中國革命的主力軍_中國偷稅主力軍
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
工薪階層成納銳主力 雖然自1980年以來,國家先后頒布了《個(gè)人所得稅法》、《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》和《城市個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》,1994年1月1日起又開始施行新的《個(gè)人所得稅法》,并加大了稅收征管力度,個(gè)人所得稅收入也從1980年的16.2萬元激增至1998年的338.59億元;但對于有著近2億富裕人口,年個(gè)人所得稅稅源達(dá)1000多億元的國家來說,這樣的征稅成績實(shí)在很難令人滿意。
究竟有多少人在偷漏稅,沒有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字(目前也無法統(tǒng)計(jì))。但據(jù)專家估計(jì),在納稅義務(wù)人當(dāng)中,至少有70%的人不同程度地偷漏稅,個(gè)別地方這一比例甚至高達(dá)90%以上。事實(shí)上,只要你稍加留意,就會發(fā)現(xiàn)在你周圍的人當(dāng)中,許多人都在或明或暗地偷漏稅,而他們之所以相安無事,主要是彼此心照不宣。的確,誰也不愿冒著自己被舉報(bào)的危險(xiǎn)而去舉報(bào)他人偷漏稅,真正被稅務(wù)部門查處的只是冰山一角。
另一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很能說明問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局個(gè)人所得稅處的官員介紹,在1996年征收的193億元個(gè)人所得稅當(dāng)中,工薪和生產(chǎn)經(jīng)營所得占了75%,其他25%則來自承包、承租、財(cái)產(chǎn)租賃、利息以及勞務(wù)報(bào)酬所得,等等。在高收入相對集中的北京、上海等地,個(gè)人所得稅8%以上來自工薪所得,工薪階層成了名副其實(shí)的納稅主力軍。相比之下,擁有城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲蓄總額40%的富有階層每年繳納的個(gè)人所得稅還不到納稅總額的10%,偷漏稅現(xiàn)象由此可見一斑。 個(gè)體戶:偷稅高手
個(gè)體戶他們是偷漏稅隊(duì)伍的"資深"成員,也是公認(rèn)的偷稅"高手"。一些個(gè)體戶曾公開宣稱,你有稅法,我有逃法;不偷不逃,大財(cái)不發(fā)。僅以從事建筑、醫(yī)療的個(gè)體戶為例。筆者最近做了一次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)上海郊縣8層以下的商品房有相當(dāng)一部分為外地和本地的個(gè)體建筑戶所承包,他們一般都沒有營業(yè)執(zhí)照,常常通過私人關(guān)系掛靠某一建筑公司,每年上繳部分管理費(fèi),在"保護(hù)傘"下大肆進(jìn)行違法經(jīng)營活動,從不申報(bào)繳納稅款。其中一位來自安徽的姓周的個(gè)體戶在上海干了8年,每年承包2~3棟房子,純收入30~50萬元,至于個(gè)人所得稅是一分錢也沒有繳過;另一位本地姓陳的個(gè)體戶則在不久前的一次稅務(wù)稽查中"不幸"被逮住,連補(bǔ)帶罰繳了8000元,不過在此之前他已賺了80萬元。
個(gè)體建筑戶如此,個(gè)體醫(yī)療戶也不例外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國從事醫(yī)療服務(wù)的個(gè)體醫(yī)生有20多萬個(gè)。他們主要有三類:一類是分布于廣大農(nóng)村的所謂"赤腳醫(yī)生";另一類是近年來迅速泛濫的打著"專家門診"等招牌的城市個(gè)體醫(yī)生;此外還有為數(shù)不少的江湖醫(yī)生。這些人,醫(yī)術(shù)多半不怎么樣,但偷起稅來一點(diǎn)也不含糊。筆者曾在安徽農(nóng)村接觸過多名個(gè)體醫(yī)生,其中一名姓楊的醫(yī)生自1982年起便從事醫(yī)療服務(wù),長期以來一直逍遙"稅"外,直到1997年才辦了稅務(wù)登記,但由于收入很少入賬,該年度稅務(wù)部門只征收了100多元的個(gè)人所得稅,不及楊某半天的營業(yè)額。不過,與城市里的那些偷稅大鱷相比,楊某的偷稅行為只能算是"小兒科"。據(jù)報(bào)道,上海幾家頗有名氣的"專家門診"的年?duì)I業(yè)額已超過200萬元,但稅務(wù)部門每年只能象征性收取一點(diǎn)個(gè)人所得稅。在深圳,大名鼎鼎的某中醫(yī)腫瘤醫(yī)院為了達(dá)到偷稅目的,實(shí)行多元化經(jīng)營,不僅設(shè)立了門診部、住院部、制劑室,還擁有招待所、印刷廠、劇團(tuán)、報(bào)社等實(shí)體,并與全國近百家醫(yī)院組成經(jīng)營聯(lián)合體,不久前,被深圳市地稅局稽查分局查出偷逃個(gè)人所得稅520多萬元,印花稅、營業(yè)稅及罰款滯納金合計(jì)560多萬元。 明星:保護(hù)傘有多少?
