家住重慶市渝中區(qū)解放碑地區(qū)的老劉，很多年來(lái)有一個(gè)習(xí)慣，每天早上起來(lái)推窗看山。放眼所及之處，是隔江的南山純凈的山色。 　　但3年前的一天，他發(fā)現(xiàn)這份純凈開(kāi)始被打破―南山頂上一大片青翠山體突然被削掉，裸露出斑駁破碎的黃土，成了“癩子頭”，刺得人眼疼心痛。
　　重慶東啟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，一個(gè)在當(dāng)?shù)丶�籍無(wú)名的地產(chǎn)商，2008年起在這里打著旅游觀景園工程的名義，破壞生態(tài)，侵占國(guó)有林地，大搞高檔別墅和酒店開(kāi)發(fā)。
　　事實(shí)上，南山，是重慶的一個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，這座城市的生態(tài)屏障，號(hào)稱重慶“肺葉”，早被重慶市政府劃為禁建區(qū)和控建區(qū)，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　3年來(lái)，老劉和眾多當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)這個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，但收效甚微―如今，這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目早就闖過(guò)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、園林、林業(yè)等層層關(guān)口，整體工程已完成近七成，首期27棟商品房預(yù)售許可證已辦理，即將對(duì)外出售。
　　更吊詭的是，該項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)商資金短缺，曾多次淪為爛尾樓工程，但卻得到政府支持，被列入重點(diǎn)項(xiàng)目，予以相關(guān)政策優(yōu)惠。
　　“一個(gè)旅游景觀工程在風(fēng)景名勝區(qū)，是如何變身別墅項(xiàng)目的？”老劉們至今不解的是，從土地取得，到項(xiàng)目立項(xiàng)、審批，這個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目是如何闖關(guān)成功的？開(kāi)發(fā)商到底擁有怎樣的深厚背景？
　　
　　重慶“肺葉上”戳了大洞
　　重慶東啟房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的這個(gè)項(xiàng)目，對(duì)外稱“東啟•幻境度假酒店”，地處南山風(fēng)景名勝區(qū)高地的南岸涂山鎮(zhèn)花果社，可俯視位于長(zhǎng)江和嘉陵江交匯處的渝中半島。
　　時(shí)代周報(bào)記者獲得的相關(guān)資料顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃用地118.11畝，總建筑面積38846平方米，其中包括總面積28566平方米的51棟獨(dú)棟別墅，一棟10280平方米的超豪華五星級(jí)度假酒店。
　　此外，重慶東啟房地產(chǎn)公司一位銷售主管還向時(shí)代周報(bào)記者透露，該項(xiàng)目會(huì)配建兩個(gè)觀景臺(tái)，“土地通過(guò)租借而來(lái)”。
　　該銷售主管向時(shí)代周報(bào)記者披露了項(xiàng)目進(jìn)展情況：明年底將完工交房；2010年7月12日，已取得一期27棟別墅的預(yù)售許可證，目前公司正在制訂銷售方案，尚不能確定開(kāi)盤(pán)的具體時(shí)間。
　　對(duì)于這批別墅的市價(jià)，這位主管卻非常有信心：“我們項(xiàng)目的位置、環(huán)境，在整個(gè)重慶主城來(lái)說(shuō)都將是絕版的。因?yàn)橄∪毙�，別墅每平方米單價(jià)肯定突破4萬(wàn)元�！�
　　以上人士稱，51棟別墅的面積在350-500平方米，也就是說(shuō)這批別墅的起步價(jià)將高達(dá)1400萬(wàn)元，“非一般百姓所能買(mǎi)得起，今后這里將會(huì)成為富人的聚居地，”這位主管毫不諱言，他們的銷售目標(biāo)客戶鎖定在家財(cái)萬(wàn)貫的富豪們，目前已在接受預(yù)定。
　　今年初就關(guān)注并考察、有意投融資給該項(xiàng)目的一位投資公司人士稱，目前別墅群的整體工程已完成65%，資金總投入已達(dá)3.5億元，“再投1億多元就可以完工”。
　　8月26日上午，時(shí)代周報(bào)記者頂著重慶酷暑的烈日，到了重慶東啟幻境酒店項(xiàng)目處。起伏不平的梯田地形使開(kāi)發(fā)地內(nèi)高低落差達(dá)100米，幾十棟別墅大多已完成了外部框架，分布在山坡的四五個(gè)臺(tái)階上；超五星級(jí)酒店的地基已夯實(shí)。因?yàn)榫坝^工程還沒(méi)有全部實(shí)施，施工區(qū)到處堆放著磚石、黃土，一片破敗、狼藉景象。
