[摘要]　在界定公共事業(yè)組織概念的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建公共事業(yè)組織知識(shí)管理實(shí)施模式，包括組織內(nèi)外知識(shí)環(huán)境建設(shè)和組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理。外部知識(shí)環(huán)境即社會(huì)知識(shí)環(huán)境和企業(yè)、政府這兩大組織的知識(shí)環(huán)境，內(nèi)部知識(shí)環(huán)境則包括組織的制度、文化和技術(shù)環(huán)境。組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理主要是分析知識(shí)鏈管理和知識(shí)價(jià)值評(píng)估。認(rèn)為公共事業(yè)組織在構(gòu)建知識(shí)管理實(shí)施模式的過程中，應(yīng)該基于社會(huì)公眾利益、體現(xiàn)公益服務(wù)宗旨并面向動(dòng)態(tài)知識(shí)環(huán)境進(jìn)行知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)評(píng)估。
　　[關(guān)鍵詞]　公共事業(yè)組織　知識(shí)管理　實(shí)施模式
　　[分類號(hào)]　DO35
　　
　　知識(shí)上升為社會(huì)資源，知識(shí)管理的重要性已不言而喻。相對(duì)于企業(yè)界、圖書情報(bào)界、政府部門等領(lǐng)域?qū)χ�識(shí)管理研究的執(zhí)著與深入，公共事業(yè)組織的知識(shí)管理研究顯得零散而無系統(tǒng)性進(jìn)展。根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研顯示，已有研究多著眼于公共事業(yè)組織的具體個(gè)體，如對(duì)醫(yī)院、教育、交通部門等的研究，而缺乏從公共事業(yè)組織整體角度進(jìn)行實(shí)施模式研究。在“小政府、大社會(huì)”的行政改革下，構(gòu)建公共事業(yè)組織知識(shí)管理的一體化實(shí)施模式，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新實(shí)踐的全面實(shí)施。
　　
　　1、公共事業(yè)組織概述
　　
　　“公共事業(yè)組織”一詞，是我國(guó)特殊國(guó)情下的特有提法(國(guó)外一般稱為非營(yíng)利組織或非政府組織)，是傳統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)涵改革與擴(kuò)大的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位一般是指在政府和企業(yè)以外的、受國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沒有生產(chǎn)性收入、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家主權(quán)承擔(dān)、不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)組織。改革開放以后，非國(guó)有事業(yè)單位、民辦事業(yè)單位等開始不斷增多，單位的內(nèi)涵與范圍慢慢地發(fā)生變化，逐漸地由政府管理走向社會(huì)化管理，“公共化”趨勢(shì)明顯。事業(yè)單位的社會(huì)化管理以及各種社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等以社會(huì)公益為目的的組織的興起，豐富了公共事業(yè)組織的實(shí)體。公共事業(yè)組織的概念也漸趨完善，主要是指政府組織、一般的社會(huì)公共組織、公益性組織或非政府組織、非營(yíng)利組織所從事的公益性事業(yè)。公共事業(yè)組織以社會(huì)化、非營(yíng)利性、服務(wù)性為主要特征。
　　
　　2、公共事業(yè)組織知識(shí)管理實(shí)施模式構(gòu)建
　　
　　從公共事業(yè)組織整體視角出發(fā)，其知識(shí)管理實(shí)施模式構(gòu)建主要包括三大內(nèi)容：組織的內(nèi)部知識(shí)環(huán)境構(gòu)建、組織的外部知識(shí)環(huán)境構(gòu)建和組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理。具體而言，知識(shí)環(huán)境是指組織所在并受之影響的，便于知識(shí)獲取、整理、利用、傳遞、反饋等一系列知識(shí)共享與知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的所有組織環(huán)境。它既是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的知識(shí)鏈，也是一個(gè)內(nèi)外交織的開放式知識(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)。公共事業(yè)組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理是指組織者站在組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)與組織相關(guān)的各項(xiàng)知識(shí)活動(dòng)做出全局性、計(jì)劃性決策，并在實(shí)踐中監(jiān)督實(shí)施的一系列過程。
