６月１日，滿目瘡痍的伊拉克在薩達姆倒臺后終于有了新總理和新總統(tǒng)。這一天，伊拉克臨時過渡政府宣告成立。３３名政府成員和總統(tǒng)、副總統(tǒng)出席了成立儀式。新政府將在６月３０日正式上任，直至明年１月大選。
　　 新政府成員沿用美國建立臨管會時所使用的黨派、民族、教派權力分配模式（臨管會分別由１３名什葉派穆斯林、五名遜尼派穆斯林、五名庫爾德人和兩名基督徒組成），三名正、副總統(tǒng)由什葉派、遜尼派和庫爾德人分任。這種模式將在相當長一段時間里繼續(xù)影響伊拉克的社會和政治觀念。
　　在臨時過渡政府的組建中，總理和總統(tǒng)的人選幾經周折，他們的“亮相”格外引人關注。由于聯(lián)合國的介入，臨時過渡政府的組建具有了一定的合法性。當然，臨時過渡政府的絕大多數人選更多的還是符合了美國的意愿，確保了美國在權力移交后在伊拉克的地位和利益。６月３日，什葉派精神領袖西斯塔尼發(fā)布聲明，再一次顯現(xiàn)了他的宗教權威。
　　 新總理阿拉維 根據臨管會此前簽署的臨時憲法，伊拉克政體將采取議會制，即總理掌握實權。６月２日，新總理阿拉維主持了首次政府內閣會議。
　　
　　 阿拉維１９４５年生于穆斯林什葉派名門望族，是一位神經科醫(yī)師和商人。上世紀６０年代末，阿拉維曾加入阿拉伯復興社會黨，后因政治分歧于１９７５年退出，并一直從事反對薩達姆政權的秘密活動。薩達姆曾一度使用威逼利誘手段使他回歸復興黨，但未成功。阿拉維長期流亡國外，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他宣布成立伊拉克民族團結陣線，自己出任主席，這一組織主要由伊拉克軍隊和警察中反對薩達姆的人士組成，既有什葉派人士，也有遜尼派人士，他們公開從事反薩達姆政權的活動，得到美國、沙特、科威特和英國等國的財政支持。１９９４年，美國中央情報局開始敦促阿拉維，將伊拉克民族團結陣線這一組織擴大成一個“軍事委員會”，吸收更多的伊拉克軍官，通過兵變推翻薩達姆政權。
　　 “倒薩戰(zhàn)爭”打響后，阿拉維回到伊拉克。據說他親自與一些伊軍將領談話，使“他們一槍沒放就投降了”。伊戰(zhàn)結束后，阿拉維應邀進入臨管會。阿拉維主張在伊國內建立跨黨派的統(tǒng)一陣線，他反對美國解散伊拉克前軍隊。
　　
　　 聯(lián)合國特使卜拉希米 宣布伊拉克臨時過渡政府成立的是聯(lián)合國伊拉克問題特使卜拉希米，這似乎在表明臨時過渡政府由于聯(lián)合國的介入而具有了一定的合法性，也表明聯(lián)合國終于回到伊拉克政治進程中并發(fā)揮了積極作用，這符合伊拉克人民和國際社會的愿望。
　　 ２００４年１月１５日，安南任命卜拉希米為副秘書長級特別顧問。卜拉希米幾次奔波于伊拉克，就成立過渡政府事宜聽取了數百人的意見，在組建臨時過渡政府的過程中扮演重要角色。卜拉希米的初衷是拋開派系紛爭，在伊拉克建立一個務實的、純粹由專家組成的政府。雖然在操作中受到伊拉克派系干擾和美方壓力，但他還是成功地使新政府吸納了不少無黨派偏見的專業(yè)人士。
