3月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬在位于華盛頓的美國進(jìn)出口銀行發(fā)表演講,再次公開指責(zé)中國匯率政策;同日,美國國務(wù)院發(fā)布了年度國別人權(quán)報告,攻擊中國人權(quán)現(xiàn)狀。美聯(lián)社評論這是奧巴馬上任以來罕見地在同一天對中國進(jìn)行“雙重傷害”。而才在一周以前,美國派出了兩個高級別官員,訪問了中國,被外界稱為“總統(tǒng)特使外交”,似乎中美關(guān)系在2010年一開始,圍繞軍售、達(dá)賴、谷歌等事件,變得“一地雞毛”后又冰雪消融。但是,奧巴馬3月11日的舉動表明,中美關(guān)系的困難期遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
　　
　　“斗而不破”的中美關(guān)系
　　
　　中美關(guān)系從美國前共和黨總統(tǒng)尼克松于1972年訪華起,關(guān)系的改善定位于冷戰(zhàn)時中美蘇三角戰(zhàn)略遏制的需要,屬功利性關(guān)系,處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。1979年1月,中美正式建交及中國開始走向改革開放,中美關(guān)系中的意識形態(tài)差異成份逐步居于次位,形成了多方位合作的外交關(guān)系。鄧小平成功訪美,是個標(biāo)志性的外交大事。
　　之后,隨著中國的崛起,中美之間的利益相互滲透,經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。中美之間的貿(mào)易額從建交時的24億美元發(fā)展到2007年的3000多億美元,30年間增長了120倍,雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴。這些關(guān)系基礎(chǔ)的演變,決定了中美關(guān)系將處于“斗而不破、和而不同”的動態(tài)平衡。
　　譬如美國對臺軍售,美國堅稱其行為基于它的國內(nèi)法《與臺灣關(guān)系法》,并以“軍售有利于糾正兩岸軍事失衡從而穩(wěn)定海峽和平”為借口為其行為尋找國際法的支持。美國歷屆總統(tǒng)都會批準(zhǔn)對臺軍售,規(guī)模不等,周期不定。這次奧巴馬批準(zhǔn)的軍售,實(shí)際上是奧巴馬的前任總統(tǒng)布什時期就計劃好的。應(yīng)該看到,美方在今年兩次宣布對臺軍售后,到現(xiàn)在為止,依然沒有把臺軍方想要的F-16戰(zhàn)機(jī)和其他進(jìn)攻型先進(jìn)武器包括其中,從這里也可以看到美方并不是完全不顧及中方的感受。
　　而中方則基于損害“核心國家利益”為由宣布對參與對臺軍售的美國軍工企業(yè)進(jìn)行制裁,并宣布推遲中美軍方的雙邊交流。不過,到目前為止,中方并沒有公布遭到中方制裁的美企業(yè)名單,也沒有任何一家相關(guān)美方企業(yè)傳出受到中方制裁的消息。相反,2月17日,美國“尼米茲”號核動力航空母艦編隊獲準(zhǔn)停泊香港4天,得到了前兩年時“小鷹”號航母不一樣的待遇。
　　美國總統(tǒng)奧巴馬低姿態(tài)會面達(dá)賴以及中美貿(mào)易糾紛尚未擴(kuò)散到核心商品如紡織品,這些說明了中美任何一方都不想真正陷入中美“冷戰(zhàn)”,盡管斗爭在所難免。美方3月2日派出常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格和白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任貝德訪華,就是美方向中方展開的一種危機(jī)公關(guān)外交。
　　從中美關(guān)系的“波動圖”分析,美國一旦面臨選舉年,中美關(guān)系就要經(jīng)受波折。目前美國面臨中期選舉,失去參議院絕對多數(shù)的民主黨以及反對黨共和黨,均想從“對華強(qiáng)硬”的姿態(tài)中撈取選票。這只是臨時現(xiàn)象。
　　
　　“依賴與排斥”同在
　　
　　2001年美國居于“一超獨(dú)霸”的強(qiáng)盛時期,受新保守主義思潮的影響,美國開始對華實(shí)施“圍堵”戰(zhàn)略,把中國視為未來最有可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的力量。南海中美撞機(jī)事件發(fā)生后,中美關(guān)系惡化。然而,隨著美國紐約遭遇“9?11”恐怖襲擊,美國開始意識到全球恐怖主義才是美國安全的最大威脅,開始發(fā)動反恐戰(zhàn)爭。美國發(fā)現(xiàn),要打贏反恐戰(zhàn)爭,就必須別無選擇地與中國展開合作。
　　2008年美國大選,美國選民把票投給了民主黨的奧巴馬,中國成為美國從金融危機(jī)中盡快走出來的希望。中國在金融風(fēng)暴之初果斷地把人民幣匯率調(diào)整回過去的“盯住美元”政策,避免了美元的大幅貶值,穩(wěn)定了全球貨幣,為全球戰(zhàn)勝金融危機(jī)作出了貢獻(xiàn)。中國還吸納了美國大量國債,躍升為美國的最大債權(quán)國。靠中國等新興國家大量借錢給美國,美國平穩(wěn)渡過危機(jī),開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。