　　
　　2.1公共事業(yè)組織的外部知識(shí)環(huán)境構(gòu)建
　　外部知識(shí)環(huán)境有助于組織認(rèn)知自身的地位、作用，認(rèn)清組織知識(shí)發(fā)展前景，為組織知識(shí)戰(zhàn)略的制定提供參考。公共事業(yè)組織的外部知識(shí)環(huán)境包括社會(huì)知識(shí)環(huán)境圈和其他組織構(gòu)筑的知識(shí)環(huán)境圈等。
　　2.1.1社會(huì)知識(shí)環(huán)境圈 公共事業(yè)組織的社會(huì)知識(shí)環(huán)境圈即公共事業(yè)組織發(fā)展中的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化和技術(shù)環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境能夠?qū)�公共事業(yè)組織的發(fā)展起到一定的規(guī)范和監(jiān)督作用，強(qiáng)化公共事業(yè)組織的自律機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的集中規(guī)劃與協(xié)調(diào)往往難以滿足所有社會(huì)群體的公益需求偏好，導(dǎo)致公益方面出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，價(jià)值規(guī)律和“趨利”特征導(dǎo)致資源配置難以兼顧效率與公平，由于“搭便車”導(dǎo)致公共物品供給領(lǐng)域的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象嚴(yán)重。解決這兩種困境的有效辦法之一是促進(jìn)公共事業(yè)組織的發(fā)展。公共事業(yè)組織是一個(gè)介于政府與市場(chǎng)之間的社會(huì)公共組織，能夠彌補(bǔ)雙方的劣勢(shì)并維護(hù)公眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，以知識(shí)為生產(chǎn)力要素的新型社會(huì)背景，以“新公共管理運(yùn)動(dòng)”及構(gòu)建新型公共服務(wù)體系為重要特征的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，以面向“小政府、大社會(huì)”的改革要求，都直接構(gòu)成了公共事業(yè)組織發(fā)展的外部環(huán)境。
　　
　　社會(huì)知識(shí)環(huán)境圈是公共事業(yè)組織獲取最廣泛社會(huì)資本的保障。羅伯特D?帕特南(RobertD?Putnam)認(rèn)為，“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會(huì)的效率”。公共事業(yè)組織是滿足社會(huì)需求、體現(xiàn)民眾利益的非營(yíng)利性組織，只有實(shí)行民主化、社會(huì)化、人文化的管理，才能塑造良好的公共服務(wù)形象。因此，公J共事業(yè)組織要在知識(shí)社會(huì)環(huán)境中，廣泛吸納組織成員，并鼓勵(lì)它們憑借一定的制度規(guī)范和技術(shù)支持進(jìn)行知識(shí)的深化加工和自由共享，延伸組織個(gè)體的社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建起一個(gè)以知識(shí)整合創(chuàng)新為核心的社會(huì)交流網(wǎng)，以豐富和提高現(xiàn)有的知識(shí)資產(chǎn)總量。
　　2.1.2　其他組織構(gòu)筑的知識(shí)環(huán)境圈 公共事業(yè)組織作為社會(huì)三大組織之一，其發(fā)展還受到政府和營(yíng)利性組織這兩大組織的影響。生態(tài)學(xué)理論表明，知識(shí)的生命周期是知識(shí)自產(chǎn)生至衰落的不斷循環(huán)過程，知識(shí)會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境的變化進(jìn)行自組織和白調(diào)整。當(dāng)政府和營(yíng)利性組織(以企業(yè)為主)的知識(shí)管理已發(fā)展到一定程度時(shí)，整個(gè)社會(huì)的知識(shí)管理水平也相應(yīng)地得到了深化與發(fā)展。