中國外交歷史發(fā)展變化_中國外交,重新理解“干預(yù)”
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在全球化社會(huì)中,中國如何看待外國干預(yù)和干預(yù)外國的問題,有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。這是一個(gè)堅(jiān)持有自己獨(dú)立性格和風(fēng)格的崛起中的大國,所必要擔(dān)負(fù)的責(zé)任之一。 從中國人的坐標(biāo)點(diǎn)和角度檢視,2007年的國際大事毫無疑問是國際上開始正面承認(rèn)和接受中國的復(fù)興。
“美軍航母訪港”事件可做一例。2007年11月20日,美國航空母艦“小鷹號(hào)”戰(zhàn)斗群一行4艘護(hù)衛(wèi)艦和1艘核攻擊潛艇,準(zhǔn)備于次日訪問香港,進(jìn)行例行艦只補(bǔ)給,并讓官兵在香港過感恩節(jié)(每年11月的第四個(gè)星期四。今年即11月22日)。它們正在放慢航速,等待進(jìn)港許可。然而,美方接到中方臨時(shí)通知,未批準(zhǔn)該戰(zhàn)斗群訪港。面對(duì)“突如其來的意外”,“小鷹”號(hào)航母戰(zhàn)斗群掉頭,返回日本橫須賀基地。不過,在緊接著的22日,中國外交部發(fā)言人劉建超表示,基于人道立場(chǎng),允許“小鷹”號(hào)及其戰(zhàn)斗群進(jìn)港,好讓艦上美軍與在香港守候的家人慶祝感恩節(jié)。
此后,中美雙方就此作口頭交鋒。但奇怪的是,美國政府和軍方都低調(diào)處理此次事件。不論是白宮、五角大樓,還是美軍太平洋總部官員,在談及此次航母訪港風(fēng)波時(shí),均沒有指責(zé)性的言論,并且拒絕評(píng)述對(duì)中美軍事交流的影響。而最近一系列中美軍方交往活動(dòng),也絲毫不受影響。
據(jù)美國國防部透露,中國早前也拒絕讓海軍兩艘掃雷艦愛國者號(hào)與守衛(wèi)者號(hào)靠港避風(fēng),魯賓詹姆士號(hào)驅(qū)逐艦10月申請(qǐng)新年假期?肯愀郏11月22日亦遭到中國正式拒絕;同日中國并且知會(huì)美國,不準(zhǔn)美軍C17運(yùn)輸機(jī)下季降落香港,為美國駐港領(lǐng)事館提供補(bǔ)給。在這四起事件前,最近一次美國軍艦訪問港口遭拒發(fā)生在2004年,海南上空碰機(jī)之后,可見絕不尋常。
更有趣的是,11月29日美國白宮發(fā)言人說,布什接見外交部長(zhǎng)楊潔篪的時(shí)候,楊潔篪告訴布什不讓小鷹號(hào)進(jìn)入香港是誤會(huì)。但外交部發(fā)言人劉建超隨后說,這件事從頭到尾沒誤會(huì)。并進(jìn)一步表示,目前中美關(guān)系總體進(jìn)展順利,但近來由于美方的“錯(cuò)誤行動(dòng)”,使中美關(guān)系受到“干擾和損害”,如美國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見達(dá)賴?yán)铮绹鴩鴷?huì)并授予達(dá)賴“國會(huì)金獎(jiǎng)”。劉建超說,中國基于人道原則答應(yīng)小鷹號(hào)進(jìn)香港。后來是美方自己決定不折返香港,跟中國無關(guān)。很明顯,美國當(dāng)局想借“誤會(huì)”說來大事化小,自己找一個(gè)下臺(tái)階,但是中國決不買賬,連這個(gè)臺(tái)階也拆掉,讓矛盾赤裸裸地突出,逼使美國要認(rèn)真直面。
柔中有剛
德國總理默克爾在今年9月23日與達(dá)賴會(huì)晤,并表示她希望中國領(lǐng)導(dǎo)人最好能自己接見達(dá)賴。此舉激怒了中國,引發(fā)中國實(shí)時(shí)取消了幾個(gè)同德國的高級(jí)會(huì)談。北京形容與柏林的關(guān)系“嚴(yán)重受損”,并表示,是否修補(bǔ)兩國關(guān)系將交由德國自己決定。默克爾因此受到她的外長(zhǎng)施泰因邁爾的公開批評(píng),指她無異于在把公共關(guān)系放在外交關(guān)系之前。之后,德國社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人庫特?貝克指責(zé)她在總理府會(huì)見達(dá)賴?yán)锏淖龇〒p害了前總理施羅德時(shí)期形成的德中關(guān)系。溫家寶總理于11月28日中國一歐盟峰會(huì)后表示,只要默克爾承認(rèn),會(huì)晤西藏精神領(lǐng)袖達(dá)賴?yán)锸莻(gè)錯(cuò)誤,中國與德國依然是朋友。