　　所以,有人把奧巴馬總統(tǒng)上任后中美關(guān)系的“高開”,歸因于上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī),是有一定道理的。中國持有美國國債超8千億美元,以及中國外匯儲備達(dá)2.4萬億規(guī)模,這些都成了解救美國流動性困境的外部希望。
　　反恐戰(zhàn)爭和金融危機(jī),削弱了美國“單邊主義”勢力,而在金融危機(jī)波及全球時,中國經(jīng)濟(jì)依然保持高速度增長,中國已經(jīng)超過德國成為全球最大的出口大國,并有可能很快將超過日本,成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。美國有關(guān)智庫預(yù)測,未來30年,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國。
　　中美國力的變動,意味著美國在處理全球性問題和解決地區(qū)性熱點(diǎn)問題時,需要得到聯(lián)合國安理會常任理事國中方的合作。在哥本哈根氣候峰會上,正是中美在關(guān)鍵時刻達(dá)成協(xié)議,才免以大會的完全失敗。在伊朗核問題上,美國承認(rèn)沒有中國的參與,就無法達(dá)成對伊制裁的決議。對國際問題的解決的互相依賴,中美關(guān)系由單一型側(cè)重于經(jīng)貿(mào)的關(guān)系轉(zhuǎn)變成復(fù)合型多層次關(guān)系,趨于成熟關(guān)系形態(tài),甚至國際上對中美關(guān)系的判斷出現(xiàn)了“G2”或“中美共治”之說。
　　
　　中國無需害怕合理的斗爭
　　
　　中美關(guān)系“斗而不破”的規(guī)則,要求我們在處理中美關(guān)系時應(yīng)掌握好“適度性”問題,中美“相互依賴與排斥并存”,又說明了未來在捍衛(wèi)國家核心利益時,美國將會不斷制造麻煩,遏制中國的崛起。
　　奧巴馬在2010年國情咨文中發(fā)誓,美國決不做世界第二。盡管沒有指名道姓,美方所指的挑戰(zhàn)者,就是沖著中國而來。也就是,即便中國刻意忍氣吞聲,低調(diào)處理中美關(guān)系,也不能指望這樣的低調(diào)就能保證中美關(guān)系“無波無浪”。一味地避讓,不適合國際關(guān)系準(zhǔn)則,也不符合國內(nèi)的民意走向,還影響國家利益。
　　以美方一再指責(zé)中方人為低估人民幣匯率為例。2月,美國參議院7名議員和眾議院78名議員,聯(lián)名提案,向國會提交了《公平貿(mào)易貨幣改革法案》。國會向奧巴馬政府施加壓力,要求在“人民幣升值”問題上采取強(qiáng)硬立場。觀察家們擔(dān)心,一向不愿意把中國列為“匯率操縱國”的美國政財部,迫于壓力,有可能今年4月把中國打進(jìn)“黑名單”。按美國法律,美國可以對進(jìn)入“匯率操縱國”名單的國家予以貿(mào)易制裁。
　　據(jù)美國大西洋理事會高級研究員蓋保德研究,自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革至2010年1月,人民幣兌美元升值了21.2%,人民幣兌歐元升值了4.6%。據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的數(shù)據(jù),其間名義廣義美元指數(shù)貶值了8.7%,名義美元主要貨幣貿(mào)易加權(quán)指數(shù)貶值了12.5%。從以上數(shù)據(jù)可以得知,其間人民幣幾乎是全面大幅升值,而真正貶值的是美元。
　　日本《選擇》月刊分析指出,2005年以來,美國制造業(yè)就業(yè)機(jī)會減少了25%,原因是大部分機(jī)會外包給了中國,美國認(rèn)為中國吸走美國制造業(yè)的根源之一在于人民幣人為低估。按此邏輯,中美嚴(yán)重的貿(mào)易失衡的原因之一,也在于匯率。實(shí)際上,美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移,并沒有降低美國制造業(yè)盈利水平;而中國即使坐上了第二出口大國的交椅,但盈利能力有限,并未實(shí)質(zhì)改變“為世界打工”的角色。
　　所以,在人民幣大幅升值空間已經(jīng)理論上接近于不存在之時,美國全力打壓中國,可能其用意并非如此簡單。中國將于2010年內(nèi)替代日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)迅猛增長,美國也是用匯率問題強(qiáng)行讓日元升值,日本接著就陷入10年低迷。現(xiàn)在日本已經(jīng)在“10年低迷”之后又差不多過了10年,經(jīng)濟(jì)仍然不見好,雖享受了“全球第二”多年,但與美國相比,遙不可及。美國打壓中國,用多種手段,讓競爭者永遠(yuǎn)居于“二流”水平,以維護(hù)其“一超獨(dú)霸”地位,意圖已經(jīng)變得明顯了,這一次“人民幣升值”問題,美國不惜動真格,中國應(yīng)作好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

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