日本憧憬民生大國|民生科技有限公司
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在今天的日本社會,“民生大國”是與“普通國家”并行不悖的國家戰(zhàn)略議題。就其內(nèi)容而言,涉及社會福利、法治、教育等方方面面,有些屬于人類社會尚無先例的社會實(shí)驗(yàn)。若成功的話,無疑將成為現(xiàn)代日本貢獻(xiàn)于世界的為數(shù)極少、但卻意義重大的價(jià)值之一。
明治維新以降,日本現(xiàn)代化的目標(biāo)明確而現(xiàn)實(shí):富國強(qiáng)兵,首先從“強(qiáng)兵”切入。經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭的彩排,終于在日俄戰(zhàn)爭中勝出,于是認(rèn)為強(qiáng)兵的目標(biāo)已然實(shí)現(xiàn)。但這種共識在1945年被戳破,日本的百年強(qiáng)兵之路退回原點(diǎn)。日人痛定思痛,改弦更張,第一次把救國之夢寄托于對“富國”的訴求。沒想到如此戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的結(jié)果,居然否極泰來,短短20余年便躋身經(jīng)濟(jì)大國之列,似乎一夜間,便雪清了幾代人的國恥。
雖說得來全不費(fèi)功夫,卻難掩某種不能承受之輕的空虛。接著,經(jīng)濟(jì)泡沫的崩潰,讓整個(gè)國家陷入萎縮,富國之路亦遭重挫,從此失去了煽動國民熱情的凝聚力。毋庸諱言,日本走到了國家轉(zhuǎn)型的十字路口。此后何去何從,既取決于國民的投票選擇,同時(shí)也要看接下來的戰(zhàn)略議題如何設(shè)定,尤其是后者,主要考驗(yàn)的是社會精英層的責(zé)任感與智慧。
就筆者多年觀察心得而言,自1990年代以降,日本社會思潮中與“普通國家化”(實(shí)質(zhì)是成為政治大國,即“state Power”)的戰(zhàn)略議題相平行的,其實(shí)還有一種徹底反思、摒棄近代以來富國強(qiáng)兵戰(zhàn)略,開創(chuàng)既不訴諸軍事能力,也不訴諸經(jīng)濟(jì)力量的新思潮,即通過謀求國民的福祉,來實(shí)現(xiàn)國家的尊嚴(yán)及在國際社會中的存在感的“第三條道路”――民生大國(civilian Power)之路。這種思潮潛滋暗長,終將對日本的內(nèi)政、外交造成深遠(yuǎn)的影響。
對“小日本主義”的理論響應(yīng)
1990年代初期,日本出版了由日本著名記者、《朝日新聞》專欄作家船橋洋一領(lǐng)銜主編、8名學(xué)者合著的《日本戰(zhàn)略宣言――面向民生大國》一書,提出在和平、發(fā)展、人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域,“日本必須發(fā)揮強(qiáng)大的指導(dǎo)能力”,“經(jīng)濟(jì)力量必然成為軍事力量這一‘歷史法則’是不存在的。決不能把日本的經(jīng)濟(jì)力量變?yōu)檐娛铝α,而?yīng)把它發(fā)展成為全球性民生大國”等主張?梢哉f,這是日本主流社會發(fā)出的、具有相當(dāng)代表性的遠(yuǎn)見卓識,它表達(dá)了一種全新的、契合21世紀(jì)全球化視點(diǎn)的世界觀、發(fā)展觀。如此政治理念的出臺,并非空穴來風(fēng),不僅基于對過去一個(gè)半世紀(jì)以來,日本所走過的歷史道路的深刻反思,而且在某種意義上,其實(shí)也是對戰(zhàn)前“小日本主義”理論的隔世回響,可謂其來有自。
所謂“小日本主義”,顧名思義,是一種根本有別于岸信介的“大東亞主義”和吉田茂的“脫亞入歐”口號的截然不同的亞洲觀,其首倡者是被稱為“保守左翼”重鎮(zhèn),戰(zhàn)前做過《東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)》主筆、總編的著名政論家,戰(zhàn)后短暫地出任過首相的石橋湛山。