　　立在別墅區(qū)內(nèi)放眼俯視，一艘巨輪模樣的渝中半島盡在眼下，近得仿佛伸手可觸�！巴砩峡粗貞c夜景，這里是南山風(fēng)景區(qū)的最好位置。”項(xiàng)目部人士自豪地表示，地塊上曾有法國(guó)大使館別墅，地理位置、自然風(fēng)水和景觀獨(dú)特，坐觀長(zhǎng)江、嘉陵江和渝中半島全貌，為目前重慶高檔別墅的首選之地。
　　而正因?yàn)樵陲L(fēng)景區(qū)的最佳位置搞開(kāi)發(fā)，這個(gè)項(xiàng)目2008年2月動(dòng)工伊始就變得敏感無(wú)比―茂密的森林一夜間變成了一片光禿禿的黃土。一位60多歲的村民跺著腳痛心地回憶說(shuō)：“施工現(xiàn)場(chǎng)原有植被全被砍伐，水桶般粗的樹(shù)樁隨處可見(jiàn)，不少杉樹(shù)比我的歲數(shù)都大！”
　　房地產(chǎn)公司竟敢在風(fēng)景區(qū)毀綠造房，破壞綠色天際線，人們?yōu)樘ь^就看見(jiàn)了南山上的這塊巨大的疤痕而痛惜不已。隨即輿論漩渦頓起，眾人在網(wǎng)絡(luò)上抨擊稱其為“狗啃南山第一案”、“重慶額頭上動(dòng)土”、“重慶肺葉上戳了大洞”。
　　一位接近重慶東啟房地產(chǎn)公司的知情者透露：東啟公司董事長(zhǎng)王林曾親口告訴他，一段時(shí)間王林特別緊張，不得不花錢(qián)四處刪帖。
　　這個(gè)“癩子頭”，不但在重慶解放碑地區(qū)清晰看見(jiàn)，更不妙的是它正好處于進(jìn)出重慶的航線下方，飛機(jī)上的人能俯瞰到地面裸露的大片黃土。
　　東啟公司項(xiàng)目部一位工作人員坦言，為防止項(xiàng)目惹麻煩，被北京來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)看到，他們想了一個(gè)辦法―用遮陽(yáng)網(wǎng)將整個(gè)工地罩著，遠(yuǎn)處看過(guò)來(lái)就是一片黑，“綠色遠(yuǎn)看的視覺(jué)效果，本身就是黑色”。
　　時(shí)代周報(bào)記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到了這些遮陽(yáng)網(wǎng)，他們已然破碎，像一些污臟的破布凌亂地懸掛在別墅外墻上。
　　
　　闖關(guān)成功的“合法項(xiàng)目”
　　南山風(fēng)景區(qū)早在1989年重慶尚未直轄前就被四川省評(píng)定為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，又是重慶城市的生態(tài)屏障。
　　國(guó)家明文禁止風(fēng)景名勝區(qū)500米內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。對(duì)此，重慶知情人士坦言：“如果嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上，東啟開(kāi)發(fā)的這個(gè)項(xiàng)目是不合法的�！�
　　該人士指出，大量的別墅開(kāi)發(fā)也違反國(guó)家的禁令。從2003年開(kāi)始，國(guó)家就曾三令五申，禁止別墅供地和開(kāi)發(fā)。
　　但讓人大惑不解的是，這個(gè)項(xiàng)目歷經(jīng)10年，竟成功闖過(guò)規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、林業(yè)等眾多部門(mén)的層層關(guān)口，取得所有開(kāi)發(fā)手續(xù)，是一個(gè)“合法項(xiàng)目”。
　　“該項(xiàng)目系四久工程，屬于歷史遺留問(wèn)題�！敝貞c市規(guī)劃局相關(guān)人士稱，東啟公司開(kāi)發(fā)的該地塊，原建設(shè)單位為重慶冠中物業(yè)發(fā)展有限公司、重慶金廬園發(fā)展有限公司。
　　“原先這個(gè)項(xiàng)目就叫‘金廬園’，是一個(gè)旅游景觀園工程�！表�(xiàng)目所在地蓮花村花果社劉姓社干部接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，1997年，重慶冠中物業(yè)發(fā)展有限公司、重慶金廬園發(fā)展有限公司拿到這塊地，其中還占用了花果社88畝集體土地，但后因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重慶金廬園公司破產(chǎn)。
　　重慶市規(guī)劃局證實(shí)原建設(shè)單位在1997-1999年間辦理過(guò)相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。2002年，重慶東啟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司通過(guò)司法拍賣(mài)，接手了這塊土地，并辦理國(guó)土使用權(quán)變更合同及國(guó)有土地使用證。
　　據(jù)時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查了解，當(dāng)時(shí)土地出讓金417.54萬(wàn)元，土地性質(zhì)為“商業(yè)住宅”。
