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學(xué)者型法官就能不腐?|學(xué)者型法官

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  所謂學(xué)者型法官,只不過(guò)是專業(yè)知識(shí)更豐厚一些,人格卻不見(jiàn)得更高尚,學(xué)者型法官和一般法官相比,腐敗的可能性并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的差別。      司法腐敗因?yàn)閺母旧细g了社會(huì)正義的底線,往往被視為“最難以容忍的腐敗”。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不法的行為后果嚴(yán)重得多,因?yàn)檫@些不法行為不過(guò)弄臟了水流,而不公正的裁判則把水源污染了。”
  而在中國(guó),從基層法院到最高院,從蘇如明到黃松有,近年來(lái),中國(guó)法官頻頻落馬。其中不乏學(xué)者型法官,像武漢中院13名法官腐敗案中的武漢中院常務(wù)副院長(zhǎng)柯昌信,四川高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)羅書(shū)平,幾個(gè)月前剛剛被免職的最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有,等等。這些人有的著述頗豐,有的是法學(xué)博士,還有的兼任高校法學(xué)教授。
  反觀一些法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,新加坡自獨(dú)立至1994年統(tǒng)計(jì),沒(méi)有一名法官犯案。德國(guó)上世紀(jì)60年代以來(lái)也幾乎沒(méi)有法官犯案。英國(guó)全國(guó)250名法官,犯案者極其罕見(jiàn)。美國(guó)自立國(guó)200年來(lái)僅40余名法官犯案。是什么導(dǎo)致中國(guó)法官成了腐敗的高危人群?
  
  名不副實(shí)的法官?
  
  2001年之前,中國(guó)法官來(lái)源比較多,概括起來(lái)說(shuō),主要有三個(gè)途徑:法律院校畢業(yè)生,社會(huì)招干人員,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。當(dāng)時(shí)法律界普遍認(rèn)為法官的整體素質(zhì)不如律師,因?yàn)樗械膱?zhí)業(yè)律師都必須通過(guò)律考!斗ü俜ā吩2001年修改后,規(guī)定初任法官必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試。但因?yàn)橛泻芏?001年已經(jīng)是法官的非專業(yè)人士不必通過(guò)司法考試,所以到現(xiàn)在為止,法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖然有所提高,科班出身的法官比例迅速提高,但依然不夠整齊。
  按照中國(guó)現(xiàn)行《法官法》有關(guān)規(guī)定,通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格,年滿23歲,即可擔(dān)任初任法官!案叩仍盒7杀究飘厴I(yè)從事法律工作滿二年,其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律知識(shí),從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年!
  依此規(guī)定,理論上說(shuō),一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生甚至可在不到30歲的時(shí)候,就能成為最高法院的法官。法官選拔制度的這種不合理導(dǎo)致了法官隊(duì)伍的過(guò)度年輕化。一些地方法院法官的平均年齡竟然不超過(guò)30歲。
  多數(shù)時(shí)候,一個(gè)人的社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)是與年齡成正比的,對(duì)法官這一特殊職業(yè)來(lái)說(shuō),過(guò)于年輕的人顯然是難以勝任的。在英美國(guó)家,包括香港地區(qū),通常不會(huì)出現(xiàn)40歲以下的法官。而在世界其他各國(guó),30歲以前基本上不大可能成為專業(yè)法官,如英國(guó)法官的平均年齡達(dá)60歲。美國(guó)的霍姆斯大法官62歲擔(dān)任最高法院大法官,一直干到91歲。
  17世紀(jì)英國(guó)普通法院上訴法院首席大法官柯克這樣說(shuō):“法律是一門(mén)藝術(shù),它需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握,在未達(dá)到這一水平之前,任何人都不能從事案件的審判!
  