公共事業(yè)組織要在新的知識(shí)環(huán)境中尋求組織所需的知識(shí)，就要根據(jù)環(huán)境調(diào)整知識(shí)的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)環(huán)境變化和組織變革的新知識(shí)體系。一方面，要充分借鑒已有的研究成果。公共事業(yè)組織要有針對(duì)性地利用其他兩大組織的已有成果，學(xué)習(xí)那些基于實(shí)踐探索而得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。另一方面，要認(rèn)清本組織的特殊性質(zhì)和使命，探索適合自己的具體實(shí)施方法。截至目前，公共事業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)管理還只是一個(gè)難以體系化的概念集。要想在外界知識(shí)需求與知識(shí)環(huán)境變化中尋求自身的知識(shí)管理模式，設(shè)定組織發(fā)展目標(biāo)和知識(shí)管理績(jī)效等，需要公共事業(yè)組織調(diào)動(dòng)自身的所有力量，進(jìn)行內(nèi)部知識(shí)環(huán)境的建設(shè)。
　　
　　2.2　公共事業(yè)組織的內(nèi)部知識(shí)環(huán)境建設(shè)
　　公共事業(yè)組織的內(nèi)部知識(shí)環(huán)境建設(shè)就是在組織內(nèi)營(yíng)造一個(gè)易于知識(shí)交流、集成、創(chuàng)新的空間，清楚組織的知識(shí)存量、知識(shí)危機(jī)、知識(shí)潛力，從而制定相關(guān)策略和服務(wù)于組織的知識(shí)愿景。它主要由知識(shí)制度環(huán)境、知識(shí)文化環(huán)境、知識(shí)技術(shù)環(huán)境三大部分組成。
　　2.2.1　知識(shí)制度環(huán)境建設(shè)新公共管理運(yùn)動(dòng)和新型公共服務(wù)體系的目的在于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，改善國(guó)家與國(guó)民間的關(guān)系，提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家執(zhí)政理念的改變影響著各事業(yè)單位的制度安排。針對(duì)我國(guó)公共事業(yè)大多采用“垂直型”科層制組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，制度調(diào)整的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)在各級(jí)組織間雙向動(dòng)態(tài)流動(dòng)，加大知識(shí)傳播的范圍和效果。
　　建設(shè)基于知識(shí)環(huán)境的知識(shí)交流網(wǎng)。組織結(jié)構(gòu)決定著組織內(nèi)外的資源分配、知識(shí)流通的方式和管理的效率。設(shè)計(jì)基于知識(shí)環(huán)境的知識(shí)交流網(wǎng)，能夠使組織在動(dòng)態(tài)的知識(shí)環(huán)境中時(shí)刻保持知識(shí)變革和創(chuàng)新的熱情，進(jìn)行知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)整合、知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共享等一系列知識(shí)交流活動(dòng)(見圖1)。 　　公共事業(yè)組織的知識(shí)資源包括機(jī)構(gòu)基本知識(shí)信息、機(jī)構(gòu)活動(dòng)中產(chǎn)生的知識(shí)信息、機(jī)構(gòu)存檔備案的知識(shí)信息、信息回饋知識(shí)庫(kù)等內(nèi)部顯性知識(shí)，還包括大量存在于組織團(tuán)體間、組織個(gè)體身上的難以察覺、不易記錄的隱性知識(shí)(如組織信譽(yù)、影響力、形象及個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知等)。這些顯性知識(shí)和隱性知識(shí)除了要在團(tuán)體間、個(gè)體間進(jìn)行互轉(zhuǎn)共享之外，還要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)知識(shí)環(huán)境的融合交流。通過鑒別內(nèi)外環(huán)境變化，找出組織及個(gè)體知識(shí)存量的不足，不斷從外界或組織內(nèi)部吸收新知識(shí)元，進(jìn)行分析、整合、轉(zhuǎn)移、共享、再發(fā)現(xiàn)、再吸收等，達(dá)到新一輪知識(shí)循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡。從這一點(diǎn)來看，公共事業(yè)組織知識(shí)管理既強(qiáng)調(diào)要以網(wǎng)絡(luò)化、扁平式的組織結(jié)構(gòu)為知識(shí)共享平臺(tái)，也強(qiáng)調(diào)要建立高效便捷的傳輸渠道為知識(shí)交流手段，更強(qiáng)調(diào)要以知識(shí)環(huán)境的動(dòng)態(tài)發(fā)展來調(diào)整組織的發(fā)展目標(biāo)，保持組織的可持續(xù)發(fā)展。
