[摘要]從軍民融合的角度，對(duì)反情報(bào)的概念、挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與趨勢(shì)進(jìn)行剖析。即反情報(bào)是一種活動(dòng)和一項(xiàng)產(chǎn)品，它面臨著組織機(jī)構(gòu)上的挑戰(zhàn)、分析技能上的挑戰(zhàn)、日常行為上的挑戰(zhàn)與采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)上的挑戰(zhàn)；為了迎接這些挑戰(zhàn)，反情報(bào)組織應(yīng)制定一般戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、活動(dòng)戰(zhàn)略與合作戰(zhàn)略等反情報(bào)戰(zhàn)略。并指出未來的反情報(bào)工作，將具有反情報(bào)研究加強(qiáng)、反情報(bào)責(zé)任立法確立與反情報(bào)全球化等發(fā)展趨勢(shì)。
　　[關(guān)鍵詞]反情報(bào)　軍民融合　反情報(bào)戰(zhàn)略　反情報(bào)合作
　　[分類號(hào)]G359.21
　　
　　反情報(bào)起源于軍事領(lǐng)域。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孫臏以減灶示弱的假情報(bào)大勝龐涓，是經(jīng)典的反情報(bào)案例。在當(dāng)代，反情報(bào)又被廣泛地用于商業(yè)等許多民用領(lǐng)域。21世紀(jì)，由于全球化趨勢(shì)與新技術(shù)的高速發(fā)展，使得反情報(bào)不再是政府或者其他機(jī)構(gòu)一個(gè)人的事，它需要軍民間廣泛的深層的合作與融合，這給反情報(bào)增加了不少新的內(nèi)涵。
　　
　　1　反情報(bào)概念的探索
　　
　　反情報(bào)的概念最早可以追溯到我國(guó)的《孫子兵法》，其中的《用間第十三》中論述了用間的5個(gè)辦法：因間、內(nèi)間、反間、死間與生間。這里的反間，就是最早最古樸的反情報(bào)思想。1957年，美國(guó)政府安全委員明確提出了反情報(bào)的概念。他認(rèn)為反情報(bào)是一種知識(shí)與一種行為，即反情報(bào)是對(duì)美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行保護(hù)與保存所需要的知識(shí)；反情報(bào)是政府在國(guó)內(nèi)外事務(wù)上應(yīng)對(duì)間諜活動(dòng)、破壞活動(dòng)以及其他旨在削弱或破壞美國(guó)的類似秘密活動(dòng)時(shí)，所采取的保護(hù)政府安全的行為。隨著半個(gè)多世紀(jì)的反情報(bào)理論與實(shí)踐的探索，人們對(duì)反情報(bào)的概念逐漸加深。
　　
　　1.1　反情報(bào)是一種活動(dòng)
　　反情報(bào)作為一個(gè)活動(dòng)，包括對(duì)稱的兩半：反間諜與安全。從這里可以看出，反間諜的概念外延要比反情報(bào)窄，反間諜只局限于對(duì)手對(duì)機(jī)密的非法竊取，而反情報(bào)是指識(shí)別和應(yīng)對(duì)對(duì)手各方面情報(bào)威脅的活動(dòng)，它包括攻擊與防御兩部分。
　　反間諜是反情報(bào)的積極與攻擊性的一面，它指主動(dòng)發(fā)現(xiàn)對(duì)手的諜報(bào)陰謀來更好地阻擊對(duì)手的諜報(bào)行動(dòng)，包括確認(rèn)對(duì)手諜報(bào)人員的身份與研究對(duì)手的運(yùn)作細(xì)節(jié)等。反間諜通過對(duì)對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)的“滲透”或者“暗示”來阻止對(duì)手的間諜活動(dòng)，它的最高境界是“柔術(shù)”――用對(duì)手的間諜行為攻擊他自己。安全是反情報(bào)的消極與防御性的一面，它是指針對(duì)對(duì)手的情報(bào)滲透與隱蔽行動(dòng)而對(duì)自己的秘密所采取的一種靜態(tài)防御，包括對(duì)人員進(jìn)行隔離審查和對(duì)敏感信息建立保護(hù)程序等。
　　
　　1.2　反情報(bào)是一項(xiàng)產(chǎn)品
　　反情報(bào)作為一項(xiàng)產(chǎn)品，指的是信息，即反情報(bào)是關(guān)于所有對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)以及諸如基地組織等其他威脅的信息。這些信息包括對(duì)手的組織構(gòu)架、核心人物、招募與培訓(xùn)方法、特殊運(yùn)作細(xì)節(jié)等等。
　　另外，日益法制化的社會(huì)，證據(jù)在控告“間諜罪”中的作用日益重要，這里所說的信息產(chǎn)品還指為政府、企業(yè)等各級(jí)決策者提供敏銳的可控告的證據(jù)。該證據(jù)的作用日益明顯：可有力阻止對(duì)手正在進(jìn)行的間諜行為；可以使對(duì)手的間諜行為得到懲罰；可以使己方的損失得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　
