国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

【終結(jié)城鄉(xiāng)“兩個(gè)中國(guó)”】 中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  經(jīng)濟(jì)展到今天,城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,而且政府有能力有義務(wù)來(lái)解決城鄉(xiāng)一體化。      10月12日落幕的十七屆三中全會(huì),是一次具有特殊紀(jì)念意義的執(zhí)政黨中央全會(huì),距改變中國(guó)前途與命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)已整整30年。中國(guó)再次把注意力放在農(nóng)民身上。緊接著,全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)常委會(huì)在北京召開(kāi),聚焦三中全會(huì)。
  輿論普遍認(rèn)為,這次全會(huì)把打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為2020年前實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),把提高農(nóng)民地位作為最優(yōu)先課題。無(wú)疑,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)重要的政治決定,如果說(shuō)中國(guó)是“兩個(gè)中國(guó)”――城市和農(nóng)村――的話,那么十七屆三中全會(huì)已經(jīng)做了一個(gè)政治宣告,宣告終結(jié)“兩個(gè)中國(guó)”。
  在京參加全國(guó)政協(xié)常委會(huì)的北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云用“很受鼓舞”來(lái)表達(dá)自己的心情。會(huì)議間隙,李慶云接受了本刊記者的專訪。
  
  公共財(cái)政均衡化
  
  《南風(fēng)窗》:三中全會(huì)公報(bào)說(shuō),“最重要的是要把我國(guó)自己的事情辦好”,您如何解讀這句話?
  李慶云:這主要是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)來(lái)說(shuō)的。抵抗金融危機(jī),最重要的是要把自己的事情辦好。雖然全球經(jīng)濟(jì)一體化,你中有我,我中有你,在這場(chǎng)金融風(fēng)暴中中國(guó)不可能獨(dú)善其身,必要合作是可取的,但中國(guó)不能為金融危機(jī)埋單。說(shuō)實(shí)在的,我們自己的事也不少,一個(gè)新興的工業(yè)化大國(guó),我們應(yīng)該沉下來(lái)研究和解決自己的問(wèn)題。
  三中全會(huì)決議中對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有很多新的內(nèi)容和亮點(diǎn),我看了很受啟發(fā)。從理論上講,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,指的是公共資源在城鄉(xiāng)之間的平衡配置,是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。在我看來(lái),城鄉(xiāng)一體化,一方面體現(xiàn)在公共資源向農(nóng)村流動(dòng),公共財(cái)政和公共服務(wù)向農(nóng)村流動(dòng),解決公平問(wèn)題。另一方面體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),實(shí)質(zhì)就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程。
  解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,減少城鄉(xiāng)收入差距,一個(gè)很重要的途徑,或者說(shuō)根本的途徑,就是城鎮(zhèn)化,這樣才能有效地提供公共服務(wù),才能解決城鄉(xiāng)差異,而且只有農(nóng)村人口相對(duì)減少以后,大農(nóng)業(yè)才有可能建立起來(lái)。不然的話,中國(guó)這個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì),靠什么先進(jìn)技術(shù),怎么也富裕不起來(lái)。真正要縮小城鄉(xiāng)收入差距,就是讓相當(dāng)部分農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民,然后真正擴(kuò)大中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模。
  《南風(fēng)窗》:很多媒體都把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化描述為這次全會(huì)釋放的“最強(qiáng)烈的信號(hào)”或“一次跨越”。
  李慶云:這的確是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的一個(gè)標(biāo)志,到時(shí)候了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,城鄉(xiāng)一體化,已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,而且政府有能力有義務(wù)來(lái)解決城鄉(xiāng)一體化,現(xiàn)在也認(rèn)識(shí)到了,這是中國(guó)農(nóng)民走向富裕的新起點(diǎn)。原來(lái)有一個(gè)提法叫“支農(nóng)”,現(xiàn)在改叫“強(qiáng)農(nóng)”了,“支農(nóng)”這個(gè)說(shuō)法好像把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民放在次要位置上,是外人,“強(qiáng)農(nóng)”則意味著這是本分,政府理所當(dāng)然要這么做,實(shí)際上是描述了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)遠(yuǎn)景。這個(gè)話其實(shí)是中央政府說(shuō)給自己也是說(shuō)給各級(jí)地方政府聽(tīng)的,即調(diào)整國(guó)民財(cái)政分配和支出的大格局。從這個(gè)會(huì)開(kāi)始,我們可以有期望了――這是逐步結(jié)束中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)開(kāi)始,宣告我們要結(jié)束這一切了,當(dāng)然現(xiàn)在還只是一個(gè)宣告。不能忽視的是,盡管去年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)很快,但城鄉(xiāng)居民收入比卻繼續(xù)擴(kuò)大到3.33:1,絕對(duì)差距達(dá)到9646元,已經(jīng)到了非力挽狂瀾不可的地步,因而提出了到2020年讓農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。
  《南風(fēng)窗》:那么,當(dāng)務(wù)之急要做什么?
  李慶云:現(xiàn)在最急切的是,公共財(cái)政和公共產(chǎn)品要逐步均衡化,解決公平問(wèn)題。一個(gè)事實(shí)是,中國(guó)7億多農(nóng)民中還有2.6億人存在飲水困難、飲用水安全問(wèn)題,還有740多萬(wàn)人口沒(méi)用上電,9萬(wàn)來(lái)個(gè)行政村至今不通公路,8萬(wàn)多座水庫(kù)現(xiàn)在還有2.7萬(wàn)多座年久失修,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有改變,基礎(chǔ)設(shè)施急需大投入。
  