　　塑造體現(xiàn)公眾民主意識(shí)的新型服務(wù)組織。服務(wù)型民主管理組織建設(shè)的著眼點(diǎn)有4個(gè)方面：管理決策協(xié)調(diào)化、管理目標(biāo)項(xiàng)目化、管理手段柔性化、管理理念人本化。具體的實(shí)施步驟如下：首先，明確公共事業(yè)組織的服務(wù)使命。我國(guó)公共事業(yè)的組織管理長(zhǎng)期受歷史和體制影響，對(duì)自身的發(fā)展動(dòng)態(tài)、目標(biāo)前景、計(jì)劃決策等尚缺乏較為清晰主動(dòng)的思考，需要強(qiáng)化以公眾需要或價(jià)值為主的服務(wù)使命感，調(diào)動(dòng)組織內(nèi)各要素來提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。但現(xiàn)代公共事業(yè)組織管理主體多元化，有政府組織、非政府組織和準(zhǔn)政府組織，使命愿景常常又細(xì)化為多個(gè)目標(biāo)執(zhí)行。因此，只有推進(jìn)管理決策協(xié)調(diào)化，各級(jí)部門才能夠充分利用組織資源，分配相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)所有積極因素來保證各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。
　　柔性化管理集中體現(xiàn)為人本位的管理機(jī)制。目標(biāo)的完成離不開人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。知識(shí)管理注重以人為本，不僅僅是因?yàn)槿四軌蛘{(diào)用現(xiàn)有各種知識(shí)資源進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造，還在于人能夠?qū)W習(xí)、感悟、判斷、歸納等，把經(jīng)驗(yàn)、技能、情感、信仰等深居人腦內(nèi)部的無形知識(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)創(chuàng)新成果。公共事業(yè)組織的人員管理，涉及組織內(nèi)部的成員管理及更大范圍的社會(huì)公眾的管理。對(duì)內(nèi)要以“尊重、平等”為原則，改革事業(yè)組織的用人機(jī)制，實(shí)行多樣化的激勵(lì)機(jī)制及開辟寬松的溝通渠道；對(duì)外則要以“服務(wù)至上”為原則，實(shí)行愛民親民的民主舉措，加強(qiáng)民眾的社會(huì)監(jiān)督、管理職能，加快社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)。
　　2.2.2　知識(shí)文化環(huán)境建設(shè) 公共組織文化是指公共組織在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐和發(fā)展中所形成的為公共組織成員所共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、行為規(guī)范的總和及其在組織活動(dòng)中的反映。營(yíng)造和諧融洽的利于知識(shí)共享和創(chuàng)新的文化氛圍，是有效實(shí)施知識(shí)管理的重要條件。
　　組織價(jià)值觀和組織精神是知識(shí)文化環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。公共事業(yè)組織是知識(shí)密集型組織，也是公益性服務(wù)組織，其價(jià)值觀建設(shè)就是要：①鞏固公共事業(yè)組織的全心全意為人民服務(wù)并實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的服務(wù)宗旨；②樹立正確的權(quán)力觀、人才觀、知識(shí)觀、競(jìng)爭(zhēng)觀、義利觀等，使個(gè)人利益和集體利益共同發(fā)展；③在行業(yè)內(nèi)建設(shè)合乎道德規(guī)范的各項(xiàng)制度哲學(xué)、管理倫理，并加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。公共事業(yè)的組織精神包括愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、愛國(guó)愛民、互助互愛、求實(shí)創(chuàng)新等。在知識(shí)管理環(huán)境下，組織價(jià)值觀和精神建設(shè)就是鞏固發(fā)揚(yáng)這些組織文化精髓，以組織目標(biāo)和公眾利益為使命，通過建立學(xué)習(xí)型組織或?qū)嵺`社區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)和知識(shí)交流合作創(chuàng)新。