　　2　反情報(bào)挑戰(zhàn)的探索
　　
　　21世紀(jì)的環(huán)境充滿了威脅：恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)、大規(guī)模殺傷性武器及其擴(kuò)散、雙刃技術(shù)、流行性傳染病、不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)、極端分子運(yùn)動(dòng)、跨國(guó)刑事犯罪以及網(wǎng)絡(luò)入侵等。上述威脅的每一面，反情報(bào)在組織、人力、技能、行為等反面都要盡可能地觸及。
　　
　　2.1　組織機(jī)構(gòu)上的挑戰(zhàn)
　　專業(yè)的反情報(bào)人員是無可替代的，他們只能在正規(guī)而專業(yè)的反情報(bào)訓(xùn)練中產(chǎn)生。而這種訓(xùn)練的費(fèi)用通常很昂貴，必須建立一個(gè)專業(yè)的反情報(bào)組織來避免機(jī)構(gòu)重復(fù)并確保訓(xùn)練質(zhì)量。
　　反情報(bào)組織的工作內(nèi)容一般包括：提供年度對(duì)手情報(bào)威脅評(píng)估以及其他的反情報(bào)分析產(chǎn)品；為政府與需求組織提供年度反情報(bào)策略；優(yōu)化反情報(bào)收集、調(diào)查與操作程序；對(duì)反情報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算與估價(jià)；對(duì)對(duì)手間諜活動(dòng)的損失進(jìn)行深度評(píng)估；反情報(bào)警告、巡視以及反情報(bào)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與政策的制定等。這些都需要反情報(bào)界有足夠強(qiáng)大的人力、財(cái)力等后盾作保障。
　　
　　2.2　分析技能上的挑戰(zhàn)
　　反情報(bào)組織的工作人員分為操作人員與分析人員，由于習(xí)性不同，操作人員往往是糟糕的分析人員。操作人員是武將，他們驍勇善戰(zhàn)，容易沖動(dòng)，可能還會(huì)有點(diǎn)牛脾氣。而分析人員能靜下心來分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，并且他們擅長(zhǎng)寫作。
　　一個(gè)典型的反情報(bào)活動(dòng)需要政治、軍事、市場(chǎng)、行為、數(shù)據(jù)等各領(lǐng)域的分析人員，同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)域都有它自己特殊的訓(xùn)練課程。因此，培養(yǎng)一個(gè)反情報(bào)分析專家需要很長(zhǎng)時(shí)間。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的反情報(bào)項(xiàng)目組應(yīng)該按合適的比例來招聘與訓(xùn)練分析人員，而實(shí)際上分析人員的比例往往偏低。
　　
　　2.3　日常行為上的挑戰(zhàn)
　　無論政府還是企業(yè)，越來越多的員工在日常工作時(shí)離不開網(wǎng)絡(luò)，即使是一些基層員工的疏忽，往往也會(huì)造成重大的機(jī)密泄露。這種行為問題需要反情報(bào)部門不斷的努力才能得到改善：①監(jiān)視系統(tǒng)中的壞習(xí)慣，一旦監(jiān)視到員工在日常工作中有自己察覺不到的泄密行為，就要及時(shí)警告；②補(bǔ)丁管理，補(bǔ)丁管理剛剛起步，它造成的安全問題與它解決的安全問題一樣多，這是因?yàn)閺S商迅速開發(fā)的解決方案有可能造成新的安全漏洞。補(bǔ)丁管理通常有購(gòu)買補(bǔ)丁管理服務(wù)與利用補(bǔ)丁管理工具等兩種途徑。
　　
　　2.4　采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)上的挑戰(zhàn)
　　企業(yè)、政府以及情報(bào)部門都是在開放的國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買通信等設(shè)備，這些設(shè)備即使是“中國(guó)制造”，但是否能保證其中的進(jìn)口芯片、進(jìn)口軟件等不含“電子間諜”么?這些聽起來似乎有點(diǎn)天方夜譚，但實(shí)際上抓到這些電子間諜真是太難了!因?yàn)樵诎偃f計(jì)的代碼行數(shù)里發(fā)現(xiàn)一個(gè)故意插入的惡意代碼行數(shù)幾乎是不可能的。因此，反情報(bào)應(yīng)該特別關(guān)注原料的來源，對(duì)之投入更多的資源并采取更嚴(yán)格的分析方法。
　　不同的機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有不同的容忍度，并且在管理風(fēng)險(xiǎn)的外衣下，我們可能會(huì)忽視采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的真正存在。
