創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署以來，鐵路各級黨組織以保證中心任務完成為根本，以分類指導為關鍵，以創(chuàng)新載體為依托，以群眾滿意為目標，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動初步取得了科學發(fā)展增動力、職工群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。如何進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全體干部職工的價值取向，還面臨著一些挑戰(zhàn)。當前，要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得進一步實效，我們必須深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，理性看待新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨的挑戰(zhàn)，積極研究對策。
　　一、新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨的挑戰(zhàn)
　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，大多數(shù)黨組織堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動中心工作的動力和保證，緊緊圍繞推進科學發(fā)展這一主題扎實開展活動。但也有一些黨組織對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動缺乏正確認識，重視程度不夠，找不到切入點，摸不準結合點，抓不住著力點，花了很大精力，效果卻不好。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、思想認識出現(xiàn)偏差
　　在活動開展伊始，有部分黨員包括少數(shù)黨員領導干部，甚至活動開展至今仍有個別黨員認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一種單項活動，是“另搞一套”，是“一陣風”，走過場。少數(shù)群眾認為，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨內(nèi)教育實踐活動，是在黨內(nèi)進行的“獨角戲”，與群眾無關。所以導致少數(shù)黨員和群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性不高，活動容易流于形式。
　　2、創(chuàng)先爭優(yōu)活動與本職工作沒有有機結合
　　實踐證明，離開本職崗位、日常工作搞創(chuàng)先爭優(yōu)，容易脫離實際、脫離群眾，黨員干部不會贊成、群眾也不會響應，活動就沒有旺盛的生命力。
　　3、把解決關乎群眾利益問題停留在表面
　　目前少數(shù)基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為群眾解決問題時，往往只注重解決表面問題，搞形象工程，沒有對群眾利益問題進行深入細致系統(tǒng)的研究，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，難以滿足基層職工群眾的新期待、新要求。
　　4、活動載體特色不鮮明
　　少數(shù)基層黨組織確定的活動載體僅僅是以文件落實文件，以講話體現(xiàn)精神，照搬上級要求，形成上下一般粗，活動落在紙面上，可操作性不強。
　　5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制需進一步完善
　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一個系統(tǒng)工程，涉及到多種機制、體制問題，如干部選拔、廉政建設、干部獎懲等相關機制、體制，這都需要在不斷的實踐中逐步總結、提煉、完善和提高。
　　二、新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動的對策
　　1、在圍繞中心、服務大局上下功夫
　　一要加強學習，不斷深化對活動的思想認識。要反復研學胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話以及中央關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的系列文件和各級領導同志相關的講話、指示精神，不斷提高認識，自覺把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為服務政治路線和中心工作的有力推手，作為推動科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧的重要措施，作為保持黨的先進性的有效手段，使活動切實成為推動企業(yè)科學發(fā)展的“引擎”和引領基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮先進作用的“羅盤”。
　　二要明確目標，科學設定活動主題。學習實踐活動的經(jīng)驗證明，確定一個好的活動主題，對于統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進活動開展至關重要。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項長期性活動，確定主題要注意與本單位發(fā)展實際相融合，與職工群眾訴求相吻合，與部門工作相結合，使爭創(chuàng)目標與發(fā)展目標高度統(tǒng)一。部黨組確定的以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動正是符合鐵路發(fā)展實際、符合職工群眾切身利益的活動主題，對開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有很強的促進作用。
　　三要認真謀劃，充分發(fā)揮活動的平臺作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是一項孤立的工作和額外的任務，通過倡導動員基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，推進黨建工作上水平、業(yè)務工作上臺階。在活動中，我們應自覺把黨的建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動一起抓，抓成一件事，力爭形成黨建與活動、工作與活動“兩促進”、“兩提高”的良好局面。
　　2、在解決關乎群眾利益問題上下功夫
　　胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，“在前進的道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。”創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”與黨中央的要求相吻合，與企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定實踐相一致，迎合了基層職工群眾的新期待、新要求。這為我們把廣大職工群眾發(fā)動起來提供了堅實的政治條件。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中要堅持以人為本，切實解決人民群眾關心的突出的問題，要始終把改善民生貫穿活動始終，堅持從多數(shù)群眾的利益與期盼著想，幫助解決涉及他們切身利益的實際問題，提高群眾的認可度和滿意度。要深入群眾走訪調(diào)研，認真抓好群眾來信來訪工作，努力解決群眾訴求，化解矛盾，把“為群眾辦實事辦好事”的要求貫穿于活動的各項載體之中，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，努力把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動辦成群眾滿意工程。