　　美國(guó)學(xué)者瑞萬斯(Revans,1980年)指出，一個(gè)有機(jī)體要想生存下來，其學(xué)習(xí)的速度必須等于或大于其環(huán)境變化的速度。組織學(xué)習(xí)是組織獲得知識(shí)更新、進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造、克服組織弊端、維持組織生機(jī)的有效途徑。公共事業(yè)組織的學(xué)習(xí)，要把握以下幾點(diǎn)：①以通過挖掘知識(shí)價(jià)值，充實(shí)組織的知識(shí)水平為目的；②以全員參與、互助互學(xué)、持續(xù)學(xué)習(xí)為原則，著眼于組織知識(shí)存量的提取和豐富，加強(qiáng)組織溝通能力；③通過建立知識(shí)聯(lián)盟、知識(shí)系統(tǒng)平臺(tái)或?qū)嵺`社區(qū)等途徑，構(gòu)建虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境；④以知識(shí)創(chuàng)新為核心，加快知識(shí)的四步轉(zhuǎn)化過程(知識(shí)的社會(huì)化、外化、組合、內(nèi)化)。
　　2.2.3　知識(shí)技術(shù)環(huán)境建設(shè) 公共事業(yè)組織的知識(shí)技術(shù)環(huán)境包括組織記憶系統(tǒng)、知識(shí)交流系統(tǒng)、知識(shí)聯(lián)盟等，為辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)集成化提供技術(shù)保障。組織記憶即在組織中建立知識(shí)庫(kù)，以儲(chǔ)存組織所累積的方法知識(shí)及其他知識(shí)資產(chǎn)，并促使這些知識(shí)資產(chǎn)增進(jìn)知識(shí)密集的工作歷程之效能與效率。公共事業(yè)組織的記憶系統(tǒng)具體包括文件檔案管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、無形資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、案例經(jīng)驗(yàn)知識(shí)倉(cāng)庫(kù)等子系統(tǒng)。知識(shí)交流系統(tǒng)包括員工個(gè)人郵箱、組織論壇、組織咨詢系統(tǒng)、群體決策系統(tǒng)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)系統(tǒng)等。知識(shí)聯(lián)盟是組織借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、中間件技術(shù)、知識(shí)鏈技術(shù)、知識(shí)推送技術(shù)等工具，在組織間建立的一種知識(shí)共享協(xié)作模式，要求技術(shù)交互反應(yīng)速度快、知識(shí)存取智能化、知識(shí)集成化程度高。
　　技術(shù)的支撐和應(yīng)用可以提高公共事業(yè)組織決策的透明度，提高公共事業(yè)組織為社會(huì)公眾服務(wù)的效率。知識(shí)技術(shù)環(huán)境建設(shè)還需考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)所有者為了維護(hù)自身利益、防止他人侵占與分享其知識(shí)資產(chǎn)而享有的知識(shí)所有權(quán)。保護(hù)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是尊重知識(shí)擁有者的合法權(quán)益，維護(hù)其勞動(dòng)創(chuàng)造成果。對(duì)于一些涉及組織利益和效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組織應(yīng)該設(shè)立一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，防止組織核心知識(shí)的流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)性保護(hù)可通過防火墻技術(shù)、預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒技術(shù)、信息智能識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)、入口控制技術(shù)、防泄密技術(shù)、信息自動(dòng)恢復(fù)技術(shù)、信息系統(tǒng)安全評(píng)估技術(shù)等實(shí)現(xiàn)。
　　
　　2.3　公共事業(yè)組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理