"星"們這主要是指演藝明星,當(dāng)然也包括體育明星。
1997年,北京市海淀區(qū)地稅局對該區(qū)22家文藝演出單位進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn),22個(gè)文藝單位的23名著名演員的個(gè)人收入申報(bào)單存在大量水分,于是稅務(wù)部門從音像市場入手,開始了深入細(xì)致的調(diào)查,結(jié)果共查出23人偷漏稅款達(dá)35萬元。
也許,這23位明星還算表現(xiàn)"良好"的,因?yàn)樗麄冸m然隱瞞收入,偷逃稅款,但總算繳了一點(diǎn)。不少明星,不僅從不主動申報(bào)納稅,而且常常偽造演出收據(jù)和完稅憑證以逃過稅務(wù)部門的檢查。更有甚者,為了達(dá)到偷稅的目的,竟打著公益演出、廣場演出甚至慈善演出的招牌,大發(fā)昧心之財(cái)。目前,國內(nèi)演藝界究竟有多少人偷漏稅,沒有人能說得清楚。不久前,毛阿敏偷稅東窗事發(fā),不少人拍手稱快。但事情還有另外一面,毛阿敏的演唱會,是與其他歌星聯(lián)袂演出的,既然毛視稅法為兒戲,敢于大偷特偷,那么誰又能保證其他歌星就一定干凈呢?事實(shí)上,據(jù)有關(guān)人士透露,其他明星偷稅之所以未被曝光,除了擔(dān)心"不良社會影響"擴(kuò)大之外,更與某些人暗中保護(hù)不無關(guān)系。一些稅務(wù)工作人員日前告訴記者,他們不是不知道有些"大腕"在偷稅,也不是不想查,但每每下決心之際,都因遇到巨大阻力而使查處一事不了了之。
大陸明星偷稅成風(fēng),一些來內(nèi)地演出的港臺明星更加有恃無恐,甚至偷稅時(shí)還多了一份理直氣壯。
近年來,受本地演出市場的限制,港臺歌星紛紛把目光投向內(nèi)地,開辟新的財(cái)源。據(jù)文化部門的統(tǒng)計(jì),凡是在港臺稍有名氣的歌星,基本上都在內(nèi)地開過演唱會,一些當(dāng)紅歌星干脆把內(nèi)地作為根據(jù)地,巡回演唱。這些歌星,攜著萬千歌迷的厚愛,以及數(shù)以百萬元計(jì)的出場費(fèi),縱橫大江南北,瀟灑長城內(nèi)外,但卻很少聽說他們繳納個(gè)人所得稅。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年1~9月,到滬登臺演出的港臺歌星不下40人次,出場費(fèi)最高達(dá)190萬元,沒有一個(gè)人繳納所得稅。如1993年秋,香港某"天王"級歌星在京演出4場,每場出場費(fèi)100萬元,個(gè)人所得稅一分也未繳。不久前,幾位"天王""天后"在京、滬、穗等巡回演出,出場費(fèi)平均在300萬元以上,但也只是象征性地繳了一點(diǎn)稅。一位稅務(wù)工作人員日前向記者透露,他有一次向香港某著名歌星征稅,該歌星的經(jīng)紀(jì)人竟然很不耐煩地說:"我們走遍大陸也沒繳過稅,為什么要在你們這里繳?"其狂妄之態(tài),溢于言表。至于體育明星偷漏稅,雖然媒體很少披露,但從稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,沒有幾個(gè)照章納稅。僅以足球運(yùn)動員為例,盡管中國男子足球運(yùn)動水平低得可憐,但球員的工資卻高得離譜。目前,一位甲B球員的年收入都有10~20萬元。甲A球員當(dāng)然更高,據(jù)了解,某些頂級球星的年收入在100萬元以上,有時(shí)一場球下來就能賺5萬元,差不多每分鐘600元,相當(dāng)于普通工人一個(gè)月的收入,稅務(wù)部門很少能征得稅。 教師:師表何在?
