8月23日，利比亞反對派武裝攻進神秘的阿齊齊亞兵營。自從爆發(fā)戰(zhàn)事以來，這里一直是卡扎菲指揮作戰(zhàn)的大本營，被外界稱作“卡扎菲的五角大樓”。 　　攻進這座標志性建筑，讓勝利者欣喜不已。我們從照片上看見，他們?nèi)�五成群，四處閑逛，或者坐在豪華的沙發(fā)上持槍留影。既然主人已經(jīng)逃亡，他們便非常自覺地把自己當成新的主人。
　　隨著卡扎菲政權逐步瓦解，類似的場景天天上演。不斷有外國記者受邀參觀這些被卡扎菲遺棄的莊園，看見士兵們在寬敞的房間里跳舞慶祝，跳到主人的沙發(fā)甚至大床上狂歡作樂，“卡扎菲永遠不會出現(xiàn)在這兒了”，幾乎是他們一致的想法。
　　前任執(zhí)政固然不會回來，但是他遺留的大筆財富，應該如何處置呢？
　　
　　成者王侯，敗者寇
　　有句名言：勝利者是不應受到指責的。當一個政權突然地、以一種不正常的方式轟然倒地的時候，它的繼任在處理前任“遺產(chǎn)”時，往往無所顧忌。
　　公元前480年，波斯大軍攻入雅典，縱火焚城，希臘人的圣地雅典衛(wèi)城被夷為平地。一百多年后（公元前330年），當馬其頓的亞歷山大大帝攻陷波斯帝國首都之后，“動用了一萬頭騾子和五千匹駱駝才將這座城市所有的財寶運走”。據(jù)說，為了報復波斯人焚毀雅典衛(wèi)城，亞歷山大大帝在酒醉之后投出火把，也把壯麗的波斯都城燒得一干二凈，城中最著名的建筑“百柱廳”，只留下巨大的殘骸。
　　征服者大行劫掠與破壞，既是勝利者身份的體現(xiàn)，也是肆無忌憚的心態(tài)使然。被征服者早已從肉體上被消滅，他的財富當然為我隨意支配。歷史上，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)；只是有的時候，這樣的破壞與劫掠，同時伴有強烈的政治含義和精神因素。
　　1789年，法國爆發(fā)大革命，憤怒的群眾攻克巴黎城中象征封建專制的巴士底監(jiān)獄并把它夷為平地。當時，塞納河上有一座石橋尚待完工（已經(jīng)起好名字叫“路易十六大橋”），老百姓熱情高漲地把監(jiān)獄拆下來的石塊運到工地，為的是“每天都能踩在萬惡的舊城堡的碎塊上面”。1791年新橋落成，名字已經(jīng)改成了“革命”。1810年，拿破侖一世為紀念替自己立下汗馬功勞的八個已故將軍，在橋上安置了他們的雕像；路易?菲利浦復辟以后，橋名又恢復成“路易十六”，拿破侖的將軍雕像當然也被掃地出門。
　　面對舊政權的“遺產(chǎn)”，拿來主義的態(tài)度最常見，也最實惠。
　　
　　“父死子繼”，有特例
　　如此種種，國際法上有個專門的說法，叫做“繼承”。當一國分裂成數(shù)國，數(shù)國合并成一國，或者其他的能使國家領土發(fā)生變化的原因，引起的結果叫“國家繼承”。當一個政府因為革命或者政變而發(fā)生了變化，政權有了更迭，引起的結果就叫“政府繼承”（依照憲法引起的政權更迭，比如說選舉，不屬于政府繼承）。還有就是發(fā)生在國際組織之間的合并與分裂，統(tǒng)稱做“國際組織的繼承”。今天發(fā)生在利比亞的情況，就屬于政府繼承；而卡扎菲1969年發(fā)動革命之后，也產(chǎn)生了政府繼承。當年的繼承者，如今被新人繼承，歷史就是這么愛捉弄人。
　　國際法上的政府繼承，主要為了解決舊政權的國際權利和國際義務如何在新政權下完成交接。新政權希望接過舊政權的國際權利（比如說聯(lián)合國席位），國際社會則希望新政權繼續(xù)履行舊政權曾經(jīng)承諾的國際義務（比如說遵守已經(jīng)簽署的條約）。這是新政權和國際社會打交道所必做的功課，而新政權如何“繼承”舊政權遺留的種種國家財富，純屬內(nèi)政，似乎就和國際社會無關了。不過在現(xiàn)實中，并不是這么簡單。
　　1945年，納粹德國戰(zhàn)敗，希特勒政府垮臺。包括外交部在內(nèi)的德國政府多個部門、納粹黨部，秘密警察機構的大多數(shù)秘密檔案被盟軍繳獲，這些文件除去向紐倫堡提供審訊證據(jù)之外，還促成威廉?夏伊勒創(chuàng)作著名的《第三帝國興亡史》，這位幸運的作家謙虛地表示：“如果不是在第二次世界大戰(zhàn)結束的時候發(fā)生了一件歷史上絕無僅有的事情，我的這種個人經(jīng)歷還不會誘使我嘗試寫這本書……這樣大批的珍貴材料落入當代歷史學家手中的事情，過去是從來沒有發(fā)生過的。在此以前，一個大國，即使戰(zhàn)敗了，它的政府被革命推翻了……它的檔案也總是由它自己保管的�！�
　　2003年，薩達姆政權在美英聯(lián)軍的強大攻勢下土崩瓦解，在這種情況下成立的新政權，“繼承”局面格外復雜。
　　有些繼承，是新政權內(nèi)部的煩惱。薩達姆掌權時，為了個人享樂或者弘揚武功，在國內(nèi)留下許多“遺跡”。修建于上世紀80年代中期、屹立在巴格達“綠區(qū)”、為紀念兩伊戰(zhàn)爭而建的“卡迪西亞之劍”，就是其中的代表。拆除派認為，這些“遺跡”是“薩達姆壓制人民的體現(xiàn)，沒有任何審美價值，因此不值得紀念，應該被徹底銷毀”。而保留派則堅持認為，無論如何，薩達姆的這段統(tǒng)治已經(jīng)構成伊拉克歷史的一個篇章，“他對國家的影響不該被輕易抹掉”。保留，拆除，還是征作他用？伊拉克政府頗為頭疼。
　　還有些繼承，因為有美軍摻合而顯得復雜，臭名昭著的阿布格萊布監(jiān)獄就是其中的代表。2003年推翻薩達姆政權以后，美軍“繼承”了這家監(jiān)獄，投資5500萬美元改造它，警衛(wèi)工作全部由美軍負責，主要用于關押和審訊囚犯。2004年美軍虐囚丑聞爆發(fā)，阿布格萊布監(jiān)獄頓時成為美軍殘暴的象征，也在伊拉克國內(nèi)引起軒然大波，人們紛紛質(zhì)問：為什么把自己的監(jiān)獄交給美軍去“繼承”？
　　假如把政府繼承不恰當?shù)乇茸鲊�家財富的“父死子繼”，那么在實際操作中，前者遺留的東西，后者未必一定能拿到。
　　
　　拿來，什么最受歡迎
　　在書本上，國際法上的繼承（包含國家繼承、政府繼承和國際組織繼承）指的是國際法的權利和義務由一個承受者轉移給另一個承受者所發(fā)生的法律關系。轉移的內(nèi)容多種多樣，這里面既包括好的東西――比如說國家財富，也包括不那么討人喜歡的東西――比如說政府債務。從理論上講，挑肥揀瘦是行不通的。
　　不過，一旦遇到好的東西，大家還是要搶，要爭，或者拿它當作外交談判的砝碼。
　　黑海艦隊是前蘇聯(lián)四大艦隊之一，也是前蘇聯(lián)戰(zhàn)斗力最強的艦隊。1991年蘇聯(lián)解體，因為艦隊司令部和92%的基地都設在烏克蘭，因此它的歸屬就成了俄羅斯和烏克蘭爭論的焦點。黑海艦隊應該歸誰繼承？誰應該拿到這支艦隊的主要部分？這個問題直到1994年才有了第一個協(xié)議，而在此后若干年中，俄烏雙方圍繞黑海艦隊舉行了N次談判。最近一個重要決議發(fā)生在去年4月，烏克蘭同意這支艦隊繼續(xù)駐扎在境內(nèi)，期限延長25年。作為回報，俄羅斯繼續(xù)向烏克蘭出售天然氣，價格在原合同基礎上再降30%。
　　還是俄羅斯和烏克蘭，另一個繼承對象就不像黑海艦隊這么討人喜歡了，它就是切爾諾貝利核電站。從地理位置上說，它百分之百位于烏克蘭境內(nèi)，蘇聯(lián)解體后當然歸烏克蘭繼承。但是1986年的爆炸事故僅僅是一系列善后的開端：發(fā)生事故的核反應堆上覆蓋的“石棺”需要重新加固；很多人受到放射性污染之后，慢慢患上各種疾病，需要不斷投入醫(yī)療援助……什么都需要錢，而一筆接一筆的后續(xù)開銷，是否也該由烏克蘭全部“繼承”下來？2006年4月，烏克蘭總統(tǒng)尤先科借著“切爾諾貝利核事故20周年展望未來”國際學術大會的場合公開表示：希望簽署消除該事故后果備忘錄的有關各方遵守自己的承諾，補償烏克蘭因為關閉切爾諾貝利核電站而遭受的損失。
　　……
　　2008年，有媒體報道說，為了給自己撈回點本錢，美國政府在薩達姆被捕以后一直努力追查他在全球隱藏的巨額資產(chǎn)，到2008年時已經(jīng)沒收了50億美元，算是自己出力打仗的酬金。從政府繼承的角度出發(fā)，這些錢難道不應該由伊拉克新政府沒收嗎？旁人出力幫你打的天下，最后必定要從種種“繼承”中分一大杯羹。
　　類似的事，可能即將在利比亞發(fā)生。10月30日，北約組織宣布：在剛剛結束的布魯塞爾北約會議中，北約組織全票通過一項決議，準備在當?shù)貢r間10月31日結束在利比亞的一切軍事行動。四天前，早已聽到風聲的利比亞全國過渡委員會主席賈利勒表示，為了協(xié)助新政權打擊卡扎菲殘余勢力和暴亂分子，北約組織應該在利比亞“保持存在”，最低期限也要到今年年底。那這筆額外的支出，該由誰來買單？過渡委員會大概沒有這么多閑錢，而卡扎菲家族藏匿國外的財富，據(jù)說并不亞于薩達姆。

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