　　20世紀(jì)80年代以來，戰(zhàn)略管理越來越受到公共部門的重視。公共事業(yè)組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理是組織者站在組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)與組織相關(guān)的各項(xiàng)知識(shí)活動(dòng)所做出全局性、計(jì)劃性決策，并在實(shí)踐中監(jiān)督實(shí)施的一系列過程。其中，知識(shí)鏈管理是戰(zhàn)略知識(shí)管理的關(guān)鍵問題之一。在企業(yè)界，知識(shí)鏈被認(rèn)為是基于知識(shí)流在不同企業(yè)主體間及企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)知識(shí)捕獲、選擇、組織和創(chuàng)新的具有增值功能的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，這些網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是構(gòu)成社會(huì)整體的必要組成部分，個(gè)體或組織都是嵌在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)。社會(huì)網(wǎng)理論與公共事業(yè)組織的戰(zhàn)略知識(shí)管理具有一定的契合點(diǎn)。
　　首先，公共事業(yè)組織的知識(shí)鏈?zhǔn)且粋�(gè)網(wǎng)狀知識(shí)體系，是一個(gè)較為完整的組織整體網(wǎng)。在知識(shí)管理實(shí)踐中，公共事業(yè)組織的每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都被改造為一個(gè)個(gè)知識(shí)模塊，構(gòu)成知識(shí)節(jié)點(diǎn)；在知識(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃中，一個(gè)個(gè)的知識(shí)模塊又基于知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新這一共同基點(diǎn)而服務(wù)于組織的最高目標(biāo)。知識(shí)節(jié)點(diǎn)間互動(dòng)連成知識(shí)聯(lián)合體，即組織的知識(shí)鏈(見圖2)。知識(shí)鏈的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有以下的特征：①每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)節(jié)點(diǎn)有獨(dú)立的組織體系，具備自身的知識(shí)生態(tài)環(huán)境；②獨(dú)立的知識(shí)節(jié)點(diǎn)間是動(dòng)態(tài)聯(lián)系的，共同完成組織的知識(shí)生命周期循環(huán)；③是一個(gè)內(nèi)外知識(shí)交流的開放式復(fù)雜性知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；④具有廣泛的 社會(huì)性。這是由公共事業(yè)組織的管理主體及其服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)決定的。
　　
　　由上圖可知，知識(shí)鏈管理的重點(diǎn)是把握組織的知識(shí)節(jié)點(diǎn)及其間的知識(shí)流通機(jī)制。關(guān)于組織的知識(shí)節(jié)點(diǎn)管理，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：①知識(shí)的構(gòu)成。這部分的知識(shí)主體是哪些，主要是組織內(nèi)的成員還是社會(huì)不確定的服務(wù)對(duì)象?知識(shí)的成分是什么，主要是顯性知識(shí)還是隱性知識(shí)?知識(shí)是常規(guī)性知識(shí)還是創(chuàng)新型知識(shí)?知識(shí)構(gòu)成的差異要求組織采取不同的策略進(jìn)行管理，并影響組織資金、技術(shù)等資源投入分配的比例。②知識(shí)文化。文化環(huán)境會(huì)促進(jìn)或制約節(jié)點(diǎn)內(nèi)知識(shí)的合成。信任、熱情、融洽的組織氛圍能夠鼓勵(lì)知識(shí)主體彼此交流，共享隱性知識(shí)，并能在共同價(jià)值觀激勵(lì)下共同為組織目標(biāo)服務(wù)。反之，缺乏知識(shí)共享、共同學(xué)習(xí)文化氛圍的組織，必然會(huì)孤立知識(shí)主體，造成知識(shí)溝通上的重重障礙。③知識(shí)的層次。知識(shí)決定了組織認(rèn)知和設(shè)定環(huán)境的能力，進(jìn)而影響組織所制定的目標(biāo)和采取的行動(dòng)。知識(shí)具有路徑依賴性，即知識(shí)的每一次新的認(rèn)知都是建立在已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)存量基礎(chǔ)上。提高組織的知識(shí)層次，能夠提高組織的自律性和自強(qiáng)力。