  此外,我覺(jué)得更根本的是,大力增加教育投資。相對(duì)于城里來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)村辦學(xué)條件較差,師資力量薄弱,學(xué)生受教育程度和效果遠(yuǎn)不及城里。我們希望加大政府資源在教育尤其是貧困地區(qū)的投入,恢復(fù)教育的福利性。從某種意義上說(shuō),城鎮(zhèn)化的有效實(shí)現(xiàn),必定是農(nóng)村教育大普及和大提高的結(jié)果。
  
  打造城市引力
  
  《南風(fēng)窗》:加快城市化或者城鎮(zhèn)化的提法,一直都有,但在推進(jìn)過(guò)程中遇到許多障礙,您怎么看待?
  李慶云:我非常贊同三中全會(huì)對(duì)加快城鎮(zhèn)化一系列的精神,希望政府能夠推出更加有效的更多可實(shí)施的政策舉措。我以為,打造城市引力,吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),至為重要。
  但城鎮(zhèn)化最根本的問(wèn)題就是解決就業(yè)問(wèn)題,如果不解決就業(yè)問(wèn)題,不管你采取什么模式,城鎮(zhèn)化就是空的。因此我們期待能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)?紤]為農(nóng)村不同層次的勞動(dòng)力提供不同層次的勞動(dòng)崗位,不能只是提供保姆、保安等這些低層次的,還要提供制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等較高層次的?傊,要以提供不同層次就業(yè)作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。城鎮(zhèn)化首先提供就業(yè)崗位,就業(yè)是根本。
  再者,政府要出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的新措施。比如說(shuō),本著以人為本、公平對(duì)待原則,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶難問(wèn)題,各級(jí)政府能夠推動(dòng)戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件,使得城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這是一項(xiàng)基本的國(guó)民待遇。
  《南風(fēng)窗》:打造城市引力,很形象,您覺(jué)得近期可以做哪些事情?
  李慶云:首先,逐步將農(nóng)民工納入公共財(cái)政和社會(huì)保障體系。改善農(nóng)民工的勞動(dòng)條件,保障生產(chǎn)安全,擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,并解決全國(guó)范圍轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。其次,大力推動(dòng)戶籍制度改革,除了放寬中小城鎮(zhèn),我希望也能夠慎重地推動(dòng)大城市戶籍改革,因?yàn)槟軌蛘嬲峁┚蜆I(yè),而且是不同層次的就業(yè)崗位,大城市最有能力。比如說(shuō)北京,流動(dòng)人口400萬(wàn),他們中的一部分在北京都能謀業(yè)生存了,但就是沒(méi)有城市合法身份,今后北京、上海、廣州、深圳這些大城市都應(yīng)該開(kāi)放。
  還有,城鎮(zhèn)、特別是大中城市,應(yīng)該加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),逐步提高保障性住房在整個(gè)住房當(dāng)中的比例。我建議城市政府能夠籌集住房發(fā)展基金,香港50%以上的住房是政府提供的公屋。我希望,中國(guó)保障性住房也能夠達(dá)到30%~50%這樣一個(gè)比例,這樣才能解決農(nóng)民工的住房,使他們真正融入城市,把游民的感覺(jué)變成有家的感覺(jué)。
  《南風(fēng)窗》:這是一個(gè)好建議。說(shuō)到房市,許多地方政府已經(jīng)在出手救市了。最新的消息是,住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門“放松”房地產(chǎn)調(diào)控政策的方案也將在下月推出。但發(fā)展好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不也可以刺激消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?
  李慶云:是啊,目前住房?jī)r(jià)格的調(diào)整,有人說(shuō)會(huì)危及銀行,銀行趕緊否認(rèn)。還有人說(shuō) 會(huì)危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這并非危言聳聽(tīng)。政府應(yīng)該把主要力量用來(lái)建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,那么它滿足的是更多的有效的住房需求,中低收入者,包括農(nóng)民工的住房需求。這樣,建的房子比現(xiàn)在還要多,對(duì)各種材料的需求會(huì)更大,不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反而會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),不僅是有效的,而且是安全的,持久的,不會(huì)有金融風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)然,價(jià)格水平,進(jìn)入和退出機(jī)制等等一系列問(wèn)題,都要加大研究和執(zhí)行,可以參照香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)。另外,不僅投入建設(shè),而且要在管理上加大投入,管理尤其重要,保證公平分配。
  