　　
　　3　反情報(bào)戰(zhàn)略的探索
　　
　　3.1　反情報(bào)的一般戰(zhàn)略
　　防衛(wèi)對(duì)手的間諜活動(dòng)與電子滲入。國(guó)家的軍事、外交以及經(jīng)濟(jì)利益等，都有可能因?yàn)閷?duì)手的情報(bào)活動(dòng)而受到損害。由于反情報(bào)活動(dòng)單個(gè)政府機(jī)構(gòu)與私人團(tuán)體無法完成，所以反情報(bào)界必須聯(lián)合起來解析、識(shí)別與阻止對(duì)手的情報(bào)活動(dòng)。某些時(shí)候，還需要采取逮捕與驅(qū)逐出境等手段完成反情報(bào)任務(wù)。由于政府與企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴越來越強(qiáng)，又由于信息系統(tǒng)的安全防御能力相對(duì)薄弱，使得網(wǎng)絡(luò)空間為對(duì)手的間諜活動(dòng)提供了前所未有的機(jī)會(huì)。反情報(bào)界必須開發(fā)寬范圍的情報(bào)技術(shù)來提高在網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)能力，以挫敗對(duì)手在網(wǎng)絡(luò)空間的間諜活動(dòng)。同時(shí)，還要做好對(duì)手分析。
　　確保情報(bào)系統(tǒng)的忠誠(chéng)度。情報(bào)系統(tǒng)可以分解為人員、結(jié)構(gòu)、子信息系統(tǒng)以及該情報(bào)系統(tǒng)掌握的信息等，必須為組織提供可靠的情報(bào)，其忠誠(chéng)度與可靠性依賴于反情報(bào)部門，使之遠(yuǎn)離對(duì)手滲透與影響的能力。為了達(dá)到上述目標(biāo)，反情報(bào)界必須在安全、采集、信息保障 等關(guān)鍵問題上與特殊領(lǐng)域同政府以及其他組織保持緊密合作。通過獲取對(duì)手現(xiàn)狀及其情報(bào)威脅的信息，以阻止對(duì)手滲透，進(jìn)而增強(qiáng)抗對(duì)手安全干擾的能力。對(duì)手威脅我們情報(bào)系統(tǒng)忠誠(chéng)度的能力，部分地依靠他們對(duì)我們的安全演習(xí)以及情報(bào)與反情報(bào)能力的了解。
　　支持組織的方針與決策。對(duì)手通過諜報(bào)行為來支持他們的目標(biāo)，獲得切身利益，同時(shí)也給我們帶來了安全威脅與利益損害。一旦我們能夠破獲對(duì)手的這些情報(bào)，就可以針對(duì)其方針、計(jì)劃以及意圖等制定預(yù)警與措施，這些反情報(bào)信息對(duì)高層決策者尤為重要�！睹览麍�(jiān)共和國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》(2005年10月)中明確指出其國(guó)家反間諜行政辦公室必須對(duì)國(guó)家反恐網(wǎng)絡(luò)的分析提供支持。當(dāng)組織針對(duì)對(duì)手的諜報(bào)行為采取行動(dòng)以減少損失和阻止更大的損失時(shí)，需要及時(shí)準(zhǔn)確地提供損失評(píng)估。反情報(bào)部門要與監(jiān)察部門以及預(yù)算部門合作，構(gòu)建一個(gè)為決策者服務(wù)的可行的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
　　保護(hù)國(guó)家與組織的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、商業(yè)秘密與專門技術(shù)。反情報(bào)界通過政府與同行合作后，將保護(hù)諸如重要基礎(chǔ)設(shè)施、敏感技術(shù)、關(guān)鍵資源、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)等重要的國(guó)有資產(chǎn)免受與情報(bào)有關(guān)的攻擊，國(guó)家的供水與污水管道系統(tǒng)、電網(wǎng)、金融市場(chǎng)、工資管理系統(tǒng)以及空中與地面交通管理系統(tǒng)等等都是電子控制的，他們常常受到來自官方與非官方黑客的攻擊。這些攻擊可造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)被盜、金融混亂或者物流紊亂等。反情報(bào)在保護(hù)這些物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)所起的作用是：知道誰打算攻擊；知道誰在攻擊；為避免這些攻擊做準(zhǔn)備；有時(shí)候還可以利用這些攻擊為我們服務(wù)。
　　
　　3.2　反情報(bào)人力資源戰(zhàn)略
