【伊拉克戰(zhàn)爭:美國改變現(xiàn)狀的重要一步】海灣戰(zhàn)爭
發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 散文精選 點擊:
重大變動的關(guān)鍵事件 21世紀初的國際政治正在醞釀重大變動。美國在對伊拉克戰(zhàn)爭中取得軍事上的勝利,已經(jīng)沒有什么懸念,但根據(jù)戰(zhàn)爭發(fā)起的情況和可預見的結(jié)局(包括戰(zhàn)后政治結(jié)局),我認為這場戰(zhàn)爭將被證明是國際政治正在發(fā)生重大變動過程中的一個關(guān)鍵的事件。所謂的重大變動主要是指當今世界惟一超強的美國的角色在轉(zhuǎn)變,即它正從一個現(xiàn)存國際秩序的維護者,變成謀求改變現(xiàn)存秩序的“革命者”或“改良者”。那種改變角色的意圖在現(xiàn)在布什政府中表現(xiàn)得特別明顯和沖動。近些年來,人們在媒體和有關(guān)刊物上,經(jīng)?梢钥吹健暗蹏髁x”這個概念。其實,美國的新聞評論和專家使用這個概念,通常是在指經(jīng)典的現(xiàn)實主義理論中的定義,而不是列寧的“帝國主義”概念。按照現(xiàn)實主義理論的定義,一個國家的對外政策有兩種,一種是維持現(xiàn)狀,一種是改變現(xiàn)狀。所謂“改變現(xiàn)狀”的政策,就是帝國主義政策。改變現(xiàn)狀有武力的方式,如對伊拉克戰(zhàn)爭,也有其他的方式。
幾乎所有的國家都會產(chǎn)生一種社會力量來推動“變革”,特別是國家力量發(fā)生重大變化時。美國在對伊拉克戰(zhàn)爭中所表現(xiàn)的特別突出和少有的特點是,美國國民強烈地支持政府,支持政府不惜用武力來改變現(xiàn)存的國際秩序。我們可以看到,在安理會表決之前,民調(diào)顯示其國內(nèi)一直有50%左右的人認為,攻打伊拉克應(yīng)該得到聯(lián)合國的授權(quán)和贊成。或許很多美國公眾相信,美國通過外交努力,可以得到聯(lián)合國的贊成。但是,當美國政府最后無法得到安理會的支持時,民眾對發(fā)動戰(zhàn)爭的支持率竟升到70%左右。這體現(xiàn)了美國民眾對現(xiàn)存國際秩序中某些內(nèi)容的反感。當然,這其中包含有情緒化的東西。
美國改變現(xiàn)狀的動力
從90年代中期到發(fā)生9.11事件以來,美國國內(nèi)對現(xiàn)行國際秩序的不滿,主要表現(xiàn)在三個方面。一是認為當今國際秩序中有關(guān)安全事務(wù)的安排,包括安理會,甚至包括北約這些機構(gòu),有很多制度規(guī)章,都沒有正確地反映當今世界政治力量對比的現(xiàn)實,沒有反映美國的超強地位。美國希望擁有更大的權(quán)力,更多的行動自由,而現(xiàn)存的秩序在不少方面制約了美國的行動自由。二是認為現(xiàn)存國際秩序包括軍事同盟的安排,不能適應(yīng)冷戰(zhàn)后被美國認為是變化了的安全威脅,不能滿足世界安全環(huán)境變化所產(chǎn)生的那種客觀需求。就像聯(lián)合國這樣的機構(gòu),決策時七嘴八舌、你爭我吵、議而不決,包括北約也是這樣。美國多次表示了極大不滿。美國認為它有強大的軍事力量對付安全威脅,卻因種種制約而無法行使權(quán)力。三是沒有體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡,美國人認為,他們有理由聲稱自己是主持正義的。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國為了維護全球和地區(qū)的和平和穩(wěn)定,付出了很大的代價,包括多次采取軍事行動。從海灣戰(zhàn)爭到現(xiàn)在,不斷消除對美國也是對人類社會的重大威脅。但美國人在9.11以后形成集體的不安全感,卻沒有從外部世界得到相應(yīng)的同情和理解。美國人感到他們盡了很多的義務(wù),可他們?yōu)榫S護自己安全的行動仍受到很大束縛。這種情結(jié)構(gòu)成了美國人同外部世界溝通的極大的障礙。美國對一些大國的做法極為不滿,美國認為當初幫助法國人、德國人打科索沃戰(zhàn)爭時,歐洲國家并不認為必須要聯(lián)合國授權(quán);現(xiàn)在美國打伊拉克,這些大國卻利用聯(lián)合國的機制阻止美國。上述三種看法是導致美國公眾有力地支持其政府改變現(xiàn)狀的主要原因。
特別關(guān)注伊拉克戰(zhàn)后政治安排的后果
美國任何一項對外政策如果得不到公眾支持都沒有意義。相比較而言,美國政府更在乎的是國內(nèi)公眾的態(tài)度,而不是國際輿論。從目前的發(fā)展看,美國已經(jīng)下了決心,在處理伊拉克戰(zhàn)后的有關(guān)問題上,把聯(lián)合國放在一個不重要的位置上。但這里存在兩個問題:如果戰(zhàn)后聯(lián)合國不起核心作用,它起什么作用?如果聯(lián)合國不順從美國強行作出的對伊拉克的戰(zhàn)后決策,世界上有沒有可能出現(xiàn)一種新的適應(yīng)美國需要的政治安排。到目前為止,這場戰(zhàn)爭很有些殖民戰(zhàn)爭的味道。今后圍繞伊拉克戰(zhàn)后處理問題展開的政治斗爭及其后果,非常值得關(guān)注。
美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭之前受到很多制約,但在戰(zhàn)爭爆發(fā)后,國際社會出現(xiàn)了明顯的和普遍的順從,即以安理會在戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久做出關(guān)于石油換食品的新決議為標志,國際社會開始接受現(xiàn)實。這其實是9.11以后出現(xiàn)的對美國政治、軍事優(yōu)勢全面提升的國際順從的繼續(xù)。法國、德國和俄羅斯都在逐步接受現(xiàn)實。誰都明白,跟美國僵持下去既沒有好處,也沒有用處。根據(jù)美國前不久公布的數(shù)字,已經(jīng)有58個國家表示,愿意參加伊拉克的戰(zhàn)后重建,F(xiàn)在已有一些國家正準備或已經(jīng)開始向伊拉克派遣軍事人員或部隊,幫助美軍維持那里的秩序。而聯(lián)合國的作用還是紙上談兵。
在今后可預見的相當長時間里,從地緣政治的角度看,國際政治矛盾的重點將集中在中東地區(qū)。美國同歐洲國家在中東地區(qū)的矛盾應(yīng)給予關(guān)注,因為歐洲人心目中正逐漸形成“統(tǒng)一歐洲”的自我形象。這種形象意味著“統(tǒng)一的歐洲”有一個新的地緣政治的邊疆,它是和中東地區(qū)接壤的,它對這一地區(qū)的政治與安全的秩序安排應(yīng)有很大的發(fā)言權(quán),至少應(yīng)比現(xiàn)在大得多。美國畢竟離得很遠。正是這種狀況決定了今后一個時期,美國很可能將安全戰(zhàn)略重點放在這個地區(qū)!
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