　　重慶東啟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司接手后，開(kāi)始辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。重慶市規(guī)劃局的文件說(shuō)：“2003年南岸分局依照原發(fā)規(guī)劃條件，辦理了規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，性質(zhì)為旅游服務(wù)設(shè)施�！�
　　東啟公司提出方案將在該地塊上修建旅游度假酒店。知情者稱，因?yàn)轫?xiàng)目所處位置景觀極為敏感，規(guī)劃部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案的審查極為慎重，“曾多次召開(kāi)評(píng)審會(huì)、專家咨詢會(huì)研究，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探勘及景觀視線分析”。
　　結(jié)果是，2005年，該項(xiàng)目取得修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)，規(guī)劃部門(mén)向其核發(fā)用地規(guī)劃許可證（渝規(guī)地證【2005】南字0027號(hào)）。
　　2006年，取得重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書(shū)。也就在這一年，重慶市政府開(kāi)始對(duì)縉云山、中梁山、銅鑼山（含南山、鐵山坪、玉峰山）等部分生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)管制：對(duì)所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一律暫停規(guī)劃實(shí)施、一律暫停建設(shè)審批、一律暫停施工。
　　2007年5月正式實(shí)施《重慶市“四山”地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管制規(guī)定》，南山等被劃為禁建區(qū)和控建區(qū)，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　東啟旅游酒店項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)被停止。但該項(xiàng)目大難不死，后來(lái)相關(guān)部門(mén)對(duì)其作出決定：調(diào)整后審批。
　　2007年12月，重慶市規(guī)劃局南岸分局將該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市政府審批，重慶市政府批示同意（領(lǐng)導(dǎo)批示3183號(hào)）。
　　2008年1月，該項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃部門(mén)預(yù)審，并征得協(xié)辦部門(mén)消防、園林、環(huán)保、人防部門(mén)同意后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。
　　2008年9月，重慶市規(guī)劃局南岸區(qū)分局為東啟公司了辦理一期項(xiàng)目41棟獨(dú)立酒店，面積20011.19平方米的規(guī)劃許可證。同年12月辦理二期規(guī)劃許可證，建筑面積9875.03平方米。
　　2010年7月12日，項(xiàng)目取得重慶市國(guó)土房管局核發(fā)的一期27棟商品房預(yù)售許可證，預(yù)售面積13063平方米。
　　
　　資本“大鱷”操盤(pán)
　　“重慶東啟酒店項(xiàng)目，其實(shí)一開(kāi)始就是高檔別墅項(xiàng)目�！敝�情者表示，他們一直以旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目名義運(yùn)作，“暗度陳倉(cāng)”，意在成功規(guī)避政策障礙。
　　事實(shí)上，這個(gè)受到眾人質(zhì)疑的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，得到了重慶各級(jí)政府部門(mén)的支持。它2003年先后取得重慶市發(fā)改委批文，南岸區(qū)計(jì)委立項(xiàng)目批文。2006年被重慶市南岸區(qū)列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　2009年5月，東啟項(xiàng)目還入選重慶市首批“太陽(yáng)工程”―“山水都市”旅游精品。“太陽(yáng)”工程項(xiàng)目將納入重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，對(duì)其推進(jìn)實(shí)行“一事一議、特事快辦”。