法國總統(tǒng)薩爾科齊趁峰會(huì)首度訪華,中國同意購買160架空中巴士客機(jī),總值高達(dá)170億美元。法國國有核電集團(tuán)Areva與廣東核電集團(tuán)簽訂價(jià)值118億美元的民用核電合同,創(chuàng)下全球核電歷史民用核電合同最高金額紀(jì)錄。德國商界看在眼里,恨得牙癢癢。德國工業(yè)聯(lián)盟主席圖曼要求默克爾與中國展開建設(shè)性對(duì)話,修復(fù)北京與柏林之間的緊張關(guān)系。
歐盟貿(mào)易委員曼德爾森11月26日國際食品安全會(huì)議上批評(píng),中國處理問題食品及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)過于寬松。吳儀強(qiáng)烈表示異議,會(huì)后更與曼德爾森激烈爭(zhēng)辯。她直接批評(píng)曼德爾森的演講內(nèi)容,應(yīng)該在雙邊會(huì)談內(nèi)討論,不應(yīng)該公開發(fā)表。她強(qiáng)調(diào),中國出口食品的合格率,一直保持在九成九以上,比進(jìn)口歐盟食品的合格率還要高。中國政府不贊成以中國食品安全問題,進(jìn)行以偏概全的炒作和一味的指責(zé),反對(duì)通過食品安全來設(shè)置貿(mào)易壁壘,甚至把問題政治化。
以上的場(chǎng)面,尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度,不說以前,即使在一年之前,一般人也很難想象。2007年,中國頂住了歐美國家政府與傳媒對(duì)中國產(chǎn)品和食品的質(zhì)量和安全不約而同的突襲,開始時(shí)排山倒海,中國措手不及;但卻得到社會(huì)各界良好的反應(yīng),說出公道話,中國出口的增長(zhǎng)沒有受到抹黑的影響。歐美亦在中國貿(mào)易順差擴(kuò)大問題上大做文章,要求中國致力貿(mào)易平衡,更重要的是要把人民幣大幅升值,這些壓力,中國也頂住了。這是因?yàn)橹袊趪H經(jīng)貿(mào)金融,不但舉足輕重,而且形成了你中有我,我中有你的局面。眾所周知,中國是美國政府最大債權(quán)國,是支持美國上下繼續(xù)揮霍的首席銀主,要是美國欺人太甚,山姆大叔自己也會(huì)吃不了,兜著走。就是這個(gè)原因,最近才改由歐盟出面向中國施壓。
美國對(duì)華政策,正在調(diào)整中,一方面,中美關(guān)系最大的障礙臺(tái)灣問題,美國態(tài)度明確反獨(dú),多次出面喝停陳水扁的走向臺(tái)獨(dú)動(dòng)作。美日安保條約也刪除了“臺(tái)海有事”有關(guān)條款。而另一方面,卻千方百計(jì)地嘗試與日本、澳洲、新西蘭、印度等聯(lián)合,壓抑中國在東亞膨脹中的影響力。但是澳洲“變了天”,由一個(gè)能操流利普通話的“親中人士”陸克文當(dāng)總理,印度也婉拒當(dāng)反華的馬前卒,日本主催的“新大東亞共榮圈”始終搞不起來,東盟10+3還是只聽樓梯響,但中國的東盟10+1,“大陸橋”鐵路南線、北部灣開發(fā)、湄公河合作計(jì)劃等,卻已經(jīng)實(shí)在地運(yùn)作。對(duì)待日本,中國擺出泱泱大國的風(fēng)范,主動(dòng)修好,但到該硬的時(shí)候,如在東海和釣魚臺(tái)問題上,卻不但依然寸步不讓,更越趨主動(dòng)和強(qiáng)硬。事實(shí)上,中國已經(jīng)成為整個(gè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭,這一勢(shì)頭,美國的一些智庫已經(jīng)建議,美國應(yīng)把這地區(qū)的安全和發(fā)展,交給中國作龍頭。
但是最使歐美頭痛的,是中國在不知不覺間,在歐洲的前殖民地非洲,和美國的后院拉丁美洲建立了廣泛而深厚的關(guān)系。這觸動(dòng)了歐美的神經(jīng),歐盟匆匆于2007年12月在葡萄牙里斯本召開歐非高峰會(huì)議,美國軍方也急忙成立了非洲指揮部,但到今天都沒有一個(gè)非洲國家愿意提供基地。拉丁美洲國家近年由于委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯的影響,紛紛向左轉(zhuǎn),與美國疏遠(yuǎn),甚至敵視美國,但自2004年開始,中國與拉美國家的關(guān)系突飛猛進(jìn),美國雖然不高興,但暫時(shí)膠著在中東,騰不出手來兼顧。
最大敵人是自己