　　反情報(bào)界主要有兩種人構(gòu)成――專業(yè)反情報(bào)人員及其管理人員。調(diào)研結(jié)果顯示，合格的專業(yè)反情報(bào)人員應(yīng)具有以下13種專業(yè)能力：閱讀理解能力、書信溝通能力、口頭溝通能力、創(chuàng)造性思維能力、分析思維能力、判斷思維能力、決策能力、團(tuán)隊(duì)／協(xié)同工作能力、人際交往能力、規(guī)劃能力、評(píng)估與批判能力、相關(guān)專業(yè)知識(shí)能力、法規(guī)／政策／程序／司法能力、影響／談判能力、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送系統(tǒng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、顧客知曉能力等。其中的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送系統(tǒng)能力包括：明白和會(huì)用反情報(bào)工作中所用到的情報(bào)通信系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)以及支持?jǐn)?shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)的基本概念、程序和性能；會(huì)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息需求與工作需求；會(huì)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行復(fù)雜的分析。
　　合格的專業(yè)反情報(bào)管理人員應(yīng)具有以下13種專業(yè)能力：判斷思維能力、分析思維能力、創(chuàng)造性思維能力、戰(zhàn)略思維能力、決策能力、問題解決能力、合作能力、沖突管理能力、客戶服務(wù)能力、溝通能力、情報(bào)認(rèn)知(法律與政策、技術(shù)等)能力、人才管理能力、協(xié)同工作／團(tuán)隊(duì)建設(shè)／領(lǐng)導(dǎo)能力、資源管理能力、領(lǐng)導(dǎo)變革／愿景能力、道德規(guī)范／承諾／誠(chéng)實(shí)／責(zé)任能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力等。
　　上述每一項(xiàng)能力都包含若干課程，反情報(bào)人力資源開發(fā)要圍繞上述能力展開。
　　
　　3.3　反情報(bào)活動(dòng)戰(zhàn)略
　　收買內(nèi)奸。內(nèi)奸是反情報(bào)活動(dòng)中的最優(yōu)戰(zhàn)略。反情報(bào)活動(dòng)最主要的目標(biāo)是盡可能多的提前獲取對(duì)手的活動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)符合邏輯但挑戰(zhàn)性十足的目標(biāo)可以通過對(duì)對(duì)手的高水平滲透來實(shí)現(xiàn)。實(shí)施這種戰(zhàn)略的最有效、最理想方法是在對(duì)手內(nèi)部招新――即此人已經(jīng)在對(duì)手的組織內(nèi)工作，最理想的狀態(tài)是這個(gè)部門很重要且此人容易被收買。從冷戰(zhàn)以來的經(jīng)驗(yàn)看，收買內(nèi)奸最好的誘餌就是金錢。
　　運(yùn)作雙面間諜。雙面間諜危險(xiǎn)性極高，并且還存在忠誠(chéng)度的問題。由于新情報(bào)需要不斷的與現(xiàn)存資料進(jìn)行核實(shí)，使得雙面間諜的運(yùn)作是件收效甚微的苦差使。另外，把可靠的文件回傳給對(duì)手以確保雙面間諜的信譽(yù)，這是個(gè)主要問題。在這個(gè)程序的操作過程中，要讓對(duì)手感覺到合情合理。進(jìn)一步地說，為了讓假情報(bào)看起來很真實(shí)，需要你不時(shí)地提供真情報(bào)給對(duì)手。在整個(gè)過程中，機(jī)密文件必須被及時(shí)處理掉――這是一個(gè)緩慢而有爭(zhēng)議性的行為，因?yàn)榍閳?bào)部門會(huì)不時(shí)地向外界釋放一些機(jī)密情報(bào)。為了完成雙面間諜操作中的每一項(xiàng)任務(wù)，艱辛的工作、仔細(xì)的籌劃以及重要的人力資源都是必須的因素。
　　利用投誠(chéng)者。這個(gè)戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)包括兩部分：高技巧的審訊與投誠(chéng)者誠(chéng)意的確定。美國(guó)中央情報(bào)局招募的投誠(chéng)者如果被其確定為非常有必要，就會(huì)被帶回美國(guó)重新安置。這包括兩種人，一種是喜歡持續(xù)提供有價(jià)值情報(bào)的人員；另一種是已經(jīng)提供了有價(jià)值的情報(bào)而目前需要政治庇護(hù)的人員。FBI宣稱，在CIA審訊完以后，F(xiàn)BI的反情報(bào)官員可以審訊。在美國(guó)抓獲的恐怖分子，一般先由FBI審問，然后由CIA審問，但在國(guó)外抓獲的恐怖分子的審訊程序正好相反。有時(shí)，對(duì)投誠(chéng)者誠(chéng)意的爭(zhēng)論會(huì)持續(xù)好多年。