  在普通法系國(guó)家中,法官一般從高素質(zhì)的律師中選任,而要成為律師又必須通過(guò)國(guó)家律師考試。在美國(guó),法官幾乎都是從最優(yōu)秀、最成功的律師、檢察官中任命的,一般來(lái)說(shuō)一個(gè)律師要執(zhí)業(yè)10年以上才有可能被任命為法官。榮任法官意味著一個(gè)人的法律職業(yè)生涯走到了巔峰。
  更大的問(wèn)題是中國(guó)法官的人格不獨(dú)立。憲法規(guī)定:“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”但幾十年的事實(shí)表明,這些規(guī)定并沒(méi)有被完全執(zhí)行。這造成了中國(guó)法官人格的不獨(dú)立。審判權(quán)受干預(yù)是一個(gè)已經(jīng)被法律界人士談濫的話題,而在現(xiàn)有司法制度下法官人格的獨(dú)立性則往往被忽視。在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)中,本質(zhì)上說(shuō),中國(guó)的法官不過(guò)是一名和別的部門(mén)官員無(wú)異的行政官員,特別是《公務(wù)員法》實(shí)施之后,法官被明文納入公務(wù)員系列。當(dāng)司法只是行政的一部分,法官永遠(yuǎn)沒(méi)有獨(dú)立人格。
  盡管根據(jù)《法官法》,中國(guó)的法官分為首席大法官、大法官、高級(jí)法官、法官等幾類,每類里又分幾個(gè)級(jí)別,但很少有法官炫耀身份的時(shí)候顯示自己是幾級(jí)法官,而往往稱自己是正處級(jí)。法官晉級(jí)并不依靠考試擇優(yōu)晉級(jí),主要還是以年齡和行政級(jí)別等條件來(lái)衡量。而在中國(guó),一名普通的行政官員并不承擔(dān)社會(huì)良心的責(zé)任。
  當(dāng)選拔、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),得到的待遇,手中的權(quán)力,制度的設(shè)計(jì)等等都和原本意義上的法官不相符,似乎也沒(méi)理由要求現(xiàn)在中國(guó)法官的行為和真正意義上的法官相一致。在英美國(guó)家,對(duì)法官的任命,首先考慮的并不是法律。
  某西方法官在一次研討會(huì)上曾經(jīng)說(shuō):“實(shí)際上,我只要找到一位品德良好的紳士就可以了,當(dāng)然,如果他正好懂得法律就更好了。”古羅馬人給法律下的定義是“一種公正善良的藝術(shù)”,而法官則是“僅次于上帝的人”,法官的人格是正義的最后一道屏障。顯然,以中國(guó)的現(xiàn)有制度,法官遠(yuǎn)沒(méi)有那么高尚。道德水準(zhǔn)和普通人無(wú)異,但手中握有更多的權(quán)力,法官的腐敗多發(fā)幾乎是必然的。所謂學(xué)者型法官,只不過(guò)是專業(yè)知識(shí)更豐厚一些,人格卻不見(jiàn)得更高尚,學(xué)者型法官和一般法官相比,腐敗的可能性并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的差別。
  