就是在2007年,不知怎的,好像全世界一夜醒來,突然之間發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的大國。不但“中國崩潰論”已經(jīng)再?zèng)]有市場(chǎng),連“中國威脅論”也顯得蒼白無力,威脅在眼前,西方喜歡也好,不喜歡也好,也得要面對(duì)、接受、適應(yīng),連“負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)者論”,也只可能是美國一廂情愿的要求,中國不隨著美國的指揮棒跳舞。軍力方面,雖然西方是故意夸大渲染,但能打下 衛(wèi)星,潛艇能在航母附近出沒,起碼自衛(wèi)和于必要時(shí)武力統(tǒng)一臺(tái)灣是沒有太大的懸念。歐美國家開始明白,中國已經(jīng)再不能打壓,圍堵的作用也不大,中國清楚地要求平等對(duì)待,互相尊重,禮尚往來,參與制訂游戲規(guī)則。你如不給我面子,我就給你面色好看。
一般老百姓,眼見中國人不但站起來了,而且還敢修理老外,實(shí)在很爽。但我們千萬不要忘記,國際關(guān)系的目標(biāo)是保障國家利益和人民福祉,以及構(gòu)建和諧世界。很清楚,中國在這方面的思路,還未完全系統(tǒng)和成形。中國作為當(dāng)代大國的地位,其重要性和影響,以及中國應(yīng)采取的應(yīng)對(duì),都是新生課題,大家都要認(rèn)真摸索、探討。
其中歐美國家特別感興趣的,是作為一個(gè)國際大國,中國是否應(yīng)該堅(jiān)持不干預(yù)。西方國家認(rèn)為,在某個(gè)國家有利益,便有保障這利益的權(quán)利,因而對(duì)這個(gè)國家的可能損害其利益的發(fā)展,便有發(fā)言權(quán),甚至有權(quán)以各種方式介入、干預(yù),以維護(hù)其權(quán)益。有些理想主義較重的理論,更認(rèn)為當(dāng)代有某些先進(jìn)的核心價(jià)值,這“福音”需要向全球推廣。它們覺得,中國之所以堅(jiān)持不對(duì)外干預(yù),是不想外國干預(yù)中國的內(nèi)政,這已經(jīng)不對(duì),所以有德國總理默克爾對(duì)華還堅(jiān)持她的“價(jià)值外交”;另外一個(gè)重要原因是中國在國外沒有太多的利益,因而沒有保障和干預(yù)的需要。如今中國在海外利益不斷增加,在西方看來,不論在情在理,中國既不應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外不干預(yù),而事實(shí)上也不可能不干預(yù)。這樣一來,在國際各種問題之上,便存在著中國站在西方這一邊,做它們的“利益攸關(guān)者”;還是不站在它們這一邊,成了噪音,削弱了它們的力量;甚至站在西方的對(duì)立面,與其對(duì)抗的問題。我們作為中國人,比較容易明白中國外交的邏輯,雖然有時(shí)亦難以完全接受。對(duì)老外來說,他們只知道他們那一套邏輯,并且以為可以放之四海而皆準(zhǔn),對(duì)中國的許多做法,都摸不著頭腦。縱使是為了避免不必要的誤解和隨之的無謂摩擦,中國需要全面整理自己的外交理念,和有系統(tǒng)的和恒常的向外介紹。在全球化社會(huì)中,中國如何看待外國干預(yù),和干預(yù)外國的問題,是有迫切的現(xiàn)實(shí)意義的。這是一個(gè)堅(jiān)持有自己獨(dú)立性格和風(fēng)格的崛起中大國所必要負(fù)的責(zé)任之一。
作為當(dāng)代大國的人民,我們對(duì)于這個(gè)新的處境,比政府更加愕然和沒有準(zhǔn)備。對(duì)許多人來說,“一窮二白”好像還是昨天的事情,今天神舟上天,嫦娥登月,歐美國家紛紛教中文,孔子學(xué)院遍天下,一下子便超過百家。我們?nèi)绻只以被壓迫者的心態(tài)去對(duì)待這個(gè)新世界,我們這個(gè)大國如果從剛開始便心理不平衡,將來對(duì)人類文明的發(fā)展。是難以有健康的貢獻(xiàn)的,崩潰的中國固然是全球性大災(zāi)難,但強(qiáng)蠻的中國,也絕非人類之福。另一方面,我們要明白,中國還要面對(duì)嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境危機(jī)。這新的“三座大山”,并非是誰加于我們頭上,我們的最大敵人是自己。面對(duì)新世紀(jì),中國人要爭(zhēng)氣,要以“天行健,君子以自強(qiáng)不息”的心態(tài),做一個(gè)“自勝”的強(qiáng)國。
(責(zé)編 趙義)
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