　　 卜拉希米１９３４年出生于阿爾及利亞，在法國和阿爾及利亞受過教育。他曾擔任阿爾及利亞駐阿拉伯聯(lián)盟的代表、阿爾及利亞外交部長、聯(lián)合國副秘書長等職。他在幫助結束黎巴嫩內戰(zhàn)中表現(xiàn)出色，成了聯(lián)合國最受歡迎的解決難題的能手，先后被派往海地和剛果（金）解決糾紛。２００１年１０月１日，卜拉希米被任命為聯(lián)合國秘書長安南的阿富汗問題特別代表，阿富汗問題的成功調解更是為卜拉希米贏得了世界上“最受尊敬的談判專家”的聲譽。
　　
　　美國總統(tǒng)特使布雷默 在伊拉克臨時過渡政府成立會上，美國駐伊拉克行政長官布雷默坐在臺下，注視著這一切。新政府人員的選定表面上是由美英占領當局、聯(lián)合國伊拉克問題特使卜拉希米和臨管會共同協(xié)商，但在實際操作中，布雷默都有否決權。后來，布雷默干脆直接參與討論，親自主導人選的確定。６月３０日，布雷默將結束其使命。分析人士認為，美國駐伊拉克大使內格羅蓬特將扮演布雷默的角色。
　　 自去年５月６日布雷默被美國總統(tǒng)布什任命為總統(tǒng)特使，擔任負責監(jiān)管伊拉克戰(zhàn)后政治和經濟重建的最高文職行政長官以來，他在伊拉克工作一年有余。人們對他的工作褒貶不一。今年５月，本?拉登懸重賞要布雷默的人頭，他得知后說：“坦率地講，我感到莫大的恥辱。我們這些高官加起來還不及拉登的２５００萬美元。我們的賞金應該是他的兩倍！現(xiàn)在拉登只懸賞１２萬美元要我的人頭。這要么是對我的有意侮辱，要么拉登的算術及其糟糕！”
　　 ６１歲的布雷默曾在美國國務院任職２３年，任美國前國務卿羅杰斯和基辛格的助手，先后在阿富汗、馬拉維和挪威擔任外交官。他１９８３年～１９８６年任美國駐荷蘭大使，１９８６年～１９８９年任美國國務院負責反恐事務的無任所大使。
　　
　　 新總統(tǒng)亞瓦爾 就體制而言，亞瓦爾的總統(tǒng)職位并沒有太多的實權，但具有象征意義，所以新總統(tǒng)的產生同樣引起國際社會廣泛關注。本來，在美國“任命”了親美的阿拉維成為政府總理之后，還想再推出一個親美的總統(tǒng)。美國中意的是伊拉克前外交官、８１歲的帕沙希。所以，當臨管會許多成員提名亞瓦爾為總統(tǒng)時，美國駐伊最高文職行政長官布雷默告訴亞瓦爾，如放棄參加總統(tǒng)職位的角逐，他可獲得伊拉克駐美國大使這一要職。亞瓦爾拒絕妥協(xié)。
　　
　　 現(xiàn)年４６歲的亞瓦爾是一名遜尼派穆斯林，來自伊拉克北部地區(qū)最有影響力的舒馬爾部落。該部落擁有大約３００萬遜尼派和什葉派穆斯林，部落中的許多成員在海灣地區(qū)頗具影響，沙特阿拉伯王儲阿卜杜拉親王的一位妻子就是舒馬爾部落成員。亞瓦爾出身于部落中的名門望族，他的祖父曾經在費薩爾王朝中出任議員。上世紀８０年代，亞瓦爾和家人來到沙特阿拉伯，后來他在沙特開辦通訊公司。在海外流亡時期，亞瓦爾并沒有和西方國家情報部門建立緊密的聯(lián)系。薩達姆政權被推翻后，他應邀回國并被選入臨管會。在臨管會成員中，亞瓦爾屬于溫和派人士。
　　 伊拉克最有影響的什葉派精神領袖西斯塔尼６月３日發(fā)布聲明說，這個由聯(lián)合國、伊拉克臨時管理委員會以及美國官員一同選出的臨時過渡政府缺乏“選舉合法性”，但它仍是朝正確方向邁進的一個步驟，如果實現(xiàn)特定目標，將會獲得成功�！跋Ｍ�這個政府不辱使命”。

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