　　重慶市政府還出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，比如稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障用地計(jì)劃等等。
　　知情者稱，正是政府的支持，東啟別墅這個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目竟占用了南山珍貴的國(guó)有林地。重慶市林業(yè)局資源處相關(guān)人士稱，單位和個(gè)人不得隨意侵占國(guó)有林地和改變林地用途，征占用國(guó)有林地必須是公益項(xiàng)目或者市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　據(jù)南岸區(qū)林業(yè)管理辦公室信息，東啟項(xiàng)目2006年在獲得重慶市林業(yè)部門(mén)征占用林地批準(zhǔn)手續(xù)。
　　該辦公室向時(shí)代周報(bào)記者出示的2006年3月30日批復(fù)的《重慶市林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》顯示，東啟公司是以“旅游觀景園工程”名義，獲批占用南山國(guó)有林地0.2134公頃（約3.2畝）。
　　2010年3月10日，重慶市園林局在回復(fù)重慶市政府公眾信箱時(shí)稱，東啟地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)重慶市林業(yè)局批準(zhǔn)，2006年4月至2008年9月間曾三次在重慶南岸區(qū)林業(yè)局辦理林木采伐許可證，采伐總面積0.42公頃（約6.3畝）。
　　71歲的重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳登明，多年來(lái)一直關(guān)注南山的環(huán)境保護(hù)。對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)侵蝕生態(tài)敏感景區(qū)，他連聲斥責(zé)“荒唐”：“公共資源被別墅項(xiàng)目占用，主要責(zé)任在政府，規(guī)劃部門(mén)很有問(wèn)題�！�
　　吳登明質(zhì)疑東啟項(xiàng)目在層層闖關(guān)過(guò)程中可能存在不正當(dāng)利益輸送問(wèn)題，“水很深”，他建議相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追查。
　　而更多人士探究的是，重慶東啟房地產(chǎn)公司到底是一家什么樣的開(kāi)發(fā)商？它能運(yùn)作如此絕版的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，到底擁有怎樣的深厚背景和巨大能量？
　　工商資料顯示，東房房地產(chǎn)公司成立于2002年4月，注冊(cè)資本800萬(wàn)元，股東為廖宣東、王斌、張世偉，分別持股40%、30%、30%，廖宣東為董事長(zhǎng)。該公司顯然為接盤(pán)南山花果社地塊而設(shè)，但尚不知其與原建設(shè)單位冠中物業(yè)、金廬園公司是否有關(guān)聯(lián)。
　　1963年出生的廖，重慶渝中區(qū)人，1984年畢業(yè)于華西醫(yī)大口腔醫(yī)學(xué)院后，一直在重慶口腔科醫(yī)院當(dāng)醫(yī)生，直到1998年9月下海創(chuàng)辦重慶成長(zhǎng)實(shí)業(yè)公司，出任董事長(zhǎng)，張世偉也是其股東。
　　知情人士稱，廖近年來(lái)一直浸淫重慶資本界，“具有很強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力”。2001年，廖宣東作為重慶成長(zhǎng)實(shí)業(yè)公司代表被選舉為重慶三五九期貨公司董事長(zhǎng)，他同時(shí)亦是重慶港九參股公司―重慶寶特曼生物高科技股份公司的法定代表人。
　　2003年6月28日，廖宣東未經(jīng)三五九期貨董事會(huì)討論，直接為重慶寶特曼公司一筆500萬(wàn)元的短期貸款提供抵押擔(dān)保，2005年遭證監(jiān)會(huì)罰款5萬(wàn)元。
　　2007年3月，王林開(kāi)始進(jìn)入重慶東啟公司，接任董事長(zhǎng)。他受讓王斌、張世偉分別轉(zhuǎn)讓的東啟股份30%、10%。自此，王林、廖宣東、張世偉，分別持有東啟房地產(chǎn)公司股權(quán)40%、40%、20%。
　　王林1963年出生，重慶渝中區(qū)人，原華夏證券重慶分公司總經(jīng)理，可謂資本界昔日“梟雄”。媒體披露的華夏證券內(nèi)部文件顯示，華夏證券在2003年撤銷了王林職務(wù)，并保留追究其刑事責(zé)任的權(quán)力，原因是王林在任職期間違規(guī)開(kāi)展賬外委托資產(chǎn)業(yè)務(wù)，截至2005年6月重慶分公司賬外經(jīng)營(yíng)累計(jì)虧損5.68億元。