  提高鄉(xiāng)村推力
  
  《南風(fēng)窗》:除了打造城市引力,農(nóng)村方面將期待什么樣的變革?
  李慶云:是的,解決城市的引力,還只是解決了問(wèn)題的一個(gè)方面,另一個(gè)方面,應(yīng)該是提高鄉(xiāng)村的推力,也就是說(shuō),解決農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城鎮(zhèn)的供給問(wèn)題。對(duì)此,我們希望進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。要知道,過(guò)去11年間我們減少了1.25億畝、相當(dāng)于少了一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的耕地。同時(shí),根據(jù)依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以多種方式如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,定然會(huì)有一部分的農(nóng)民放棄土地使用權(quán),否則他就成為兩邊都不靠的人,真正離鄉(xiāng)離土,不僅離鄉(xiāng)還要離土,成為城鎮(zhèn)的新主人。
  其次我們希望國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村多層次教育的投入。我們熱情期待政府大力發(fā)展農(nóng)村教育,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育。二、加快普及農(nóng)村高中教育,這樣可以為高等學(xué)校提供更多高素質(zhì)的農(nóng)村青年。農(nóng)村高中不普及不發(fā)達(dá)的話,高等教育對(duì)農(nóng)村的普及就很窄。三、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,并逐步實(shí)行免費(fèi),將其與城市職業(yè)教育相聯(lián)系,這樣可以為城市提供更多中級(jí)、高級(jí)熟練技術(shù)工人。
  《南風(fēng)窗》:您以前曾提過(guò)“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,允許以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)此是否具有促進(jìn)作用?
  李慶云:提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,當(dāng)然是對(duì)的,但首先你要有收入,因此我現(xiàn)在更愿意提“提高農(nóng)民收入”。農(nóng)民如果連收入都沒(méi)有,提“財(cái)產(chǎn)性收入”是無(wú)源之水。首先要想方設(shè)法提高農(nóng)民收入,其次才是為農(nóng)民提供可以投資的渠道,包括銀行及穩(wěn)定而健康的資本市場(chǎng)。
  土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)還不能跟財(cái)產(chǎn)性收入劃等號(hào),畢竟這只是一個(gè)使用權(quán),而且中國(guó)人均土地才一畝多,農(nóng)民手里的地這么少,流轉(zhuǎn)起來(lái)收入也很少。人均就這么點(diǎn),靠這個(gè)不可能走出貧困。尤其是在窮鄉(xiāng)僻壤,土地價(jià)值非常低,除非那里要修高速公路,價(jià)值才會(huì)一下提高好多。我們要明白,這個(gè)思路不能解決問(wèn)題,不要擺到不合適的位置上。
  《南風(fēng)窗》:對(duì)于提高鄉(xiāng)村推力,您有什么政策建議?
  李慶云:第一,建議國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村多層次教育的投入,高中教育將來(lái)慢慢實(shí)行義務(wù)教育,免費(fèi)教育。第二,逐步調(diào)整高等教育城鄉(xiāng)比例,重配招生指標(biāo),解決教育公平問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)量、力度,完善助學(xué)貸款制度。另外靈活調(diào)整高等教育的學(xué)制,比如說(shuō)學(xué)生讀一兩年以后就休學(xué)去就業(yè),賺錢以后再來(lái)讀書,這在國(guó)外是很現(xiàn)實(shí)的,有些人不愿意貸款,他愿意邊工作邊讀書,這樣,貧困家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè)更有保障。

相關(guān)熱詞搜索:中國(guó) 城鄉(xiāng) 終結(jié) 終結(jié)城鄉(xiāng)“兩個(gè)中國(guó)” 心靈終結(jié)3 3中國(guó)劇情 中國(guó)終結(jié)美國(guó)霸權(quán)

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com