　　欺敵行動(dòng)。內(nèi)奸戰(zhàn)略與雙面間諜戰(zhàn)略常與一種重要的反情報(bào)戰(zhàn)略――欺敵行動(dòng)密切相關(guān)。簡(jiǎn)單的說，欺敵行動(dòng)就是利用假情報(bào)迷惑對(duì)手，導(dǎo)致對(duì)手產(chǎn)生錯(cuò)誤的行動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)期間，欺敵行動(dòng)使德軍認(rèn)為盟國(guó)在西歐的登陸點(diǎn)是加來海峽而不是諾曼底，它不僅保障了登陸作戰(zhàn)的突然性，還保證了戰(zhàn)役的順利進(jìn)行。欺敵行動(dòng)還有一個(gè)方式，就是讓對(duì)手的“臥底”打人自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，自己假裝不知，然后再把假情報(bào)通過“臥底”帶給對(duì)手，這就是我們通常說的“反間”。
　　反情報(bào)活動(dòng)的其他戰(zhàn)略。反情報(bào)活動(dòng)也包括各種各樣的秘密監(jiān)視活動(dòng)(比如音頻、郵件、影像等)，當(dāng)然，還有審問(有時(shí)需要單獨(dú)監(jiān)禁對(duì)象，直到他投誠(chéng))。反情報(bào)活動(dòng)還包括：破獲對(duì)手發(fā)給內(nèi)奸的密件，跟蹤可疑間諜，觀察“致命降落”(Dead―drops)以及對(duì)進(jìn)入對(duì)手的主要地盤(如大使館、商業(yè)辦公區(qū)等)的個(gè)人進(jìn)行拍照。另外，挑釁也是一個(gè)重要的反情報(bào)活動(dòng)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略可以通過騷擾對(duì)手等手段實(shí)現(xiàn)，比如，公布對(duì)手的間諜名單。
　　
　　3.4　反情報(bào)合作戰(zhàn)略
　　管理反情報(bào)社區(qū)以實(shí)現(xiàn)有效合作。反情報(bào)工作不再是政府一個(gè)人的事情，每個(gè)人都可能成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。只有采取全民動(dòng)員，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)手間諜行為的蛛絲馬跡。這就要求我們對(duì)現(xiàn)存于軍民各個(gè)領(lǐng)域的反情報(bào)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目組進(jìn)行有效的融合與管理，識(shí)別冗余部分，合理配置資源。
　　建立反情報(bào)最廣泛的聯(lián)盟�，F(xiàn)今，對(duì)手的情報(bào)活動(dòng)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的范疇，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、高新技術(shù)以及商業(yè)機(jī)密等等都會(huì)成為對(duì)手獵取的對(duì)象。私人團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織以及一般公眾，都可能會(huì)成為對(duì)手的情報(bào)源。與自愿的私人團(tuán)體以及學(xué)界成員等結(jié)成廣泛的反情報(bào)聯(lián)盟，識(shí)別技術(shù)威脅與提高反情報(bào)能力。與更多的自愿者結(jié)成更廣泛的反情報(bào)聯(lián)盟，我們?cè)谶@場(chǎng)反情報(bào)戰(zhàn)中才會(huì)攻無不克。同時(shí)，跨國(guó)犯罪分子常常通過情報(bào)行為來確保犯罪的成功率，如果國(guó)際上在反情報(bào)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的合作，就會(huì)大大降低恐怖行動(dòng)等跨國(guó)犯罪。
　　建設(shè)反情報(bào)合作標(biāo)準(zhǔn)。反情報(bào)信息資源建設(shè)過程中要注意規(guī)范控制，規(guī)范控制不僅能提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量和檢索效率，而且能滿足反情報(bào)信息共享的要求。數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)引語言的標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的主要內(nèi)容。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以降低生產(chǎn)研發(fā)成本，減少建設(shè)成本，有利于加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效 率。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題涉及許多領(lǐng)域，同技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等問題緊密相連，其內(nèi)容包括系統(tǒng)硬(軟)件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列內(nèi)容。
