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【震后成都的危機(jī)公關(guān)】 2018最新危機(jī)公關(guān)案例

發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  成都將進(jìn)行的是一次真正的重建,對比唐山、邢臺等以前的大地震,這是在國力增強(qiáng)、市場機(jī)制下的重建,尤其市場的力量將得到充分體現(xiàn),“要把成都建設(shè)成為中西部投資、創(chuàng)業(yè)的沃土,最安全的城市”。
  
  對于在汶川大地震中遭遇巨大損失的成都市來說,它正在謀求著災(zāi)難后的改變,而這樣的期望已經(jīng)得到了方方面面的響應(yīng)。
  7月17日,總投資額約21.8億美元的8個(gè)項(xiàng)目在“四川地震災(zāi)后跨國公司投資合作交流會”上簽約,其中包括嘉里集團(tuán)、家樂福等跨國公司。家樂福此次打算在成都市都江堰開一家分店,“我們的開店速度不會因?yàn)榈卣鸲鴾p緩”。
  大地震發(fā)生后,整個(gè)成都所受到的影響,不僅是地震的直接破壞,更有由此帶來的“經(jīng)濟(jì)社會次生災(zāi)害”,由于災(zāi)區(qū)內(nèi)外對消費(fèi)、旅游、投資、商務(wù)等領(lǐng)域的安全疑慮和信心不足,其對社會和經(jīng)濟(jì)可能帶來長期負(fù)面影響。
  
  政府+公司
  
  汶川大地震后,成都市的都江堰、彭州、崇州和大邑等轄區(qū)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受損!爸7月15日,成都市統(tǒng)計(jì)共有受災(zāi)群眾280萬人,其中近100萬人無家可歸。4304人死亡,400余人失蹤,33000多人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1200億元,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。尤其旅游城市都江堰基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁嚴(yán)重破壞。另外,彭州龍門山旅游風(fēng)景區(qū)同樣損失嚴(yán)重!
  
