【摘要】近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)主流媒體在輿論監(jiān)督上發(fā)揮的作用越來(lái)越落后于新興媒體。本文通過(guò)研究主流媒體在輿論監(jiān)督上的現(xiàn)狀以及造成這種狀況的原因，進(jìn)而提出改變這種狀況的措施，以期幫助主流媒體在輿論監(jiān)督上發(fā)揮更大的作用。
　　【關(guān)鍵詞】主流媒體 輿論監(jiān)督 主導(dǎo)
　　
　　一、主流媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀
　　當(dāng)今，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新媒體、傳統(tǒng)媒體與民間輿論形成了一種立體式的新型輿論監(jiān)督模式。在這種監(jiān)督模式中，新媒體與傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，并且與民眾的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把輿論監(jiān)督推向了新的階段。
　　但是在這個(gè)模式中，作為傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)媒體的主流媒體卻落在了網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的后面。從近年的一些輿論監(jiān)督事件來(lái)看，很多都是最先起源于網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上的熱炒形成熱點(diǎn)，引起輿論重視之后才由傳統(tǒng)主流媒體的記者繼續(xù)深入報(bào)道。例如，2001年廣東“7?17南丹礦難”事故披露就是這樣。
　　
　　二、主流媒體輿論監(jiān)督落后的原因
　�。ㄒ唬┛陀^上，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)展迅速，優(yōu)勢(shì)明顯。
　　隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一批初具規(guī)模的網(wǎng)站，如新浪、搜狐、天涯等。與傳統(tǒng)媒體相比，新興媒體具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于擁有全新的傳播渠道、傳播受眾、傳播模式和傳播效果等。以網(wǎng)站為主的新興媒體都已經(jīng)擁有大量相對(duì)穩(wěn)定的用戶群，而且網(wǎng)絡(luò)媒體具有交互性的特點(diǎn)，在網(wǎng)上發(fā)表各種聲音的環(huán)境較寬松，傳遞信息更直接、迅速，不易被攔阻，在各種突發(fā)或重大事件的報(bào)道中能夠迅速地把信息傳達(dá)給公眾，還可通過(guò)論壇、博客、QQ等方式與受眾互動(dòng)，使受眾參與到事件的討論當(dāng)中，能夠比較自由地表達(dá)意見，從而更容易形成輿論合力，更具有影響力。而在傳統(tǒng)媒體的傳播過(guò)程中，信息往往呈現(xiàn)的是單向傳播，盡管現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體也在重視并且不斷加強(qiáng)與受眾之間的互動(dòng)，但這種互動(dòng)畢竟相當(dāng)有限。新興媒體所具有的海量性以及時(shí)效性等優(yōu)勢(shì)，也都是傳統(tǒng)媒體無(wú)法企及的。而且在網(wǎng)絡(luò)上的信息發(fā)布者身份不再受到限制，也就有更多的人成為了信息的發(fā)布者。因此，網(wǎng)絡(luò)不僅可以及時(shí)地提供最新的信息，而且還在很大程度上解決了信息公開難的問(wèn)題，輿論監(jiān)督也就變得更加有效。
　�。ǘ�）在傳統(tǒng)媒體中，輿論監(jiān)督報(bào)道費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、投入大。
　　輿論監(jiān)督報(bào)道的對(duì)象一般來(lái)說(shuō)都是丑聞和黑幕，而這些丑聞和黑幕又被一些權(quán)力集團(tuán)所掩護(hù)。比起一般的新聞報(bào)道來(lái)說(shuō)，要去揭露這些丑聞和黑幕，記者就得面對(duì)更多的艱辛和危險(xiǎn)，就得付出大量的人力、物力、時(shí)間、金錢。《新聞?wù){(diào)查》制片人張潔就認(rèn)為，做調(diào)查性報(bào)道需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)樽稣{(diào)查性報(bào)道，是要耗時(shí)耗力的，要有一流的人才儲(chǔ)備。而從目前國(guó)內(nèi)媒體內(nèi)部管理機(jī)制看，因?yàn)槎家验_始實(shí)行欄目制片人制，欄目組更講求經(jīng)濟(jì)效益，很難有一家新聞媒體能付出大量人力物力去搞輿論監(jiān)督報(bào)道。
　　（三）部分從事輿論監(jiān)督的新聞工作者素質(zhì)不高。
　　這主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)低，個(gè)人品德差。一些記者不講原則，不調(diào)查研究，不能自覺堅(jiān)持新聞工作的正確輿論導(dǎo)向。搞有償新聞，為了紅包出賣自己的職業(yè)道德，甚至不惜為某些利益集團(tuán)歌功頌德，領(lǐng)取“封口費(fèi)”，散布虛假新聞等。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一些新聞媒體的記者，不是把大量的時(shí)間用去采訪、去思考和發(fā)現(xiàn)，而是“泡會(huì)議”、轉(zhuǎn)“摘要”，或進(jìn)行“電話采訪”，圖省事，照抄、照轉(zhuǎn)、照發(fā)宣傳稿。
　�。ㄋ模┲髁髅襟w實(shí)行輿論監(jiān)督的大環(huán)境差。