"師"們在中國的高收入階層中,有一群"師"們相當(dāng)搶眼,他們是律師、會計(jì)師、攝影師、美容師、設(shè)計(jì)師、工程師,此外還要加上部分私立、公立重點(diǎn)中小學(xué)老師和大學(xué)老師。這些"師"們,不僅受教育程度高,而且各自擁有一定專長,可謂高素質(zhì)的社會成員。不過,就是這些人近年來也染上了偷漏稅習(xí)氣,下面以公認(rèn)為素質(zhì)最高的教師為例,來說明他們是如何偷漏稅的。
在多數(shù)人看來,教師這一職業(yè)既辛苦,收入也不高,這確是一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)。不過,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育體制改革的不斷深入,這種狀況已經(jīng)有所改變。如一些任教于私立學(xué)校、重點(diǎn)中小學(xué)和大學(xué)的教師,其收入不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般教師的平均水平,甚至直逼中等發(fā)達(dá)國家教師的水平。這應(yīng)該是一個(gè)可喜的變化,說明教師的地位和價(jià)值在提升。但令人遺憾的是,這些先富一步的人類靈魂的工程師照樣偷漏稅。
李某是上海某私立學(xué)校的數(shù)學(xué)教師,來該校前是某重點(diǎn)中學(xué)的高級教師,其教學(xué)能力當(dāng)然沒得說。當(dāng)初為"挖"李某,該私立學(xué);瞬簧贇饬ΑJ聦(shí)證明李某確是一位不可多得的"王牌"老師,來校任教不久就使該校學(xué)生的數(shù)學(xué)水平有了較大提高。當(dāng)然學(xué)校給予李某的待遇也是相當(dāng)優(yōu)厚的,不僅月薪高達(dá)5000元,而且年終校長還要發(fā)給他"紅包",其年收入保守估計(jì)也有8萬元,早已超過納稅界線。但稅務(wù)部門很少能征到稅,因?yàn)樵谄涔べY表上李某的工資只有900元,剛剛超過800元的起征點(diǎn)。顯然,李某是在學(xué)校的密切配合下得以偷稅的。據(jù)了解,在廣東、福建、江蘇等地的私立學(xué)校,也有不少像李某這樣的偷稅老師,而且校方似乎很樂意為其偷稅提供便利條件,據(jù)說這樣做對穩(wěn)定教師隊(duì)伍十分有效。
除了私立學(xué)校的教師偷漏稅之外,某些重點(diǎn)中小學(xué)的老師近年來也加入了偷稅者的行列。仍以上海為例,目前,上海重點(diǎn)中學(xué)教師的月平均收入在2000~3000元,最高可達(dá)5000元,這還不包括他們的課外收入。別小看這些課外收入,它往往比正常收入還要多,筆者最近訪問了上海某重點(diǎn)中學(xué)英語老師王某,其每周18節(jié)課,連工資加獎(jiǎng)金 2800元,與部分私立學(xué)校老師的收入相比并不算高,但王某生財(cái)有道,他利用雙休日的時(shí)間把那些成績較差的學(xué)生集中在自己家里進(jìn)行輔導(dǎo)(學(xué)生家長一般都很樂意),每周一次,每人每次收費(fèi)50元,一般一次輔導(dǎo) 15個(gè)學(xué)生。這樣一來,王某每月就能創(chuàng)收3000元,而王某繳了多少個(gè)人所得稅呢?據(jù)他自己介紹說,除了學(xué)校代扣代繳的以外,就沒有再繳了。
如果說,在中小學(xué),教師偷漏稅還只是小打小鬧,未成氣候的話,那么在高校,這一現(xiàn)象則已"蔚然成風(fēng)"。近年來,在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,不少久居象牙塔之巔的大學(xué)老師早已堅(jiān)守不住淡泊與清貧,紛紛利用自己的智力優(yōu)勢,開展多種勞務(wù)(講學(xué)、代課、出差、審稿、評職稱、咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)商等等),其每月所得,少則幾百元,多則幾千元甚至上萬元。但從實(shí)際調(diào)查來看沒有幾個(gè)主動納稅的,一位公認(rèn)為德高望重,并且享受政府特殊津貼的老教授曾向筆者坦陳,他經(jīng)常外出講課,每次收入都在千元以上,至今未繳一分錢稅。他說他也知道自己在偷稅,但學(xué)校從不過問此事,稅務(wù)部門也不主動來查,所以是能偷則偷;他還舉例說,他們教研室的小周,日語特別好,經(jīng)常給外國公司做翻譯,每小時(shí)能賺300元,現(xiàn)已買了三房一廳。前幾天,他們談到個(gè)人所得稅時(shí),小周說,他每次做完翻譯后,老外把錢付給他,他揣進(jìn)口袋就走,也懶得要什么發(fā)票,更不想到稅務(wù)局去申報(bào)納稅了。 導(dǎo)游、服務(wù)小姐:流動的稅源
