朝核問(wèn)題上世紀(jì)就進(jìn)入國(guó)際社會(huì)視野，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了20年。 　　朝核問(wèn)題本質(zhì)上反映出朝美關(guān)系正�；�的難題。在朝美圍繞核問(wèn)題的博弈中，朝鮮從安全訴求出發(fā)，用核武器保生存，換發(fā)展，策略運(yùn)用始終保持清晰的脈絡(luò)。一方面，保生存是朝鮮謀取核武器最主要的動(dòng)機(jī)。朝美是宿敵，朝鮮政權(quán)生存始終受到來(lái)自美國(guó)的威脅。上世紀(jì)50年代爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，朝美不僅在戰(zhàn)場(chǎng)上兵戎相見(jiàn)，美國(guó)更是多次揚(yáng)言要對(duì)朝鮮使用核武器。冷戰(zhàn)后，朝鮮被美國(guó)列為“邪惡軸心國(guó)”，美國(guó)始終準(zhǔn)備好對(duì)朝作戰(zhàn)方案。美韓針對(duì)朝鮮的聯(lián)合軍演從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，近幾年更明顯升溫。在這樣惡劣的周邊安全環(huán)境下，朝鮮需要用核武器保全其作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的生存底線。另一方面，朝鮮要用核力量與美談判作交易，換取其國(guó)家發(fā)展的外部空間，進(jìn)一步換取以朝美關(guān)系正常化為核心的半島關(guān)系正�；�。1994年的《美朝核框架協(xié)議》、六輪六方會(huì)談的磋商與博弈，朝鮮想擺脫與美為敵、被國(guó)際社會(huì)孤立的意圖始終明顯。這也可以解釋為什么朝核問(wèn)題一波三折甚至是反復(fù)無(wú)常后，朝鮮還是會(huì)不厭其煩地要求與美談判。
　　在全球核不擴(kuò)散視野中，朝核問(wèn)題雖然吸引眼球，卻不是惟一的核擴(kuò)散問(wèn)題。上世紀(jì)60年代末逐步構(gòu)筑起來(lái)的全球核不擴(kuò)散機(jī)制，在冷戰(zhàn)結(jié)束后面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球核擴(kuò)散繼續(xù)呈現(xiàn)出橫向擴(kuò)散和縱向擴(kuò)散兩種明顯趨勢(shì)。除《核不擴(kuò)散條約》承認(rèn)的五個(gè)核武器國(guó)家外，新的事實(shí)上的核武國(guó)家或可能擁有核武能力的國(guó)家及非國(guó)家行為體在繼續(xù)增加；而公認(rèn)的有核國(guó)之間的核武力量競(jìng)爭(zhēng)也在不斷增長(zhǎng)。
　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部近年發(fā)表的《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境報(bào)告》做出的評(píng)估，全球橫向核擴(kuò)散正在形成一個(gè)西起以色列、中間涵蓋伊朗、印度和巴基斯坦、東至中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、日本和俄羅斯的核國(guó)家弧形地帶。以色列是美國(guó)默認(rèn)的有核國(guó)；伊朗的核計(jì)劃經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不能排除其用于軍事目的的可能性；印度和巴基斯坦相繼成為事實(shí)上的核武國(guó)家，美國(guó)更是違反《不擴(kuò)散核武器條約》，與印度展開(kāi)核能合作；朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了兩次地下核試驗(yàn)；日本和韓國(guó)雖然是無(wú)核國(guó)，但由于擁有美國(guó)的核保護(hù)傘，且具備較高的和平利用核能的能力，被相當(dāng)多的國(guó)際安全與不擴(kuò)散組織視為“等同于有核國(guó)”，而日本更被認(rèn)為具備最強(qiáng)的核武轉(zhuǎn)化能力。日本、韓國(guó)也同時(shí)被美國(guó)列為潛在的擁核國(guó)。
　　縱向核擴(kuò)散以兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)――美國(guó)和俄羅斯之間持續(xù)加劇的核武競(jìng)爭(zhēng)為典型。盡管“無(wú)核世界”的全球倡議令人歡欣鼓舞，美國(guó)也“華麗轉(zhuǎn)身”成為全球核裁軍及核不擴(kuò)散的“領(lǐng)頭羊”，但面對(duì)國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)，“無(wú)核世界”的倡議只能是高高舉起輕輕放下，惟一可能體現(xiàn)“無(wú)核世界”實(shí)質(zhì)進(jìn)展的美俄新核裁軍條約，也只有九牛一毛的裁減。兩國(guó)核武器仍保持絕對(duì)“超級(jí)”的數(shù)量，兩國(guó)對(duì)核武器更新?lián)Q代的投資仍在增加，核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中仍被視為不可或缺的部分，兩個(gè)核大國(guó)并未從根本上改變?cè)从诶鋺?zhàn)的對(duì)抗性核態(tài)勢(shì)。值得注意的是，縱向核擴(kuò)散會(huì)刺激橫向核擴(kuò)散，其對(duì)地區(qū)及全球安全的影響甚至更加重大，繼續(xù)成為維護(hù)全球核不擴(kuò)散體系的主要障礙。
　　在此背景下不難理解，朝核問(wèn)題雖然是國(guó)際核不擴(kuò)散需要關(guān)注的重點(diǎn)，但國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)朝鮮。從以色列到伊朗，從印度到巴基斯坦再到韓國(guó)和日本，加之非國(guó)家行為體日益凸顯的擴(kuò)散行為，核擴(kuò)散從來(lái)就不只是核問(wèn)題本身，背后都有復(fù)雜的政治與安全利益糾結(jié)。全球橫向核擴(kuò)散的弧形版圖與世界安全態(tài)勢(shì)的不穩(wěn)定弧形地帶正好重合，本身就是旁證。但另一方面，經(jīng)過(guò)幾十年的博弈，朝鮮鮮明的政治訴求和相對(duì)明確的核力量發(fā)展都清晰呈現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)面前，朝鮮已經(jīng)走出一條邊發(fā)展、邊談判、邊交易、邊凍結(jié)的路線。相對(duì)于其他更隱晦、更復(fù)雜難解的核擴(kuò)散問(wèn)題，朝核問(wèn)題這種相對(duì)透明的狀態(tài)，使其解決起來(lái)也更有希望。況且，朝核問(wèn)題已經(jīng)有六方會(huì)談這樣比較成熟的多邊談判機(jī)制，也已取得了寧邊核反應(yīng)堆去功能化等重大進(jìn)展。近期朝鮮一再要求重返談判，美國(guó)和韓國(guó)也先后表現(xiàn)出重返談判的靈活性，更有中國(guó)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)談判重啟，相信用六方會(huì)談框架解決好朝核問(wèn)題，可以對(duì)全球核不擴(kuò)散努力起到示范作用。
　　國(guó)際社會(huì)特別是核大國(guó)應(yīng)該切實(shí)努力，既解決好包括朝核在內(nèi)的橫向核擴(kuò)散問(wèn)題，更要處理好縱向核擴(kuò)散問(wèn)題，這才是維護(hù)全球核不擴(kuò)散機(jī)制的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)“無(wú)核世界”崇高目標(biāo)的希望所在。

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