　　建設(shè)反情報(bào)合作文化。就信息共享而言，人們的本能往往傾向于獲取別人的信息，保留自己的信息。《911調(diào)查報(bào)告》中指出，沒能阻止911事件發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵因素是人為對(duì)信息共享的抵制。因此，只有高度重視反情報(bào)合作文化建設(shè)，真正把加強(qiáng)反情報(bào)合作文化建設(shè)作為提升反情報(bào)能力的根本要素，才能掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取得反情報(bào)工作的勝利。
　　
　　4　反情報(bào)工作的發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　4.1　反情報(bào)研究加強(qiáng)
　　反情報(bào)在未來國(guó)家安全中的作用越來越重要，很需要加強(qiáng)如下領(lǐng)域的研究：①收集與研究對(duì)手嫌疑間諜的各種資料，與對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)或恐怖組織有往來的本國(guó)公民或本組織成員(不管其是有意還是無意)；②研究反情報(bào)審訊方法與準(zhǔn)則；③研究對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)或恐怖分子控股公司的運(yùn)營(yíng)；④分析投誠(chéng)者的供詞；⑤如果組織機(jī)密文件泄露，幫助排查誰有可能接觸這個(gè)文件，推斷哪些機(jī)密被泄露，并做毀壞情況估計(jì)。
　　
　　4.2　反情報(bào)責(zé)任立法
　　反情報(bào)責(zé)任是指反情報(bào)組織在做好自己分內(nèi)應(yīng)做的事的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)自己在執(zhí)行任務(wù)過程中所造成的過失。冷戰(zhàn)中期，CIA創(chuàng)建了一個(gè)擁有150萬美國(guó)公民的數(shù)據(jù)銀行，這里面幾乎所有的人只是簡(jiǎn)單地行使了美國(guó)憲法第一修正案賦予他們的權(quán)力，來表達(dá)他們的反越戰(zhàn)呼聲。沒想到的是：他們的信件被偷看、電話被監(jiān)聽、日常行為被監(jiān)視；美國(guó)國(guó)家安全局?jǐn)r截了美國(guó)公民發(fā)往國(guó)外與來自國(guó)外的每一封電報(bào)；FBI的特工寫匿名信，意欲刺激美國(guó)黑人中的暴力；FBI的反情報(bào)項(xiàng)目――“反諜計(jì)劃”的工作不僅是偵探，還騷擾公民權(quán)積極分子與反越戰(zhàn)分子。直到1974年CIA的罪行被媒體曝光時(shí)，才觸發(fā)國(guó)會(huì)調(diào)查，才使這些非法活動(dòng)得以停止。無獨(dú)有偶，911事件后，小布什政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其公民進(jìn)行無正常理由的竊聽。上述兩案例的癥結(jié)在于反情報(bào)責(zé)任沒有可以度量的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　4.3　反情報(bào)全球趨勢(shì)
　　反情報(bào)全球趨勢(shì)是指反情報(bào)競(jìng)爭(zhēng)自由化與反情報(bào)體系扁平化，他們起源于商界而并非反情報(bào)界所獨(dú)有。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、人們生活水平的提高、對(duì)組織秘密以及個(gè)人隱私保護(hù)的注重等因素，使得越來越多的組織與個(gè)人的反情報(bào)意識(shí)在增強(qiáng)，進(jìn)而使反情報(bào)的需求也日趨增多與多樣化。在這種市場(chǎng)導(dǎo)向下，反情報(bào)領(lǐng)域尤其是反情報(bào)分析這一領(lǐng)域，將會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，呈現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。反情報(bào)體系扁平化的一個(gè)重要因素是由于通信方式的革命而使信息的時(shí)效性增強(qiáng)，反情報(bào)組織要想在第一時(shí)間獲取到所需情報(bào)，必須盡可能地縮短自己的信息傳遞鏈。同時(shí)，因特網(wǎng)以及政府正在失去對(duì)人造衛(wèi)星、超級(jí)通信設(shè)備等的壟斷，使反情報(bào)機(jī)構(gòu)離原始信息越來越近，他們可以跨越某些中間商，直接為用戶服務(wù)。

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