約瓶頸,進(jìn)而達(dá)到卓越的安全管理水平。
  安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高人的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。
  發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視以預(yù)防為主的安全文化建設(shè),要求企業(yè)對(duì)職工安全健康作出明確承諾,職工對(duì)自身和同伴的安全要有責(zé)任感;注重通過(guò)教育、培訓(xùn)、演練、宣傳、科普、獎(jiǎng)懲等,創(chuàng)造群體安全氛圍,提高國(guó)民特別是從業(yè)人員的安全素質(zhì);重視增強(qiáng)企業(yè)和員工遵章守法的法制意識(shí);注重把安全文化與安全管理有機(jī)結(jié)合,在經(jīng)營(yíng)管理中融入安全文化因素;做好安全文化的傳播與普及,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注、參與和監(jiān)督。
  在我國(guó),安全文化在安全生產(chǎn)的總體格局中,分量越來(lái)越重。2005年2月,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局,新上任的總局局長(zhǎng)李毅中明確提出要推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”(安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入)到位。其中,安全文化被視為首要保障要素。近年來(lái),以安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行等活動(dòng)為代表的安全文化建設(shè)如火如荼,領(lǐng)域不斷拓展,內(nèi)容不斷深化,形式不斷創(chuàng)新,效果日益顯現(xiàn)。(王正民)

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