“小日本主義”的理論核心,是“放棄滿洲”論;谑芗孜、日俄戰(zhàn)爭勝利的鼓舞,日本社會中出現(xiàn)的要像兼并朝鮮那樣并吞“滿洲”的民意,石橋以大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和翔實(shí)的材料。論證擁有殖民地不僅在經(jīng)濟(jì)上沒有價(jià)值,而且會過度增加軍費(fèi)開支,壓迫國家財(cái)政,最終導(dǎo)致國民生活惡化,進(jìn)而有引發(fā)毫無益處的戰(zhàn)爭的危險(xiǎn);尤其會刺激殖民地的民族主義,并導(dǎo)致日本與美等西方發(fā)達(dá)國家的對立,使國家在國際上陷于孤立,反而不利于日本的發(fā)展。
以魯迅研究著稱的日本著名思想家竹內(nèi)好在戰(zhàn)前對石橋一無所知,戰(zhàn)后讀了《石橋湛山全集》后非常吃驚,感慨道:“多年來一直在尋找既是自由主義者,又是亞洲主義者的人,差不多快要絕望了”,而這樣的人終于找到了。
戰(zhàn)后,石橋始終如一地扮演著中日關(guān)系正常化先驅(qū)者的角色,從1950年代末起,數(shù)次訪華。其基本立場是日中間因意識形態(tài)而對立是一種不幸,兩國將來的命運(yùn)是要加強(qiáng)合作,政治與經(jīng)濟(jì)不可分,并在此基礎(chǔ)上提出了“日美中蘇和平同盟”的構(gòu)想。他在同周恩來總理會談及國內(nèi)外的各種場合,不斷地強(qiáng)調(diào)、完善這一構(gòu)想。可以想象,在劍拔弩張的冷戰(zhàn)環(huán)境中,日本在其中扮演的尷尬角色,注定了石橋政治理念始于理想主義,終于理想主義的悲劇命運(yùn)。然而30年河?xùn)|河西,不可思議的是,冷戰(zhàn)結(jié)束后,其被認(rèn)為“理想主義”的構(gòu)想反而越來越接近現(xiàn)實(shí)7"o也許,這正是思想所具有的穿越歷史、超越時(shí)空的前瞻性。
1990年代中期,正值戰(zhàn)后50周年之際,與政界中“戰(zhàn)后總決算”的聲音甚囂塵上、空前高漲的事實(shí)相對照,日本出版界、學(xué)界曾有過一場靜悄悄的“石橋熱”。石橋像挑戰(zhàn)風(fēng)車的唐吉訶德似的,從戰(zhàn)前1910年代起即開始對抗主流社會思潮,時(shí)隔80年后,他的各種“小日本主義”思想文本被重新發(fā)掘、出版,接受戰(zhàn)后民主主義一代知識精英的檢討,令人眼界大開。1993年,一些從自民黨內(nèi)分裂出來的議員組建了一個(gè)名為“先驅(qū)新黨”的袖珍政黨,其黨魁武村正義出版了一本書,書名就叫《小,然而熠熠發(fā)光的日本》,系統(tǒng)詮釋了石橋的“小日本主義”。
石橋湛山并沒有仿效吉田茂、岸信介等同時(shí)代的政治大鱷,在自民黨內(nèi)留下一個(gè)大的派系。但是,其思想?yún)s通過石田博英、宇都宮德馬等門生,由三木武夫統(tǒng)領(lǐng)的鴿派傳承下來,并對池田勇人、宮澤喜一等保守主流政治家產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊憽?
“小日本主義”之所以不早不晚,偏偏在1990年代初期“顯靈”,并與彼時(shí)的主流社會思潮發(fā)生深層響應(yīng),其背后自有深刻的社會背景。泡沫經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)大國日本是一次摧毀性的打擊,媒體甚至有“第二次戰(zhàn)敗”之說;厥讘(zhàn)后日本走過的半個(gè)世紀(jì)的富國之路,一些日本人認(rèn)識到,把國家的希望維系在對“富國”的訴求上,與此前的通過“強(qiáng)兵”振興國勢實(shí)為同一枚硬幣的兩面。盡管偌大的國富可在一代人之間構(gòu)筑,但亦可在瞬間貶值、縮水,成為經(jīng)濟(jì)海洋中的泡沫,可謂“其興也勃焉,其亡也忽焉”。歸根結(jié)底,構(gòu)筑真正意義上的現(xiàn)代國家,仍需從“立人’開始,只有每一個(gè)國民個(gè)體福祉與尊嚴(yán)的最大化,才是最根本的國家利益所在。日本沿著和平發(fā)展的道路繼續(xù)走下去,成為一個(gè)全球性民生大國,不僅符合日本的“國益”,而且符合歷史發(fā)展的潮流。