　　毋庸置疑，隨著我國(guó)政治民主化、法制化進(jìn)程的加快，我國(guó)輿論監(jiān)督的環(huán)境發(fā)生了很大變化，但是由于種種原因，情況并不盡如人意。尤其是一些個(gè)人或者小團(tuán)體常常從自己的利益出發(fā)，為輿論監(jiān)督設(shè)立重重障礙。
　　1.行政干預(yù)主流媒體輿論監(jiān)督的正常進(jìn)行。
　　輿論監(jiān)督本應(yīng)是防止黨和政府脫離群眾的有效措施，但是現(xiàn)在的一些政府官員卻習(xí)慣地將輿論監(jiān)督稱為“負(fù)面報(bào)道”，認(rèn)為搞批評(píng)報(bào)道既有損形象又影響社會(huì)穩(wěn)定。有這種觀念在作祟，他們當(dāng)然無(wú)法積極推動(dòng)輿論監(jiān)督，甚至還利用職權(quán)妨礙輿論監(jiān)督。特別是一些重大事件發(fā)生后，一些部門或單位以種種手段，阻礙記者深入現(xiàn)場(chǎng)。在2001年南丹礦難中，當(dāng)事人對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》記者的采訪百般刁難，甚至連攝影記者的膠卷也被強(qiáng)行曝光。同時(shí)地方官員幫助礦主封鎖消息，干擾媒體的正常采訪，為非法勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘。
　　2.輿論監(jiān)督缺乏法律保障。
　　目前中國(guó)沒(méi)有完備的新聞法律，沒(méi)有從法律的角度對(duì)新聞媒體的地位、性質(zhì)、權(quán)力等予以確立，沒(méi)有對(duì)新聞采訪、報(bào)道、監(jiān)督方面的權(quán)力和義務(wù)予以界定，沒(méi)有對(duì)新聞自由、新聞?wù){(diào)控、新聞自律、新聞侵權(quán)、新聞?dòng)浾叩臋?quán)利義務(wù)、公民隱私權(quán)的保護(hù)、國(guó)家信息的安全以及新聞訴訟等作出詳細(xì)規(guī)定。而新聞媒體在守護(hù)社會(huì)正義、推動(dòng)民主法制建設(shè)和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有法律的保護(hù)，而經(jīng)常面臨新聞侵權(quán)訴訟，記者的正常采訪活動(dòng)經(jīng)常受到妨礙，記者人身受到暴力侵害的事件也時(shí)有發(fā)生，新聞工作者的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利沒(méi)有得到有效保護(hù)。
　　
　　三、主流媒體改進(jìn)輿論監(jiān)督的措施
　�。ㄒ唬┲髁髅襟w要切實(shí)堅(jiān)持三貼近原則，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系。
　　貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是新聞工作的基本原則與工作作風(fēng)，是增強(qiáng)新聞報(bào)道針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的根本實(shí)現(xiàn)途徑。作為主流媒體，“三貼近”就是要反映市民心聲，關(guān)注百姓生活。植根于群眾、植根于生活之中，才能有源源不斷的來(lái)自群眾的聲音、來(lái)自生活的素材，這樣才能有取之不盡、用之不竭的辦節(jié)目的源泉和動(dòng)力。實(shí)踐證明，在貼近性上下功夫能夠增強(qiáng)輿論監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。觀眾通過(guò)媒體反映的很多問(wèn)題都非常直接，也非常具體。觀眾的意見本身就是對(duì)社會(huì)的監(jiān)督，這種意見通過(guò)新聞媒體來(lái)反映，作用更大，效果更明顯。輿論監(jiān)督，說(shuō)到底，就是廣大人民群眾的監(jiān)督，而不是編輯記者的自我“作秀”，新聞媒體只不過(guò)是群眾監(jiān)督執(zhí)行者而已。因此，輿論監(jiān)督中不應(yīng)該沒(méi)有廣大群眾的聲音，要加強(qiáng)觀眾的參與意識(shí)。因?yàn)檩浾摫O(jiān)督的主體是廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性是十分必要的。記者要深入到群眾當(dāng)中去，真正吸引廣大群眾參與，輿論監(jiān)督才有“千眼里”、“順風(fēng)耳”，才能保證輿論監(jiān)督的眼睛無(wú)處不在，監(jiān)督的觸覺無(wú)所不至。而且在實(shí)施輿論監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，群眾會(huì)提出一些新的想法和問(wèn)題，這些想法和問(wèn)題往往是新聞工作者所想象不到和自己難以挖掘到的，會(huì)令處在“逆境”中的報(bào)道取得柳岸花明的進(jìn)展，并會(huì)敦促問(wèn)題的解決，引起相關(guān)部門足夠的關(guān)注，最終使報(bào)道取得圓滿的社會(huì)效果。
　�。ǘ�）加強(qiáng)輿論監(jiān)督的新聞隊(duì)伍建設(shè)。
　　輿論監(jiān)督是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，這對(duì)采編播人員素質(zhì)提出了更高的要求。首先，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從黨和人民的根本利益出發(fā)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和求實(shí)精神，通過(guò)輿論監(jiān)督切實(shí)維護(hù)黨和政府的權(quán)威。人民日?qǐng)?bào)的記者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們對(duì)南丹礦難的揭露和報(bào)道，只是黨報(bào)記者的責(zé)任和使命使然；面對(duì)如此特大事故，我們相信，有責(zé)任感的新聞?dòng)浾�，都別無(wú)選擇，都應(yīng)當(dāng)和必須這樣做�！雹倨浯�，要富有愛心和同情心。要體貼百姓冷暖，關(guān)注百姓利益，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾服務(wù)。沒(méi)有對(duì)群眾的愛心和同情心，就不可能做好輿論監(jiān)督工作。第三，要有良好的職業(yè)道德和個(gè)人品德，堅(jiān)守新聞職業(yè)道德，不拿紅包，不搞有償新聞。最后，要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真搞好采訪，不空穴來(lái)風(fēng)，不做假新聞。輿論監(jiān)督的記者要具備客觀、平衡、冷靜、質(zhì)疑的精神。
