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正常人考清華有多難_司法為民有多難

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  “我覺得法官就是法官,行政就是行政,應(yīng)該嚴(yán)格分開,這樣的改革最應(yīng)該先推行!      針對(duì)最新的司法改革方案,在法學(xué)界的路線之爭(zhēng)以外,基層法官的聲音尤為值得傾聽。為此,記者采訪了西南地區(qū)一名全國(guó)人大代表,作為有著20多年法院工作經(jīng)歷的資深法官,他對(duì)新的“自上而下”的改革方案如何真正落實(shí)到基層,表達(dá)了真切的期待。
  應(yīng)被訪者要求,隱去姓名。以下為口述實(shí)錄:
   這些都是錢的問題
  
  我不是學(xué)法律出身的,1988年,從政府調(diào)到法院工作,這么多年,從基層一直干到現(xiàn)在當(dāng)庭長(zhǎng),我們這些做案子的人對(duì)于司法改革的看法跟他們講學(xué)術(shù)的可能不同。
  今年最高院的工作報(bào)告我也看了,感覺跟往年比變化很大,到處都在講民生司法,要利民、為民、便民。以前我們被要求辦案效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,現(xiàn)在又加了一條政治效果,要求更高了。法律當(dāng)然要為人民服務(wù),這沒有錯(cuò)。但是要真正使司法為民落到實(shí)處,而不是停留在口號(hào)上,還有很多工作要做。
  2008年,說是司法為民,要降低打官司的門檻,最高院出臺(tái)了新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法,很多費(fèi)用要么取消,要么降低,現(xiàn)在可以說只要交個(gè)狀子就能打官司了,訴訟門檻低了以后,很多大大小小的事情都來打官司,案源明顯增加了很多。
  另一方面,我可以說,新訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法公布后,全國(guó)99%的法院都在罵娘,尤其是經(jīng)濟(jì)條件差的地方,訴訟費(fèi)是法院收入的很大一部分,訴訟費(fèi)不收了,我當(dāng)人大代表以后,到20個(gè)法院做過調(diào)研,有的法院日子都快過不下去了,一下子失去了80%的收入來源。
  很多窮地方,財(cái)政對(duì)法院都是以收代支的管理辦法,也就是說要求你一個(gè)法院收多少錢,然后再配套給多少錢,你必須完成收費(fèi)任務(wù),才能從財(cái)政那里拿到錢。對(duì)法院來說,小案子一般都是收不到多少錢的,所以造成法院喜歡辦大案,忽視小案子,可是偏偏這種老百姓的小案子特別多。
  新的訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法里,甚至實(shí)際執(zhí)行費(fèi)都規(guī)定由財(cái)政來支出,以前這是要由被執(zhí)行人支付的,這是一種懲罰性的收費(fèi),F(xiàn)在為了體現(xiàn)司法為民,降低打官司的門檻,改為由財(cái)政來負(fù)擔(dān),這是不對(duì)的。憑什么納稅人的錢幫你賴賬的人負(fù)擔(dān)呢?
  事實(shí)上,這么多年來,很多人打官司的評(píng)估費(fèi)都是欠著的。按法律規(guī)定,是誰主張誰交費(fèi),可是一般申請(qǐng)人都是弱勢(shì)群體,很多時(shí)候都交不起評(píng)估費(fèi),又不能因?yàn)檫@個(gè)就不辦案了,那樣又違背了司法為民的宗旨。
  這些年,很多法院都在拆舊房子、建新大樓,欠了一屁股債,有點(diǎn)錢都還貸款去了。不過,說到底這些都是錢的問題,只要財(cái)政把錢給足了,應(yīng)該都能解決。如果這些實(shí)際問題解決不了,司法為民就很難落實(shí)。
  
  法官特別忙,閑人卻很多
  
  另外一個(gè)就是人的問題。法院現(xiàn)在的普遍情況是法官壓力太大,任務(wù)太重,人手太少,大多數(shù)法院都是在超負(fù)荷辦案,現(xiàn)在的工作量,如果不加班,基本就完不成任務(wù),其他行業(yè)加班要有加班費(fèi),法官?gòu)膩頉]有,有的法官一年要辦200多個(gè)案子。社會(huì)和人民群眾對(duì)法官的期望值又很高,輿論要求法官十全十美,只要做錯(cuò)了一件案子,法院的形象就全毀了。
  這些都讓法官壓力非常大,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還好,可是在經(jīng)濟(jì)落后的地方,法官們就會(huì)覺得不值得,我們這有一個(gè)縣法院,一年跑了20個(gè)人,走的都是精英,留下的一般來說都是出去后找不到出路的,水平不行。
  一個(gè)法院的法官編制配多少?怎么配置,才能滿足人民群眾的需要?這些都需要深入調(diào)研,非常復(fù)雜,我覺得人員配置至少要考慮三種因素,一是案源數(shù)量,二是當(dāng)?shù)貞艏土鲃?dòng)人口總和,三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,可這些因素似乎很少被編制部門考慮。
  現(xiàn)在法院的現(xiàn)實(shí)是一方面人少案多,法官們特別忙,另一方面,深入到內(nèi)部,又有很多閑人,辦公室、檔案室、會(huì)計(jì)、宣傳等部門的人都有法官職稱,占編制,卻都不在一線辦案,這些基礎(chǔ)問題是影響司法改革成效的根本,過往10年,一直都在呼吁,卻像一個(gè)頑疾,始終沒有辦法解決。
  我覺得法官就是法官,行政就是行政,應(yīng)該嚴(yán)格分開,這樣的改革最應(yīng)該先推行。編制辦每年給我們的編制本來就很少,還得解決一批軍轉(zhuǎn)干部,就更少了。到法院內(nèi)部,以前是辦一件案子發(fā)獎(jiǎng)金,辦案多的錢自然就多,現(xiàn)在實(shí)行陽光工資,陽光工資以后,干好干壞,干多干少,沒有區(qū)別。陽光工資當(dāng)然好,可這樣就是大鍋飯了,嚴(yán)重影響了法官辦案的積極性,更多的法官愿意去搞行政工作了,而不愿意到一線辦案。
  現(xiàn)在提司法為民,這樣的改革目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn),而不是流于口號(hào),應(yīng)該吸取過去10多年改革的教訓(xùn)。過去10年的司法改革,步子很大,我感覺是有一點(diǎn)太激進(jìn)了,學(xué)者們提出的那些思想聽起來很好,但是對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀考慮得不夠,對(duì)國(guó)情把握也不夠,最重要的是缺乏一個(gè)整體的配套措施。
  以前改革的模式是各地、各級(jí)法院自己摸索怎么搞試點(diǎn),司法體制一定要改了,但怎么改,作為基層法院,大家不是很清楚。自下而上的模式,全國(guó)都不統(tǒng)一,有的快,有的慢,10年下來,成型的可推廣的模式不是很多。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮隙赂,在中央的領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一改革。這樣看來,步子穩(wěn)多了,也更容易做一些整體配套措施。

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