  7月18日,成都市副市長劉仆表示,“盡管成都的主城區(qū)和一部分區(qū)市縣沒有處于重災(zāi)區(qū),群眾、市民安然無恙,但經(jīng)濟(jì)上的損失同樣嚴(yán)重。成都市的第三產(chǎn)業(yè)主要為旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè),地震給成都的經(jīng)濟(jì)帶來了直接的影響,旅游停滯、酒店歇業(yè)、房地產(chǎn)怠銷。”
  劉仆說:“成都是座內(nèi)陸城市,發(fā)展得益于改革開放、招商引資,而地震給這里的發(fā)展勢頭、投資環(huán)境帶來了不可估量的影響!彼硎,成都市已經(jīng)決定3年恢復(fù),5年提升,即3到5年能夠恢復(fù)和發(fā)展,“成都將首先保持人文、人性,尊重生命、生命權(quán)的精神;其次在困難面前永不低頭;再者對未來充滿信心”。
  “一座城市就是一個(gè)品牌,其總體形象的好壞來自于有效的管理和宣傳。城市品牌是投資、消費(fèi)的驅(qū)動力,經(jīng)營好一座城市,猶如經(jīng)營好一個(gè)企業(yè)!背啥糂atesApex整合營銷傳播有限公司董事長樊劍修說,“政府部門的人雖然也在積極工作,但我們清楚該怎么與國際媒體打交道,這是許多地方政府所不具備的能力!
  成都BatesApex隸屬于全球最大廣告?zhèn)鞑ゼ瘓F(tuán)之一WPP旗下之達(dá)彼思集團(tuán),WPP幫助倫敦贏得了2012年奧運(yùn)會舉辦權(quán),服務(wù)的客戶中有330多家是世界500強(qiáng)企業(yè)。
  上述背景最終促使成都市政府很快決定與其建立了合作關(guān)系。由此,成都市政府被評價(jià)為“反應(yīng)非常迅速,馬上找國際專業(yè)公司進(jìn)行合作,其意識上的進(jìn)攻性非常強(qiáng),同時(shí)對本地媒體、外地媒體和國際媒體都有不同的‘使用策略”’。
  5月18日,接到成都市政府的“任務(wù)單”后,樊劍修組織人員立即展開對全國主流城市進(jìn)行訪問調(diào)查,主要是從一些“輿論領(lǐng)袖”、“業(yè)界領(lǐng)袖”方面獲取信息,結(jié)果發(fā)現(xiàn)“大家都認(rèn)為成都是地震災(zāi)區(qū),不安全”。
  “這是因?yàn)樵诿襟w的廣泛報(bào)道中不斷提到成都,除了它的小部分地區(qū)的確受到破壞,也因?yàn)槿珖、全世界的救援人員和物資都是通過成都中轉(zhuǎn),可以說絕大多數(shù)救災(zāi)行動都與成都有關(guān)!
  樊劍修認(rèn)為,事實(shí)上成都市的受災(zāi)主要集中在都江堰和彭州,距離主城區(qū)比較遠(yuǎn),成都只是救災(zāi)行動的樞紐,而不是此次大地震的主要災(zāi)區(qū)。從市場營銷角度看,成都作為中國西部的特大城市,也因?yàn)榈卣鸪删土诵麄鞯臋C(jī)會,使其在全球都有了知名度。通過BatesApex對英、美、日、韓和新加坡等全球9個(gè)重要國家的調(diào)查,后者仍然把成都當(dāng)作未來的投資市場選擇之一。
  “我們所做的這些工作,不僅僅是危機(jī)公關(guān),更是借機(jī)把成都推向國際社會,目前世界上知道四川、知道成都的人是很有限的。在這方面,云南的麗江曾經(jīng)是個(gè)成功的例子,我們希望成都也能夠如此,地震和北京奧運(yùn)會都是一次契機(jī)!狈畡π拚f,“政府與專業(yè)公司合作應(yīng)對危機(jī)肯定是未來的一種趨勢,公司在調(diào)查、創(chuàng)意及宣傳方面強(qiáng),而政府的執(zhí)行力量大!
  “成都是安全的,成都是感恩的。8月5日前,我們希望向全世界傳遞出這樣的主題!彼硎荆2008年底前我們將號召在外地的四川人都來愛成都,同時(shí)我們希望告訴外界,成都還是一個(gè)不斷創(chuàng)造奇跡的地方――迅速安置100萬受災(zāi)民眾的速度。”
  為消除地震給成都帶來的“經(jīng)濟(jì)次生影響”,從6月起,成都市掀起了前所未有的危機(jī)公關(guān)行動,此次行動涵蓋城市形象、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面,動員了數(shù)以百計(jì)的本地專業(yè)人士組成多個(gè)策略小組,并邀請國際著名傳播機(jī)構(gòu)、國際著名旅游危機(jī)應(yīng)對及恢復(fù)專家為顧問,計(jì)劃在全球范圍內(nèi)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)。
  其具體內(nèi)容包括“高層建筑的抗震與防震專家論壇”、“2008中國(成都)房地產(chǎn)發(fā)展高峰論壇”、“體驗(yàn)成都,感恩之旅”、“舉辦電影《赤壁》首映晚會”和“邀請各國駐華文化參贊體驗(yàn)成都生活”等。
  “這可能是中國最大規(guī)模的城市危機(jī)公關(guān)行動。”成都市一名負(fù)責(zé)宣傳工作的官員說,“以前只有北京市在經(jīng)歷了‘非典’后曾經(jīng)提出過這樣的口號,也進(jìn)行了一些相關(guān)的活動,但是留下的經(jīng)驗(yàn)并不多!
  樊劍修認(rèn)為,非典的影響更多是心理層面的,由于疫情、瘟疫時(shí)間都比較長,所以當(dāng)時(shí)很難解釋清楚“北京什么時(shí)候是安全的”,那需要很長時(shí)間;而如地震、海嘯等自然災(zāi)害影響的時(shí)間就比較短。
  