  技術(shù)化
  
  改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)司法改革一直在摸索中前行,從最初的‘法律裁判文書(shū)改革”,到1998年對(duì)司法改革的整體思路和框架進(jìn)行重新部署,尤其是在司法程序上,程序正義、米蘭達(dá)警告等新鮮詞匯開(kāi)始進(jìn)入公眾視野。而10年過(guò)去,這一改革方向受到越來(lái)越多的質(zhì)疑,更有人認(rèn)為這是造成法官腐敗的最主要原因之一。
  關(guān)于中國(guó)司法改革職業(yè)化和民主化兩條路徑業(yè)已爭(zhēng)論經(jīng)年,表面看,1998年的司法改革選擇了職業(yè)化道路,最終導(dǎo)致了現(xiàn)在的司法腐敗嚴(yán)重。而去年開(kāi)始啟動(dòng)的這一輪司法改革則走向了民主化,這是對(duì)職業(yè)化的糾正。其實(shí)問(wèn)題不是這么簡(jiǎn)單。
  根據(jù)一般定義,法官職業(yè)階層,是具備法官職業(yè)觀念、專業(yè)知識(shí)、道德修養(yǎng)的一群人,他們胸懷公正理念,以服從法律,主張正義為信念,不受任何黨派團(tuán)體影響,能夠得到全社會(huì)尊重。中國(guó)提倡法官的職業(yè)化雖然已經(jīng)有10年,但其實(shí)并沒(méi)有形成一個(gè)真正意義上的法官職業(yè)階層,所有法官不過(guò)是行政官員階層的一個(gè)延伸部分。很多司法改革職業(yè)化中的應(yīng)有之義并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
  在近年中國(guó)司法改革“職業(yè)化”這一大背景下,法官越來(lái)越成為一種專業(yè)性人才。所謂學(xué)者型法官,不過(guò)是技術(shù)型法官,只是比一般法官更精通法律知識(shí)。原來(lái)法官隊(duì)伍魚(yú)龍混雜,所以在職業(yè)化過(guò)程中,格外重視學(xué)歷,但現(xiàn)在法官隊(duì)伍中碩士博士很多,法律專業(yè)知識(shí)很精通,但決定法官命運(yùn)的體制條件沒(méi)有變化,所以學(xué)者型法官也腐敗,就沒(méi)什么可稀奇的了。
  這是因?yàn)橛诼殬I(yè)化的改革路徑遭遇無(wú)所不在的權(quán)力障礙,職業(yè)化中阻力較大的改革都停滯不前,真正變化明顯的只是人才的專業(yè)化等技術(shù)層面的東西。中國(guó)法官的職業(yè)化,其實(shí)是走向了技術(shù)化。所謂職業(yè) 化和民主化,不過(guò)是過(guò)于簡(jiǎn)單的歸納,形式上的沖突并非實(shí)質(zhì)性沖突。只有當(dāng)職業(yè)化成為技術(shù)化,民主化走向政治化,才會(huì)帶來(lái)真正的問(wèn)題。
  原長(zhǎng)沙市中院副院長(zhǎng)唐吉?jiǎng)P,畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué),后在華東政法大學(xué)取得碩士學(xué)位,事發(fā)前仍在攻讀博士學(xué)位,曾以高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者身份在美國(guó)圣荷西加州大學(xué)研修。因主審“湖南最大女貪官蔣艷萍案”,并在全國(guó)率先推出解決“執(zhí)行難”的法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革,被稱為“明星法官”、“學(xué)者型”官員。但為了在換屆中“被照顧”,向原湖南省高院院長(zhǎng)吳振漢行賄“買官”,并通過(guò)中介公司受賄。
  如果遴選法官的機(jī)制出了問(wèn)題,法官腐敗的概率也就大大增加。號(hào)稱法官很少腐敗的美國(guó),2003年紐約州布魯克林也“曝出美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的司法腐敗案丑聞”,4名法官涉案。當(dāng)?shù)剌浾摼驼J(rèn)為,布魯克林區(qū)域法院的法官人選存在著嚴(yán)重的賣官鬻爵現(xiàn)象。在布魯克林,法官雖然是民選的,但公民只能就司法提名委員會(huì)的人選進(jìn)行投票,并不能直接選舉法官。批評(píng)家認(rèn)為,這種灰色的機(jī)制為政黨領(lǐng)導(dǎo)人操縱法官的任命提供了溫床,與政黨聯(lián)系緊密而且家底豪富的候選人才有可能被提名。
  