　�。ㄈ�）尋求政府支持，努力構(gòu)建良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。
　　輿論監(jiān)督離不開輿論環(huán)境，只有優(yōu)化輿論監(jiān)督環(huán)境，才能使輿論監(jiān)督健康開展，才能真正發(fā)揮輿論的積極作用。政府作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。輿論監(jiān)督作為社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分，也需要政府的支持。當(dāng)然，也可以看到政府在這方面的努力。比如，十七大的政府報(bào)告中，在擴(kuò)大人民民主權(quán)利方面，增加了“表達(dá)權(quán)”的內(nèi)容。這說(shuō)明黨和國(guó)家鼓勵(lì)人民積極地參與到政治中來(lái)，輿論監(jiān)督正是人民參與政治的方式之一。因此,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，為輿論監(jiān)督構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境。輿論監(jiān)督要充分依靠社會(huì)力量，特別是爭(zhēng)取政府部門的支持，這樣才能收到事半功倍的效果。
　�。ㄋ模┙�立健全保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法制法規(guī)。
　　有效開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不僅有賴于新聞媒體自身的不斷努力，公眾的積極配合和支持，還需要依賴于國(guó)家的民主與法制建設(shè)。政府要逐步建立健全保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法制法規(guī)，促進(jìn)輿論監(jiān)督的規(guī)范化、制度化和法制化，給媒體一個(gè)自由的、良好的發(fā)展空間。不僅要制定關(guān)于支持輿論監(jiān)督、自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)章制度，而且要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)中關(guān)于輿論監(jiān)督的規(guī)定。并通過(guò)立法或司法解釋明確進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確輿論監(jiān)督的法律界限，維護(hù)監(jiān)督主體的合法權(quán)益，為輿論環(huán)境的改善奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，要運(yùn)用相關(guān)的法律在新聞界內(nèi)部保障輿論監(jiān)督的有效進(jìn)行，約束和打擊利用和濫用輿論監(jiān)督的不法行為，對(duì)違規(guī)的新聞?dòng)浾撸�如山西繁峙礦難發(fā)生時(shí)多名記者在采訪過(guò)程中受賄的此類違反新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德的事件，進(jìn)行有效的約束和懲治，使輿論監(jiān)督真正有利于改進(jìn)黨和政府的工作，有利于密切黨和人民群眾的關(guān)系，有利于改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局�！�
　　
　　注釋
　　①鄭盛豐，羅昌愛，龐革平，古亦忠《不忘黨報(bào)記者的職責(zé)和使命――報(bào)道南丹“7?17”特大礦難的經(jīng)過(guò)和感受》新聞戰(zhàn)線，2002年，第3期．第14頁(yè)
　　
　　參考文獻(xiàn)
　�、俨耢o博客，http://blog.省略/m/chjguancha
　　②范以錦，《主流媒體的輿論監(jiān)督不應(yīng)弱化》，載《同舟共濟(jì)》，2008年 第6期。
　　③鄭盛豐，羅昌愛，龐革平，古亦忠，《不忘黨報(bào)記者的職責(zé)和使命――報(bào)道南丹“7?17”特大礦難的經(jīng)過(guò)和感受》，載《新聞戰(zhàn)線》，2002年第3期。
　　④中央電視臺(tái)新聞評(píng)論部，《焦點(diǎn)外的時(shí)空》，第231頁(yè)，三聯(lián)書店1997年版。
　�、菡菇�，《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的守望者――新世紀(jì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的語(yǔ)境與實(shí)踐》，中國(guó)海關(guān)出版社，2002年版。
　�、迯垵崳�《新聞?wù){(diào)查：從調(diào)查節(jié)目到調(diào)查性報(bào)道》，載《新聞?dòng)浾摺罚?005年第10期。
　�、呲w世龍，《調(diào)查中國(guó)：新聞背后的故事》中國(guó)方正出版社，2004年。
　�。ㄗ髡邌挝唬翰澈４髮W(xué)新聞與傳播學(xué)院08級(jí)研究生）

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