導(dǎo)游、服務(wù)小姐這也是偷漏稅"大戶"之一。先說導(dǎo)游,雖然從工資收入來看,絕大多數(shù)導(dǎo)游的收入都沒有超過800元,但熟悉導(dǎo)游工作的人都知道,工資收入只占他們收入的很小一部分。一般情況下,一個(gè)導(dǎo)游一年收入幾萬元應(yīng)該沒有問題。某些涉外導(dǎo)游通過倒賣外匯或與旅游景點(diǎn)的商店串通賣假畫等手段,有時(shí)一天就能收入幾千元甚至幾萬元。然而來自稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字則表明,導(dǎo)游們幾乎很少納稅,某省有大大小小的旅行社近百家,導(dǎo)游從業(yè)人員3000多人,但1997年,稅務(wù)部門征得的個(gè)人所得稅只有幾萬元,顯然,多數(shù)導(dǎo)游都隱瞞收入,逍遙"稅"外了。
至于服務(wù)小姐的偷漏稅金額更是一筆無底賬。盡管近幾年中國經(jīng)濟(jì)增長趨緩,國企效益不佳,大量工人下崗失業(yè),但餐飲、娛樂業(yè)卻空前繁榮。無論你走到哪個(gè)城市,都會發(fā)現(xiàn),每當(dāng)華燈初放之時(shí),最熱鬧的地方當(dāng)屬酒店、歌舞廳以及各種各樣的美容院和桑拿城,而點(diǎn)綴這些高檔消費(fèi)娛樂場所的自然是那些花枝招展的服務(wù)小姐。這些服務(wù)小姐,多半沒有固定工資,靠從顧客那里領(lǐng)取小費(fèi)為報(bào)酬,月收入少則2000~3000元,多則萬元以上,是典型的"兩高人員":活動于高消費(fèi)場所,獲取高收入。那么她們又繳了多少個(gè)人所得稅呢?據(jù)了解,在1997年以前,稅務(wù)局是不向她們征稅的,此后各地陸續(xù)出臺了有關(guān)規(guī)定,向她們征收個(gè)人所得稅,一般是每人每月100~200元,但由于她們流動性極強(qiáng),稅務(wù)部門往往很難征到稅,造成大量稅款流失。 外籍人員:誰給他們"膽子"?
外籍人員在國人眼里,外國人的納稅觀念一般都很強(qiáng),很少有偷漏稅的。的確,大多數(shù)外國人在他們自己的國家里都能如實(shí)納稅。但不知是由于在中國太好偷稅還是另有原因,當(dāng)他們來到中國之后,偷稅的膽子陡然提升。據(jù)報(bào)道,目前在廣州的2萬名外籍人員中就有7000人不同程度地偷漏稅,偷漏稅款高達(dá)6000多萬元。在其他地方,也存在類似情況,有人估計(jì),僅此一項(xiàng),就使國家每年損失稅款近20億元。
這些外籍人員偷漏稅方式主要有三種:一是拒不申報(bào)在境內(nèi)任職和提供勞務(wù)取得的收入,如上海浦東某合資公司三名日籍員工受其國內(nèi)公司派遣,分別擔(dān)任境內(nèi)公司科長、部門經(jīng)理和副總經(jīng)理,境內(nèi)公司每月支付其收入4000元、7000元和1.4萬元;境外派遣公司支付年薪156萬日元、242萬日元、384萬日元,但他們卻從不申報(bào)在中國境內(nèi)的收入情況。二是雖然主動申報(bào)納稅,但申報(bào)收入嚴(yán)重偏低。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)在深圳工作的外籍人員每月收入高達(dá)2~15萬元,而他們普遍申報(bào)4000~5000元;三是一些持
F簽證入境的外籍人員利用我國稅收征管中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)偷稅。由于目前稅務(wù)機(jī)關(guān)尚沒有在外籍個(gè)人出入境環(huán)節(jié)加以源泉控管的能力,一些持F簽證來華訪問、講學(xué)、經(jīng)商、安裝機(jī)器設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的外籍人員乘機(jī)偷稅。有些本應(yīng)在中國長期居住的外籍人員也持F簽證入境,待簽證到期時(shí)暫時(shí)離境,然后再次申請F簽證入境,以達(dá)到長期偷稅的目的。 企業(yè)人:偷稅專業(yè)化