　　有說(shuō)法稱，重慶成長(zhǎng)實(shí)業(yè)、東啟房地產(chǎn)等公司其實(shí)是王林就職華夏證券重慶分公司時(shí)成立的幾個(gè)殼公司。但時(shí)代周報(bào)記者對(duì)此無(wú)法確證。
　　
　　資金短缺壓力
　　盡管有長(zhǎng)袖善舞的資本界大鄂操盤(pán)，但東啟幻境酒店項(xiàng)目的投資建設(shè)并不順利。
　　“從拿到地至今，已長(zhǎng)達(dá)10年了�！币晃环浅Ｊ煜�東啟項(xiàng)目的投資公司人士稱，進(jìn)展緩慢除了各種開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理的掣肘外，還有一個(gè)主要原因是資金問(wèn)題。
　　2004年12月，東啟拉上市公司重慶港九入伙，由后者出資4000萬(wàn)元來(lái)聯(lián)合開(kāi)發(fā)東啟幻境項(xiàng)目。2008年3月，重慶港九董事會(huì)通過(guò)決議，再追加2000萬(wàn)投入到該項(xiàng)目。
　　據(jù)接近重慶港九的人士稱，由于重慶港九主旨是港口業(yè)務(wù)，要推動(dòng)?xùn)|啟幻境項(xiàng)目尚需不斷投入上億元的資金，這讓其面臨著很大的資金壓力，于是決定退出。
　　公開(kāi)信息顯示，截至2009年12月17日，重慶港九在該項(xiàng)目上累計(jì)投入5984萬(wàn)元，東啟房地產(chǎn)除退還重慶港九5984萬(wàn)元補(bǔ)償外，還將向公司支付3090萬(wàn)元補(bǔ)償。
　　重慶港九退出該項(xiàng)目后，東啟房地產(chǎn)被迫轉(zhuǎn)而借道信托融資。
　　新華信托2009年10月向社會(huì)推出“東啟•幻境旅游度假酒店項(xiàng)目股權(quán)投資集合資金信托計(jì)劃”，信托期限2009年11月6日-2012年5月6日，共30個(gè)月。
　　2009年11月該信托順利成立，募集到了2.4億元現(xiàn)金。其中800萬(wàn)元信托資金用于受讓重慶市東啟房地產(chǎn)公司100％的股權(quán)，其余信托資金以增資方式投資于東啟公司，讓其注冊(cè)資本增至4000萬(wàn)元，增加資本公積金2億元，用于東啟幻境酒店項(xiàng)目建設(shè)。
　　以上投資公司人士說(shuō)，目前，東啟幻境酒店已將2億元信托資金消耗殆盡，“因?yàn)橘Y金短缺，這個(gè)項(xiàng)目去年10月就開(kāi)始停工，最近找到一個(gè)江西建筑老板墊資，今年8月才得以復(fù)工�！�
　　今年7月25日，新華信托資金管理報(bào)告亦稱，截至2011年6月30日，項(xiàng)目公司東啟地產(chǎn)監(jiān)管資金余額為0萬(wàn)元，目前其開(kāi)支通過(guò)自籌資金解決。
　　知情者稱，去年7月取得首期預(yù)售許可證，東啟公司本打算通過(guò)預(yù)售別墅回籠資金來(lái)補(bǔ)充融資缺口，但突至的意外事件打亂了計(jì)劃。
　　2010年6月，重慶希爾頓酒店案發(fā)，黑老大彭治民落網(wǎng)，被查出彭在開(kāi)發(fā)南山慶隆高爾夫別墅項(xiàng)目中，行賄南岸區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)魯永合、副局長(zhǎng)何德富，在沒(méi)有辦理林地征占用許可證和采伐許可證情況下，擅自毀掉南山林地1000余畝。
　　南山的毀林開(kāi)發(fā)再次成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，南岸區(qū)政府為減輕輿論壓力，指令東啟別墅項(xiàng)目暫緩預(yù)售，并配合魯、何二人的案件調(diào)查，“直到今年5月才解凍�！敝�情人士說(shuō)。
　　“先后已投資3億多元，還需要1個(gè)多億才能完工�！苯咏�重慶東啟房地產(chǎn)公司人士說(shuō)，目前該公司正謀求新的融資途徑，華融資產(chǎn)管理公司等各路資本曾考察該項(xiàng)目，表示有興趣介入。
　　但這個(gè)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，又讓許多投資者望而卻步。一位投資者對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“項(xiàng)目審批層層公關(guān)，難免無(wú)貓膩，萬(wàn)一哪天真查出問(wèn)題，項(xiàng)目因此擱淺，而投資陷進(jìn)去，那就后悔都來(lái)不及了�！�
　　“現(xiàn)在樓市低迷，而明年5月信托資金到期需退出，”重慶東啟房地產(chǎn)公司內(nèi)部人士坦言，公司面臨的資金、輿論壓力的確很大，“我們王總才40多歲，為這個(gè)項(xiàng)目頭發(fā)都整白了�！�
　　然而，重慶渝中區(qū)解放碑市民老劉并不同情東啟公司老總的處境：“他通過(guò)這個(gè)‘癩子頭’工程，在一定程度上已綁架了當(dāng)?shù)卣�府，相關(guān)利益官員不得不支持他趕快完工�！�
　　

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