　　其次，知識(shí)流通機(jī)制管理，是基于知識(shí)節(jié)點(diǎn)發(fā)出的知識(shí)運(yùn)動(dòng)軌跡管理，它相當(dāng)于社會(huì)網(wǎng)理論中的關(guān)系管理。關(guān)于知識(shí)流通機(jī)制的管理，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：①知識(shí)的流動(dòng)。知識(shí)在組織中的流動(dòng)有幾種不同的形式。知識(shí)節(jié)點(diǎn)不同，知識(shí)流動(dòng)的形式也不同，如個(gè)體、團(tuán)體、組織間的平等型知識(shí)流動(dòng)；個(gè)體向團(tuán)體、組織的貢獻(xiàn)型知識(shí)流動(dòng)；團(tuán)體、組織向個(gè)體的滲透型知識(shí)流動(dòng)；等等。不同的流動(dòng)方式需要采取不同的管理方法進(jìn)行處理。②知識(shí)的內(nèi)容。組織知識(shí)的內(nèi)容和基本形式是什么，是行為知識(shí)、實(shí)物知識(shí)、文獻(xiàn)知識(shí)還是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)?不同的知識(shí)內(nèi)容需要相應(yīng)的溝通媒介。③知識(shí)技術(shù)。它包括實(shí)體的相關(guān)知識(shí)技術(shù)和社會(huì)網(wǎng)理論中的知識(shí)獲取技巧。如社會(huì)網(wǎng)理論的關(guān)系強(qiáng)度和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等概念說明，節(jié)點(diǎn)間的情感親疏程度、節(jié)點(diǎn)間的互動(dòng)頻率和有互惠關(guān)系的節(jié)點(diǎn)數(shù)的多少等，都影響著知識(shí)傳遞的質(zhì)量和數(shù)量。公共事業(yè)組織是公眾利益導(dǎo)向型的社會(huì)組織，需要運(yùn)用相關(guān)知識(shí)技術(shù)和技巧打破組織的知識(shí)孤島、知識(shí)囤積束縛，建立良好的知識(shí)傳輸模式，增進(jìn)社會(huì)公共利益。
　　戰(zhàn)略知識(shí)管理的另一個(gè)重要問題是進(jìn)行組織的知識(shí)價(jià)值評(píng)估。組織要從戰(zhàn)略角度來實(shí)時(shí)對(duì)知識(shí)鏈中知識(shí)流程的適應(yīng)性、實(shí)施進(jìn)程及效果進(jìn)行評(píng)估，分析知識(shí)交流的特點(diǎn)和范圍，考察知識(shí)模塊和知識(shí)渠道的配合情況，并衡量組織的知識(shí)增值程度。知識(shí)管理評(píng)估工具(knowledge management assessmenttool，KMAT)可用來測(cè)量組織本身的知識(shí)分享和管理知識(shí)的程度。該評(píng)估模型從兩個(gè)方面來衡量組織創(chuàng)造知識(shí)的程度：①進(jìn)行組織可行條件的評(píng)估，即可以促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、文化、領(lǐng)導(dǎo)等因素；②進(jìn)行知識(shí)管理相關(guān)的知識(shí)流程(知識(shí)收集、知識(shí)識(shí)別、知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)共享、知識(shí)運(yùn)用和知識(shí)創(chuàng)新等)的評(píng)估。在知識(shí)價(jià)值評(píng)估中應(yīng)該注意幾點(diǎn)：①知識(shí)價(jià)值鏈。需要了解組織知識(shí)價(jià)值構(gòu)面，例如公眾滿意鏈、成員學(xué)習(xí)鏈、流程改造鏈等，并對(duì)各價(jià)值構(gòu)面分別制定可具體評(píng)估的衡量指標(biāo)。②知識(shí)輸入輸出比。應(yīng)評(píng)估組織或個(gè)體的知識(shí)存量、知識(shí)吸收量及知識(shí)產(chǎn)出效益的比例，以保證知識(shí)重組和共享后的知識(shí)有效增值。③知識(shí)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。組織知識(shí)潛在的市場(chǎng)價(jià)值包括兩個(gè)方面：一是組織在實(shí)施知識(shí)管理過程中所進(jìn)行的知識(shí)宣傳、組織形象和信譽(yù)建設(shè)等產(chǎn)生的組織外在知識(shí)凝聚力價(jià)值；二是組織在知識(shí)共享和創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識(shí)成果，如知識(shí)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等組織戰(zhàn)略資產(chǎn)。

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