企業(yè)主管、員工近年來,盡管稅務(wù)部門加大了對收入較高的企業(yè)主管和員工的個(gè)人所得稅的征管力度,但一些企業(yè)仍從一己之利出發(fā),千方百計(jì)地幫助主管和員工偷稅,以下便是幾種常見的偷稅方式:
。1)化整為零,分期付薪。本應(yīng)一次支付給個(gè)人的款項(xiàng)被肢解得七零八碎,然后再分次零星支付或?qū)⒏叻迤诠べY推到低峰期發(fā)放。如某公司在1998年5月有408名工人月薪超過800元,應(yīng)繳個(gè)人所得稅4.7萬元,可會計(jì)師妙筆生花,反映到賬本上竟無一人月薪超過800元。
。2)東款西付,多管齊發(fā)。有些企業(yè)憑借行業(yè)壟斷攫取高額利潤,但它們并沒有為主管及員工代扣代繳個(gè)人所得稅,而是通過向下屬分支機(jī)構(gòu)"撥款",多頭發(fā)放工資外的工資;另一些企業(yè),則通過工會、二級核算單位等非正常財(cái)務(wù)結(jié)算渠道輪番發(fā)錢,如某租賃公司發(fā)給個(gè)人的應(yīng)稅獎(jiǎng)金100萬元,這筆款在"其他應(yīng)付款"科目中打了個(gè)滾,變成了下屬辦事處上繳的管理費(fèi),然后在會計(jì)手里又搖身一變,成為"工會經(jīng)費(fèi)",由工會發(fā)給職工。
。3)巧打時(shí)間差在稅收檢查松時(shí)突擊發(fā)錢,緊時(shí)停發(fā)或退發(fā),造成一副安分守己的假象,欺瞞稅務(wù)部門。
以上所列的是幾類比較典型的偷稅、漏稅者,他們構(gòu)成了目前偷漏稅隊(duì)伍的主力軍。此外還有其他一些偷漏稅者,限于篇幅,這里就不一一列舉了。 交明白更要用明白
從以上分析來看,目前偷漏稅現(xiàn)象之所以十分嚴(yán)重,納稅意識薄弱是主要原因,而納稅人的納稅意識之所以如此薄弱,又是歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成的。
長期以來,我國稅收幾乎是不直接針對個(gè)人,而是僅對單位征收的,典型的如1973年稅改后基本上只余下一種"工商稅",此時(shí)殘存的以個(gè)人為納稅人的稅種不僅少,而且都是局部、零星的小額稅收,對財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)影響無足輕重;然而這種狀況在當(dāng)時(shí)卻被作為社會主義優(yōu)越性來宣傳,并且直到80年代中期在我國的財(cái)稅教學(xué)和實(shí)際宣傳中仍如此。這使得許多公民腦海里壓根兒就沒有納稅這個(gè)概念。改革開放以來,雖然國家先后頒布了幾部個(gè)人所得稅法,并加大了稅收征管和宣傳的力度,但要在短期內(nèi)根本改變納稅人納稅意識差的局面不大現(xiàn)實(shí)。如1995年5月1日,國家稅務(wù)總局發(fā)布《個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法》以來,已經(jīng)3年有余,但筆者從有關(guān)方面了解到,該辦法實(shí)施至今,幾乎無人主動前來申報(bào)納稅,這說明能偷則偷,能逃則逃仍是納稅人的普遍思想。一位國企職工告訴記者,他每月收入雖然超800元的起征點(diǎn),但也只有1400元,而妻子業(yè)已下崗,孩子上中學(xué),家庭負(fù)擔(dān)很重,實(shí)在不想繳稅,況且不繳稅也沒有什么大不了的,所以偷一點(diǎn)算一點(diǎn)。他說等自己每月收入達(dá)3000元時(shí)可以考慮繳稅。另一位職工則說:"有的人掙那么多,還有各種辦法去偷稅,即使查出來也是大事化小,一罰了之。我們掙那么少,還必須繳,為什么?"還有一位職工說,他有一陣子也繳過稅,但周圍的朋友都說他傻,說大家都在偷稅,你一個(gè)人獻(xiàn)愛心有什么用,他覺得這話有道理,于是也偷了起來。
另一方面,稅收支出制度的不透明也在一定程度上影響了人們依法納稅的熱情。一位大學(xué)老師對記者說:"不是我不想繳。而是為什么繳,怎么用,政府要講清楚,而目前政府只是強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅,這我知道;但我更想知道的是我繳上的錢有沒有得到合理利用。"他說,他的許多同事都有這種看法。□( 編輯:張良攝影:吉木)
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