  政策提速
  
  大地震后,盡管成都市在努力進(jìn)行工作,希望把災(zāi)害的損失、影響降低,但是一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題卻是必須面對的。
  “此次地震的破壞極大,毀壞了家同,帶走了兄弟姐妹,改革開放二三十年發(fā)展的成果嚴(yán)重?fù)p失。特別是物質(zhì)成果損失慘重,很多老百姓二三十年辛勤創(chuàng)造的家園毀于一旦!背啥际懈笔虚L劉仆說,“由于災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民、居民的收入主要靠旅游,以及傳統(tǒng)形成的農(nóng)家樂,家庭收入方式被嚴(yán)重影響,今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不得不選擇另外的生活方式。”
  盡管按照中央政府的部署,全國有10個(gè)省市對口支援成都,但后者仍然強(qiáng)調(diào)自力更生,不能依靠和等待。劉仆表示,成都將進(jìn)行的是一次真正的重建,對比唐山、邢臺等以前的大地震,這是在國力增強(qiáng),市場機(jī)制下的重建,尤其市場的力量將得到充分體現(xiàn),“要把成都建設(shè)成為中西部投資、創(chuàng)業(yè)的沃土,最安全的城市”。
  值得注意的是,成都的許多項(xiàng)目都是在地震發(fā)生后得到批準(zhǔn),國家也給了許多優(yōu)惠政策,特別是針對受災(zāi)地區(qū)土地使用給予了很寬松的政策,以期調(diào)動重新建設(shè)的積極性。
  在仍然不斷發(fā)生余震的5月28日,鐵 道部與成都市正式簽訂協(xié)議,年內(nèi)雙方將共同出資修建成都至都江堰的快速鐵路。這也是成都市災(zāi)后重建的第一個(gè)重大工程項(xiàng)目。劉仆表示,四川省內(nèi)城際快速鐵路建設(shè)也已經(jīng)得到國家的批準(zhǔn),未來成都、德陽、綿陽和樂山等地區(qū)將被快速鐵路連接,成都至蘭州的鐵路也將于明年開工。
  “說句實(shí)話,盡管許多工作之前我們一直在做,但是如果沒有大地震,政策制定和工作進(jìn)展不可能這么快。”劉仆說,“可以說地震推動著成都的改變!
  成都市建委主任黃平表示,將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)安全導(dǎo)則,尤其對于醫(yī)院、學(xué)校等重要設(shè)施,一定要建成最安全的地方。7月,成都市即將新建的367所學(xué)校基本完成規(guī)劃、設(shè)計(jì),其抗震烈度將比普通民房提高1-2度,使之能夠在關(guān)鍵時(shí)刻充當(dāng)避難所。
  成都市規(guī)劃局局長張樵說:“成都的城鎮(zhèn)重建政策方面,制定了四種重建模式,分別是原址重建、原址限建、原址擴(kuò)建和原地異址遷建。災(zāi)后重建規(guī)劃的40個(gè)鎮(zhèn),綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害評估、用地條件等因素,11個(gè)鎮(zhèn)原址限建,9個(gè)鎮(zhèn)原址重建,18個(gè)鎮(zhèn)原址擴(kuò)建,2個(gè)已不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)原地異址遷建!
  他表示,結(jié)合中央推行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路,成都市農(nóng)村地區(qū)的災(zāi)后重建規(guī)劃將充分尊重農(nóng)民意愿,因地制宜,宜聚則聚、宜散則散的原則,采用按規(guī)劃原址重建和原地異址集中重建兩種模式。
  
  農(nóng)村新型社區(qū)人口規(guī)模300戶以上,配套幼兒園、醫(yī)療站等公共服務(wù)設(shè)施和道路、給水、電力、污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施;人口規(guī)模50戶以上的聚居點(diǎn),配套道路、給水、電力、垃圾收集和集中沼氣化糞池等基礎(chǔ)設(shè)施。
  “我們很相信、也很尊重民間的力量!眲⑵驼f,“政府將充分尊重老百姓的意愿,重建雖然以規(guī)劃為原則,但是由老百姓來選擇、決定自己喜歡的方案,我們稱之為‘從下至上方式’,例如泰安古鎮(zhèn)我們就準(zhǔn)備了11個(gè)重建方案,而不是1個(gè)”。
  
  重建進(jìn)行時(shí)
  