這種最初肇始于部分學(xué)術(shù)和媒體精英的理論務(wù)虛性質(zhì)的檢討,一經(jīng)大眾傳媒的平臺展開、放大,立即獲得了國民意想不到的同情、響應(yīng),乃至在今天的日本社會,誰都無法否認(rèn),“民生大國”是與“普通國家”并行不悖的國家戰(zhàn)略議題,后者甚至需要以前者為基礎(chǔ)和依托才能為國民和國際社會所接受。
民生大國,既是政治家津津樂道,用以吸引國民視線、招徠選票的口號,同時(shí)也是全社會共同關(guān)心的、維系國家發(fā)展方向的、實(shí)實(shí)在在的改革實(shí)踐。就其內(nèi)容而言,涉及社會福利、法治、教育等方方面面,有些屬于人類社會尚無先例的社會實(shí)驗(yàn),具有破天荒的性質(zhì)。若成功的話,無疑將成為現(xiàn)代日本貢獻(xiàn)于世界的為數(shù)極少、但卻意義重大的價(jià)值之一。
終老于家不是夢:國民看護(hù)保險(xiǎn)
日本著名作家、護(hù)憲團(tuán)體“九條會”的創(chuàng)立者之一加藤周一曾提出過一個(gè)“QOL”指數(shù)的概念,意為“生活品質(zhì)”(Qualityof Life)。經(jīng)濟(jì)大國日本,是很以自己的高“QOL”為豪的。治安良好,水源清潔,基礎(chǔ)設(shè)施世界一流,年輕人從海外旅行回來,會更愛自己的國家。筆者的日本記者朋友,結(jié)束長達(dá)4年的北京特派員生涯,期滿回東京后,給筆者來信說:“繁街鬧市不見痰跡,片紙無存,連街頭的垃圾桶都锃光瓦亮――即使不加任何詮釋,也是名副其實(shí)的‘美麗國家’!
但是,如此“美麗國家”,卻面臨一個(gè)重大的社會問題:出生率銳減,人口老化。2005年,人口進(jìn)入負(fù)增長,日本已是不折不扣的“銀發(fā)國家”。老齡社會的出現(xiàn),必然帶來一個(gè)問題:老人的終老問題。明治維新以降,日本社會的倫理體系是儒教,以家族制度為核心。但是,作為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià),是這種制度的解體――上班族以公司為家,整個(gè)國家被稱為“日本株式會社”便是一個(gè)隱喻。
而與此同時(shí),國民年金絕對金額不足的現(xiàn)實(shí),要求未來的老人要長期工作。2007年,在被稱為“團(tuán)塊世代”的戰(zhàn)后第一個(gè)出生高峰人群集體退休之后,狀況越發(fā)嚴(yán)峻,把退休年限提高到70-75歲,已不是笑談。工作一生的老人,一旦停止工作,便會成為家庭的負(fù)擔(dān),而隨著以家族制度為核心的社會倫理體系的解體,如果沒有新的替代性制度支撐的話,家庭的負(fù)擔(dān)會轉(zhuǎn)化為社會的負(fù)擔(dān),社會將不堪其累。
在這種情況下,日本政府在長期調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,于8年前導(dǎo)入了面向全體國民的“國民介護(hù)(看護(hù))保險(xiǎn)”制度,與40年前全面實(shí)施的旨在使國民享受醫(yī)療保障的“國民健康保險(xiǎn)”一樣,覆蓋全體納稅人。在整個(gè)西方世界,都不失為一項(xiàng)大膽創(chuàng)舉,被稱為“家族革命”,意味著對老人的看護(hù),不復(fù)依賴家庭,而通過無血緣關(guān)系的專業(yè)人士所提供的專業(yè)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)和保障。
作為一種國民福祉,該制度的意義之重大,不可小覷。而該制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于,國家在承認(rèn)傳統(tǒng)家族制度崩潰現(xiàn)實(shí)的前提下,不回避責(zé)任,把負(fù)擔(dān)一味推向社會,而以社會財(cái)富的積累為條件,以保險(xiǎn)的契約方式,為國民的晚年埋單,以“國富”回饋國民。通過這種改革,哪怕是鰥寡垂病之人,也不復(fù)為自己終老擔(dān)心,而可以頤養(yǎng)天年,終老于家園而非醫(yī)院。