  根治法官腐敗的前提
  
  中國(guó)的司法腐敗成為眾矢之的,但大多數(shù)批評(píng)只浮在表面,并沒(méi)有觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。其實(shí)許多“腐敗現(xiàn)象”不是司法界獨(dú)有的,只是普遍社會(huì)問(wèn)題的一種表現(xiàn)。在中國(guó),司法權(quán)天生就是行政權(quán)的一部分,法院只是一個(gè)政府部門(mén),司法腐敗只是官場(chǎng)腐敗在司法界的一個(gè)延伸。司法腐敗實(shí)際就是官場(chǎng)腐敗,所謂中國(guó)的法官腐敗,實(shí)質(zhì)就是官員腐敗,和司法領(lǐng)域沒(méi)有必然聯(lián)系。所以當(dāng)官員腐敗嚴(yán)重的時(shí)候,法官并不能幸免,學(xué)者型法官同樣是官員,并非特殊材料制成的。在官場(chǎng)腐敗的大背景下,腐敗法官也形成了自己的利益集團(tuán),謀求自身利益。
  一個(gè)很明顯的現(xiàn)象是,一些政府部門(mén)包括一些部委,早已不是從民眾利益出發(fā),一些政策制定和政府行為,明顯出自部門(mén)利益。當(dāng)這些利益群體之間發(fā)生沖突并且勢(shì)均力敵的時(shí)候,一個(gè)聰明的做法就是達(dá)成合謀,實(shí)現(xiàn)“共贏”。同樣地,一些法官們形成了法官階層,同時(shí)謀求與其它實(shí)權(quán)階層和經(jīng)濟(jì)寡頭同等重量級(jí)的利益群體結(jié)成聯(lián)盟。如果法官群體淪為“特殊利益集團(tuán)”,浮出水面的中國(guó)法官腐敗案件就只是冰山一角。
  一般情況下,某些經(jīng)濟(jì)型壟斷行業(yè)最容易演變成“特殊利益集團(tuán)”。但腐敗法官似乎也出現(xiàn)了這個(gè)苗頭。在法治健全的體制下,法官是一個(gè)共同體,成員間在法律信念之網(wǎng)下結(jié)成為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值而整合為一的和諧有效的整體。這一共同體對(duì)內(nèi)要保持其信念的一致性,對(duì)外通過(guò)具體案件的處理樹(shù)立自己的權(quán)威。并且,與代表集體意愿的集團(tuán)或階層相比,法官一般更同情個(gè)人,而與利益集團(tuán)保持距離。但在一些腐敗案件包括學(xué)者型法官腐敗案件中,人們看到,圍繞審判、執(zhí)行、案源等已經(jīng)形成了大量的“潛規(guī)則”,腐敗法官通過(guò)和不同的利益群體交易,從中大肆撈取好處。
  杜絕司法腐敗不是靠司法系統(tǒng)內(nèi)部改革就能做到的,在政治體制改革設(shè)計(jì)不到位的情況下,司法改革不可能獨(dú)立推進(jìn),至多只能成為政治體制改革的突破口,如果其它改革不同步推進(jìn),這個(gè)突破口也是沒(méi)有意義的。
  如果中國(guó)的政治體制改革不強(qiáng)力推進(jìn),在現(xiàn)有環(huán)境下,正如法官職業(yè)化最終淪為技術(shù)化,民主化最終也難免被意識(shí)形態(tài)政治化。這才是中國(guó)學(xué)者型法官腐敗的深層原因。
  司法腐敗實(shí)際就是官場(chǎng)腐敗,所謂中國(guó)的法官腐敗,實(shí)質(zhì)就是官員腐敗,所以當(dāng)官員腐敗嚴(yán)重的時(shí)候,法官并不能幸免,學(xué)者型法官同樣是官員,并非特殊材料制成的。
  
  身陷貪腐的高知法官
  
  黃松有:法學(xué)博士。1978年考入西南政法學(xué)院法律系,2008年案發(fā)前任最高人民法院副院長(zhǎng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、民事訴訟法學(xué)專業(yè)委員會(huì)副主任,清華大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院兼職教授,學(xué)術(shù)功底深厚,著作等身。
  唐吉?jiǎng)P:法學(xué)碩士。畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)。2004年案發(fā)前任長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)。除了主審蔣艷萍一案外,唐吉?jiǎng)P在長(zhǎng)沙市中院力推破解法院“執(zhí)行難”的改革,被稱為“長(zhǎng)沙模式”,并曾撰文探討如何進(jìn)行執(zhí)行體制改革。
  裴洪泉:法學(xué)碩士。畢業(yè)于吉林大學(xué)法律系。2007年案發(fā)前任深圳中院副院長(zhǎng)。曾撰文探討律師在刑訴案中擔(dān)任代理人的問(wèn)題及破產(chǎn)法實(shí)施的難點(diǎn)。擔(dān)任羅湖區(qū)法院院長(zhǎng)時(shí),曾獨(dú)創(chuàng)名為“3122”的合議庭組合模式。羅湖區(qū)法院也是全國(guó)最先使用法槌的法院之一。
  柯昌信:2003年案發(fā)前擔(dān)任武漢市中級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)。出版過(guò)多部法學(xué)專著、發(fā)表論文百余篇,在核心期刊發(fā)表論文30余篇,學(xué)術(shù)成果超過(guò)很多法學(xué)教授,并任武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)客座教授。
  羅書(shū)平:2006年案發(fā)前,任四川省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng),在四川三級(jí)法院工作近30年,長(zhǎng)期從事刑事審判和刑事政策法律研究,曾任四川省高院研究室主任,兼任國(guó)家法官學(xué)院、四川大學(xué)法學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的教授。
  (本刊綜合整理)

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