  7月6日,成都市政府表示,都江堰青城山等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建規(guī)劃方案業(yè)已完成;除受損嚴(yán)重的銀廠溝專項(xiàng)規(guī)劃需在年底前完成外,其余災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃方案都將于該月底初步完成。
  在都江堰,災(zāi)民們已經(jīng)陸續(xù)搬進(jìn)了活動板房!扒趦人家”安置點(diǎn)的龐永秀說:“雖然條件不是很好,大家的生活矛盾也不少但是比住地震篷時(shí)的情況好多了,很希望能夠早點(diǎn)搬回正規(guī)的房子里去!痹谂碇莞鬣l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)區(qū),大量的活動板房材料不斷由大卡車運(yùn)來。成都市建委主任黃平說:“8月1日前讓災(zāi)民全部住進(jìn)去,這是心愿,更是任務(wù),F(xiàn)在,包括援建人員、地方干部和解放軍官兵等至少有‘10萬大軍’在各種災(zāi)區(qū)緊張地搭建活動板房!
  成都市規(guī)劃局局長張樵說:“成都市的災(zāi)后重建規(guī)劃將分兩個(gè)階段進(jìn)行,即臨時(shí)、過渡安置規(guī)劃和重建規(guī)劃!贝饲,成都面向國內(nèi)外征集都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案,并從報(bào)名的47家知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)中確定了10家作為編制規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
  大地震后,由20家國內(nèi)一流的規(guī)劃編制設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)無償參與了成都市災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。張樵說:“讓這類重量級專業(yè)機(jī)構(gòu)為成都的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村編制規(guī)劃,在過去是不可能的,所以這次地震改變了許多以往的情況!
  成都市副市長劉仆表示:“我們的目標(biāo)之一是要讓災(zāi)民能夠住上新的房屋,與災(zāi)前差不多,甚至更好的房屋;經(jīng)濟(jì)收入方面有穩(wěn)定的來源;人的精神狀態(tài)從災(zāi)難中走出來,建設(shè)新的精神家園、物質(zhì)家園。”
  成都市建委主任黃平說:“我們對重建房屋的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和形式都有嚴(yán)格的要求,現(xiàn)在由政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋問題不大,難的是自建房部分因?yàn)槟遣糠掷习傩蘸芸赡軟]有足夠的錢,所以很擔(dān)心他們最后不能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),而這個(gè)數(shù)字可能高達(dá)10萬戶!
  為了不在安全方面留下隱患,成都市建委已經(jīng)在地區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格要求,并且在重建監(jiān)管上加大力度,無論是房屋建設(shè)質(zhì)量還是建筑材料質(zhì)量都在積極進(jìn)行監(jiān)管。另外,除了原來每戶2萬元的重建房補(bǔ)助外,還計(jì)劃采用無息貸款等多種方式幫助災(zāi)民建房。
  都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃的地理范圍,涵蓋整個(gè)都江堰市域,重點(diǎn)為都江堰市城區(qū)、聚源鎮(zhèn)和青山鎮(zhèn),共約1600平方公里,涉及居住人口110多萬,其中包括10多萬城市居民原有的房屋土地安置,以及大量的農(nóng)村宅基地變遷。
  劉仆對于都江堰的重建情況特別關(guān)注:“都江堰整體的規(guī)劃定位無論是居民住宅,還是景區(qū)建設(shè),要建成世界范圍內(nèi)重大自然災(zāi)害恢復(fù)的典范!
  除了都江堰新區(qū)和大部分城鎮(zhèn)新建用地外,老城區(qū)的房屋安置土地征集卻是規(guī)模浩大的工程,對政府顯然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。都江堰市舊城危房的處置,土地的整理,以及新建城鎮(zhèn)所需的土地,涉及的權(quán)益都很復(fù)雜。
  《物權(quán)法》第148條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償,并退還相應(yīng)的出讓金。”受災(zāi)群眾的房屋被毀,但房屋的土地使用權(quán)仍然存在。
  對于目前災(zāi)區(qū)由于土地所有權(quán)所產(chǎn)生的一些問題和矛盾,劉仆表示:“政府將充分尊重所有老百姓的土地所有權(quán),無論農(nóng)民、居民都可以采用多種方式依法處置自己的合法土地所有權(quán)。如果當(dāng)中有困難,比如需要變現(xiàn),政府都可以在法律允許的范圍內(nèi)盡量提供幫助,進(jìn)行回購等,F(xiàn)在,政府給災(zāi)區(qū)群眾提供了經(jīng)濟(jì)適用房、自建新建房等至少六種選擇,充分尊重他們對自己的土地所有權(quán)處置的意愿!

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