“國民看護(hù)保險(xiǎn)”制度另外的好處是,大量草根社會的青年、婦女可通過職業(yè)培訓(xùn)取得看護(hù)資格,加入看護(hù)的行列,一方面解決人口減少、經(jīng)濟(jì)規(guī)?s小之后的就業(yè)問題:另一方面,強(qiáng)化因家族制度的解體而變得稀松了的社會連帶意識,誠可謂一石多鳥的善舉。
讓司法審判的權(quán)利落實(shí)到國民
長期以來,日本包括刑事審判在內(nèi)的司法審判,一直由法官、檢察官、律師等法律專家“包辦”。由于高度的專業(yè)性和對司法公正、審判“正確性”的重視,司法審判成了國民難以涉足、置喙的禁域。對此,批判的聲浪始終不絕,尤其是對諸如奧姆真理教那類案件的審理,認(rèn)為其久拖不決不僅浪費(fèi)了納稅人的稅金,且國民缺席,納稅人的權(quán)利沒有得到貫徹。
在西方民主國家中,英美有市民參與評議,判斷有罪或無罪的“陪審制”;法德有法官與市民一起評議,共同判決的“參審制”,兩者均以市民參與審判程序?yàn)樘卣。有鑒于此,2001年6月,日本政府“司法制度改革審議會”在反復(fù)檢討、論證的基礎(chǔ)上,向國會建議導(dǎo)入“審判員制度”。3年后,國會出臺了《關(guān)于審判員參加刑事審判的法律》(簡稱“審判員法”)。按日本政府的說法,啟動司法審判制度改革的初衷,是“讓健全的社會常識反映到刑事審判中”。
關(guān)于審判員參與審判的對象,是那些國民強(qiáng)烈關(guān)注、社會影響面較大的重大案件,因?yàn)橹挥心切┌讣徽J(rèn)為需要并適合聽取廣大市民的意見。照此解釋,全國每年發(fā)生的殺人、盜竊致死傷、住宅及建筑物縱火、危險(xiǎn)駕駛等10余萬件起訴中的大約3000件,將成為審判員參與審判的對象。而對那些被認(rèn)為有可能對審判員構(gòu)成危害的案件,作為例外,依然由職業(yè)法官來審理。
該法律將于2009年5月之前付諸實(shí)施,具體啟動日程,將由法務(wù)省在今年春天單獨(dú)出臺相關(guān)政令來加以確定。現(xiàn)在已經(jīng)到了正式實(shí)施前最后的“彩排”階段。
那么什么人可以成為審判員呢?并不是誰想當(dāng)便可以當(dāng)。每年秋,由全國50所地方法院管轄內(nèi)的市區(qū)村的選舉委員會,根據(jù)抽簽結(jié)果,確定候選者,并登記造冊;然后,相關(guān)地方法院據(jù)此在年底前做成《審判員候補(bǔ)者名簿記載通知》,并將文件寄送有關(guān)候補(bǔ)者;被送達(dá)文件者則有可能在翌年度的一年間,被選為審判員。
當(dāng)有被認(rèn)為適合由審判員參與審判的對象案件發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)審理的法院從候選者名簿中按每個(gè)案件50―100人的比例抽簽。被抽中者被要求在初次開庭的6周前前往法院(具體日期由法院在送達(dá)通知時(shí)與本人確認(rèn))。一旦拿到法院寄送的書面通知,候選者原則上不能拒絕前往法院。無正當(dāng)理由而拒絕前往者,將被課以10萬日元以下的罰金。候選者前往法院,經(jīng)過審判長的面試,除因這樣那樣的理由(如已通過報(bào)道活動等知曉了事件的內(nèi)幕,或其參加審判可能影響結(jié)果的公正等,但“工作繁忙”、“家務(wù)過重”等泛泛的理由將不被認(rèn)可)須回避者之外,余者再次抽簽。通過此次抽簽確定的6人將成為正式的審判員。
6名審判員將與3名法官一起,落座于公開法庭的審判席。對被告的有罪或無罪,有罪的情況下,量刑的輕重,審判員不僅將參與相關(guān)評議,且擁有法律效力上完全等同于法官的珍貴一票。
除此之外,“審判員法”還對保護(hù)審判員的隱私,包括開庭期間每天的工作時(shí)間,交通、食宿費(fèi)用的支給、補(bǔ)助金額的上限等均做了明確的規(guī)定,可謂巨細(xì)靡遺。
通過這樣的改革,完善、保障法治社會國民的民主權(quán)利,讓司法審判這種從來由身穿法袍的專業(yè)人士壟斷的神秘重地,也能充分體現(xiàn)民眾的參與。如此實(shí)驗(yàn),不要說在東亞社會是填補(bǔ)空白,就是在全球范圍內(nèi),也具有開先河的重大意義。
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