[印度緣何放開計(jì)劃生育] 計(jì)劃生育上環(huán)政策
發(fā)布時(shí)間:2020-02-29 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
最近,有傳聞?wù)f中國(guó)將放開計(jì)劃生育,其實(shí),印度也經(jīng)歷了類似的過程。眾所周知,印度是世界上人口最稠密的國(guó)家之一,是人口僅次于我國(guó)的人口超級(jí)大國(guó)。20世紀(jì),印度人口從2.38億暴增到10億,增長(zhǎng)了近5倍,F(xiàn)在,印度人口已多達(dá)11億,全世界每6個(gè)人中就有一個(gè)印度人,且每年新增人口2000萬。
聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)在其公布的《2008世界人口狀況報(bào)告》中指出,估計(jì)到2050年時(shí)印度人口將達(dá)16.58億人,超過中國(guó)同年的14.08億人,成為世界人口第一大國(guó)。報(bào)告還指出,2008年印度總生育率是2.78%,人口估計(jì)為11億8620萬人,中國(guó)總生育率是1.73%,人口為13億3630萬人。
事實(shí)上,這是一個(gè)非常保守的數(shù)字。據(jù)美國(guó)和英國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),印度在2025~2030年就將取代中國(guó),成為世界上人口最多的國(guó)家。
快速增長(zhǎng)的人口已成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。人口高速增長(zhǎng)所帶來的諸如糧食、土地、水資源、環(huán)境、就業(yè)等一系列問題,也令印度難以應(yīng)付。
頗具諷刺意味的是,印度其實(shí)是世界上最早實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家,早在1952年就提出要節(jié)制生育。但由于沒有采取有效措施,人口不僅沒有減少,反而日漸增多。
2000年2月,印度政府出臺(tái)了新的人口政策。盡管這是印度歷史上首個(gè)控制生育的綱要性文件,但仍未就一對(duì)夫婦到底可以生育幾個(gè)孩子作出具體規(guī)定,更沒有將其上升到法律的高度,只是大致規(guī)劃了到2045年實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)。文件同時(shí)決定成立國(guó)家人口委員會(huì),由總理擔(dān)任負(fù)責(zé)人。
為了鼓勵(lì)民眾進(jìn)行計(jì)劃生育,政府出臺(tái)了許多獎(jiǎng)勵(lì)政策,比如獨(dú)生子女在職人員家庭可在住房上得到較好待遇,做絕育最多的村子可優(yōu)先獲得飲水、灌溉和更多的福利保健,對(duì)“晚”生“稀”生的婦女給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),向做絕育的國(guó)民贈(zèng)送自行車,為絕育的男子辦理持槍執(zhí)照等。印度也制定了一些懲罰措施。然而多不具有強(qiáng)制性,所以很少起作用。
在現(xiàn)今的印度,一名婦女平均育有3.9個(gè)子女,受教育程度高的家庭一般有2至3個(gè)孩子,而受教育程度低的貧困家庭一般則有7至8個(gè)孩子。有一對(duì)夫妻甚至在婚后27年內(nèi)生育了23個(gè)孩子。更令人匪夷所思的是,政府官員也普遍多生育。有人曾對(duì)印度議會(huì)的545位議員搞過調(diào)查,結(jié)果只有111人按照國(guó)家倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子,其余的都分別生養(yǎng)了4到10個(gè)子女。
鑒于印度計(jì)劃生育的無序,聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)將其稱為“缺乏人口控制的典型”。
然而,要想在印度推行計(jì)劃生育可謂困難重重,主要原因有以下幾點(diǎn):
一是印度幾乎全民信教,雖然教派不同,但每個(gè)宗教幾乎都鼓勵(lì)多生育。更為重要的是,印度的教派沖突此起彼伏,每個(gè)教派都不想限制自身的人口數(shù)量,以免處于劣勢(shì)。例如,為了安撫穆斯林(約占總?cè)丝诘?2%),印度政府一直對(duì)其實(shí)行比較寬松的人口政策,結(jié)果不但使穆斯林人口增長(zhǎng)迅速,而且還使其他教派尤其是印度教徒(約占總?cè)丝诘?2%)極為不滿。而穆斯林由于人口總體偏少,因此也堅(jiān)決反對(duì)政府對(duì)穆斯林實(shí)行計(jì)劃生育。
二是印度自稱是世界上最大的民主國(guó)家,民眾既然反對(duì)政府強(qiáng)制推行計(jì)劃生育,政客為了取悅選民,也宣稱這侵犯人權(quán),有悖民主自由的精神。1976年,時(shí)任總理英迪拉?甘地曾發(fā)起一場(chǎng)控制人口增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng),接近400萬人在1個(gè)月內(nèi)被強(qiáng)迫節(jié)育,廣大民眾對(duì)此很不滿。結(jié)果,在第二年的大選中,英迪拉?甘地被選民拋棄。隨后上臺(tái)執(zhí)政的人民黨拋棄了強(qiáng)制節(jié)育計(jì)劃,并宣布了一項(xiàng)新的人口政策――家庭幸福工程。此工程的意圖非常明確,即生育以自愿為原則。之后,盡管每個(gè)政黨都認(rèn)識(shí)到人口過多的消極影響,但都害怕觸犯眾怒,在歷次的大選中,沒有任何政治家敢再提計(jì)劃生育。
三是重男輕女觀念嚴(yán)重。在印度教傳統(tǒng)中,男孩不僅肩負(fù)傳宗接代的重任,而且在父母歸天的火葬儀式上,如果沒有兒子親自點(diǎn)燃火葬柴堆,父母的靈魂將無法升入天堂。不僅如此,由于實(shí)行嫁妝制,女孩出嫁要給男方價(jià)格不菲的彩禮,擁有男孩也就意味著多了一條生財(cái)之道。印度有句俗話,“一家若有仨姑娘,全部家產(chǎn)折騰光!倍淞R男人的話則是“但愿你生個(gè)女兒”。在這種社會(huì)氛圍下,家家戶戶都想生男孩,于是“生生不息”。
正由于以上原因,印度最終放棄了和我國(guó)類似的計(jì)劃生育政策。
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