　　3、在創(chuàng)新載體和形式上下功夫
　　創(chuàng)新載體必須圍繞中心、明確主題、結合實際，突出活動的針對性和服務性，還要兼顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動的延續(xù)性，活動各階段的連續(xù)性，使載體操作性強，特色鮮明。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展至今，鐵道部黨組、路局黨委和基層單位高度重視，結合鐵路工作實際，為活動的每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點制定了細化、量化的階段目標，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動不走過場，真正有抓手、有內(nèi)容、有要求，成為推動發(fā)展、惠及職工群眾的優(yōu)質(zhì)工程。在以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們按照部局的部署要求，進一步研究細化黨支部活動方案和推進措施，從公司到部門到崗位，目標越來越具體，措施越來越細化，操作性越來越強，確�；顒诱嬲�落實到一線，效果體現(xiàn)在崗位上，特別是把創(chuàng)建學習型領導班子考核和爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動考評中發(fā)現(xiàn)的問題，作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，抓好整改落實，推動整體工作深化發(fā)展。
　　4、在分類指導、培樹典型上下功夫
　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動更側重廣大基層黨組織和黨員的經(jīng)常性教育實踐活動�；鶎狱h組織和黨員數(shù)量眾多，情況千差萬別，行業(yè)多種多樣，問題紛繁復雜，必須強化分類指導，強化培樹不同的典型來組織、推動好活動的開展。實踐證明，堅持點面結合是開展好活動的重要方法和途徑，抓好“點面結合”，就是在“全覆蓋”的同時，還要“抓得住、搞得實”。一方面，要堅持分類指導，抓實面上的推動。要區(qū)別不同系統(tǒng)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，圍繞“三保一促”主題，有針對性地提出不同的創(chuàng)先爭優(yōu)目標、要求和內(nèi)容。做到具體問題具體分析、具體人群具體對待、具體單位具體安排。另一方面，要堅持典型帶動，抓亮培樹的典型。要充分發(fā)揮典型的示范引領和輻射帶動效應，讓基層黨組織和廣大黨員知道在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中學什么、干什么、趕超誰，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。實踐證明，越是身邊熟悉的典型，往往越能夠說服、教育、感染人，積極打造人人學典型、人人爭先進的濃厚創(chuàng)爭氛圍。
　　5、在夯實基礎、加強基層黨建上下功夫
　　胡錦濤總書記指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。”筆者認為，落實好這一要求，就必須從基礎入手，常抓常新。堅持嚴格落實組織生活制度，提高黨組織生活質(zhì)量。嚴格落實組織生活制度，是加強基層黨組織建設的經(jīng)常性工作，也是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動需要著力解決的問題。嚴格落實組織生活制度，著力提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容和方式，著眼新的形勢任務，在嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的基礎上，大膽創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容、方法和手段，針對黨員在不同時期關注的熱點、難點、疑點問題進行及時有效的教育引導，緊貼基層建設實際和黨員的切身利益，使黨員感到能夠通過組織生活體現(xiàn)或滿足自己的利益需求，不斷增強組織生活的吸引力和感染力。堅持重在創(chuàng)新，把推動基層黨組織建設科學化水平貫穿始終。要提高基層黨建科學化水平，必須以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)攬，深刻認識當前轉變發(fā)展方式給基層黨建帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的基層組織建設。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、抓好組織覆蓋、帶頭人隊伍、活動載體、場所陣地建設，增強生機活力，繼續(xù)解決基層黨建存在的創(chuàng)新能力不足、作用發(fā)揮不夠、組織覆蓋不廣等問題，進一步提高基層黨建的科學化水平。加強基層黨建是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的應有之義。以活動為契機，著力解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，要加大基層黨務公開力度，探索建立黨內(nèi)幫扶關愛機制，全面做好基層黨員隊伍的教育、管理、服務和作用發(fā)揮工作，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入持續(xù)的動力。
　　6、在構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動激勵競爭機制上下功夫
　　考核評價機制具有導向性和激勵性。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要建立一套科學合理的考核評價機制，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力。因此，要將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與目標績效考核工作結合起來，使基層黨組織和黨員在開展活動之初就有明確的目標，開展過程中有充足的動力，活動結束后有準確的評價。在評價內(nèi)容上，逐條提出具體指標，讓基層黨組織和黨員創(chuàng)有方向、爭有目標。在考核方式上，應充分考慮不同單位的發(fā)展基礎和客觀條件，進行科學考核、公正評價，讓各單位時刻感受到競爭的壓力，不斷增強工作主動性。在結果運用上，將考核情況作為評先選優(yōu)、評價使用干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干壞不一樣，充分發(fā)揮考核評價的導向激勵作用。要強化制度的剛性和可操作性，要根據(jù)不同系統(tǒng)、不同地區(qū)、不同崗位的不同特點，逐步建立因地制宜的相關制度，并逐步把制度規(guī)范化、公開化，接受職工群眾的監(jiān)督。
　　
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　　責編：姚少寶

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