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法典就是人民自由的圣經(jīng):法是自由意志的定在

發(fā)布時(shí)間:2020-03-03 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  自由是馬克思主義的核心精神。不承認(rèn)這個(gè),就不是真正的馬克思主義者,而是葉公好龍的馬克思主義者。   馬克思認(rèn)為:“法律不是壓制自由的措施,正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的措施一樣!薄胺ǖ渚褪侨嗣褡杂傻氖ソ(jīng)”。因此,無(wú)論新聞出版法律,還是其他法律,都必須以保障人民的自由為出發(fā)點(diǎn)和根本目的。法律的合法性在于人民授權(quán)同意。
  從現(xiàn)實(shí)生活中看,對(duì)人民威脅最為嚴(yán)重的政府行為和官員行為既不是腐敗,也不是不作為,而是那種深入某些官員骨髓的、時(shí)而沉渣泛起的封建專制主義甚至奴隸主的思維方式,那種以加強(qiáng)管理為名動(dòng)不動(dòng)就設(shè)立行政許可、動(dòng)不動(dòng)就設(shè)立職業(yè)許可(有的地方甚至要給收破爛的辦理上崗許可)、動(dòng)不動(dòng)就制定歧視性規(guī)定(如各地公務(wù)員招考中普遍存在的年齡、學(xué)歷、戶口等等此起彼伏的歧視)的行政行為。這種行為往往以難以約束的力量剝奪、截留、削減、限制了本來(lái)屬于人民的自由和權(quán)利。對(duì)這種剝奪、截留、削減、限制人民自由的行為,群眾十分反感。這種不受憲法約束的行政權(quán)力和行政行為是可怕的,它損害了憲法的權(quán)威,使得既得利益集團(tuán)對(duì)人民的盤剝合法化,直接或者間接毀滅著自由的精神,打擊著千百萬(wàn)人自由發(fā)展的愿望,剝蝕著千百萬(wàn)人的利益,不利于社會(huì)的和諧,阻礙著社會(huì)的進(jìn)步。動(dòng)輒以審批當(dāng)作管理,深刻反映了少數(shù)管理者的懶漢思維。
  在行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的大量法規(guī)和紅頭文件中,確實(shí)有相當(dāng)數(shù)量的內(nèi)容不合格、不合法。法治最主要的特點(diǎn)是重程序、重規(guī)則、重人權(quán)。在憲政和法治管理的構(gòu)架內(nèi),憲法高于法律,法律高于行政法規(guī),行政法規(guī)高于紅頭文件,紅頭文件高于單位規(guī)章。但是,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“縣官不如現(xiàn)管”的現(xiàn)象,憲法經(jīng)常被行政法規(guī)擱置,憲法、法律和行政法規(guī)經(jīng)常被紅頭文件和單位規(guī)章擱置。這種情形的出現(xiàn)并非偶然,它是違憲審查機(jī)制弱化、人大(民意機(jī)構(gòu))對(duì)行政行為制約乏力、司法對(duì)行政行為審查機(jī)制欠缺和官員自由平等精神嚴(yán)重缺乏的必然結(jié)果。
  每出臺(tái)一個(gè)行政許可,建議有關(guān)部門都要慎重考慮,反復(fù)權(quán)衡,這個(gè)行政許可是否確有必要,是否合法,人民是否同意,弊大還是利大,出臺(tái)后是否真正有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)良治理,是否會(huì)造成新一輪的權(quán)力尋租。例如,準(zhǔn)備出臺(tái)對(duì)電子雜志的出版許可事項(xiàng)時(shí),我們是否考慮到,電子雜志和其他內(nèi)容的網(wǎng)站相比,只不過(guò)是搞成了雜志的編排形式,而和其他編排方式在內(nèi)容上并沒有任何本質(zhì)的區(qū)別?是不是需要備案,是不是需要審批?是備案更合適還是審批更合適?等等。準(zhǔn)備出臺(tái)表演節(jié)目需要職業(yè)許可的事項(xiàng)時(shí),我們是否考慮到,這種許可弊大還是利大?在演出需要辦理許可的情況下,是否還有必要對(duì)演員進(jìn)行職業(yè)許可?沒有經(jīng)過(guò)職業(yè)許可的人是否就沒有權(quán)利上臺(tái)唱戲唱歌?外國(guó)人來(lái)華演出是否需要先檢查他的職業(yè)許可證?這種許可是否會(huì)把更多女演員推進(jìn)文化部門官員的懷里從而引起新的腐?
  對(duì)亂設(shè)行政許可的現(xiàn)象,我們必須保持高度警惕,并通過(guò)完善制度加以消除。與發(fā)展不相適應(yīng)的行政許可雖然砍掉了一大堆,但還是偏多。有些本來(lái)備案就可以了,偏偏搞成了審批,讓老百姓多跑了路子,多費(fèi)了口舌,多耗了時(shí)間,多花了錢財(cái)。
  讓人民擺脫貧困,很重要的一個(gè)方面,就是減少不合理的行政許可,遏制推出不合理許可的沖動(dòng)。過(guò)多過(guò)濫的審批,抬高了人民創(chuàng)業(yè)致富的門檻,銷蝕著人民創(chuàng)業(yè)的積極性,對(duì)富人影響不大,苦了窮人。富人不滿意,窮人更不滿意。同時(shí),文化、藝術(shù)、出版、科學(xué)等領(lǐng)域里的行政許可更要謹(jǐn)慎設(shè)置,這關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)品的傳播和創(chuàng)新,稍不留神,就會(huì)傷害到科學(xué)文化的繁榮,傷害到公民的文化自由,并為知識(shí)分子所深惡痛絕。
  讓我們牢記馬克思的話:法典就是人民自由的圣經(jīng)!

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