美國對(duì)通過新能源獲取技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重視不是奧巴馬時(shí)代才有的，但不見得是要通過新能源來拖垮別的國家。中國之所以做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)。國奧巴馬政府將發(fā)展新能源擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度。在其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，涉及新能源的部分高達(dá)500億美元。其中100億用于智能電網(wǎng)的建設(shè)，為新能源并入(火)電網(wǎng)創(chuàng)造物質(zhì)條件，其余400億全部用于扶持太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉�。此外，被任命為能源部長的是一位堅(jiān)信美國只有大力發(fā)展新能源才有出路的科學(xué)家。能源部掌管世界上最大的能源實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，共有28個(gè)下屬實(shí)驗(yàn)室。所以，政府政策導(dǎo)向十分明確。
　　一些人將奧巴馬對(duì)新能源的重視看成是美國尋找新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，也有一些人認(rèn)為，新能源是美國拖垮中國和其他競爭對(duì)手的陰謀，是美國人在忽悠我們。作為能源消費(fèi)的大國，中國必須告別新能源陰謀論，堅(jiān)定地走為了改善中國自身環(huán)境的新能源之路。
　　
　　過去政策的延續(xù)
　　
　　實(shí)際上，美國對(duì)新能源的重視不是奧巴馬時(shí)代才有的，而是對(duì)過去政策的延續(xù)。奧巴馬對(duì)新能源的重視，有較大的成分是延續(xù)并強(qiáng)化布什政府在2007年開始的能源政策。換言之，在追求降低對(duì)海外能源依賴這一點(diǎn)上，美國政府的政策導(dǎo)向有較高程度的連貫性。就思考美國的新能源政策與美國在能源領(lǐng)域與中國的互動(dòng)而言，倘若把奧巴馬的政策看成是黨派區(qū)別大于實(shí)質(zhì)，是新任領(lǐng)導(dǎo)人為了一與前任有所不同而采取的政治作秀行為，則是一種誤判。
　　小布什政府在第一個(gè)任期里的能源政策取向比較清晰：繼續(xù)依賴石油、煤炭、天然氣等化石能源；先用盡其它國家的化石能源儲(chǔ)藏。按照這個(gè)邏輯，盡管薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克與大規(guī)模殺傷性武器、與基地組織無關(guān)，發(fā)動(dòng)第二次伊拉克戰(zhàn)爭是值得支付的代價(jià)。
　　經(jīng)過小布什政府進(jìn)入第二個(gè)任期的實(shí)踐，在越來越多的美國人之間形成了一個(gè)共識(shí)：雖然沒有一個(gè)國家能夠與美國在軍事力量上相比，也沒有大國或明或暗地支持被美國攻打的一個(gè)小國，美國要獨(dú)自打贏一場戰(zhàn)爭也是很困難的。即便是伊拉克這么一個(gè)已經(jīng)被制裁、被孤立十多年、四面楚歌的沙漠地區(qū)國家(較難以展開游擊戰(zhàn))，在軍事和政治兩個(gè)領(lǐng)域，美國都遇到了沒有料到、難以克服的困難。盟國軍隊(duì)紛紛從伊拉克撤離。美國民眾于2006年11月把掌控國會(huì)參眾兩院的機(jī)會(huì)交給了布什的反對(duì)黨。這次選舉的直接效應(yīng)之一便是，選舉結(jié)果一公布，力主在伊拉克戰(zhàn)斗到底的國防部長拉姆斯菲爾德就不得不引咎辭職下臺(tái)。
　　布什在2007年初終于開始提出新的能源政策目標(biāo)：通過實(shí)施強(qiáng)制性汽車發(fā)動(dòng)機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)在未來10年內(nèi)使汽油消費(fèi)量下降至少20％；到2017年，將可再生能源和替代能源使用量提高到相當(dāng)于350億加侖石油的水平。由民主黨控制的國會(huì)，支持了布什的這些政策。雖然谷物(主要是玉米)為基礎(chǔ)的車用乙醇，在2008年上半年因?yàn)槿�球糧食價(jià)格上漲而受到批評(píng)，在美國，尋找替代能源的共識(shí)沒有動(dòng)搖。
　　2009年7月4日，在伊拉克訪問的副總統(tǒng)拜登主持了一個(gè)儀式，來自59個(gè)國家的200多名士兵宣誓成為美國公民。顯然，從適齡美國公民中征兵參與境外戰(zhàn)爭，難度越來越大。雖然美國官員和學(xué)者們不怎么樂意評(píng)論這個(gè)現(xiàn)象，我們不難看出政府或者是政策精英們主張用武力維持境外能源供應(yīng)所遇到的難度。
　　此外，就在布什政府向奧巴馬政府過渡的過程中，包括中國在內(nèi)的數(shù)個(gè)與美國沒有盟國關(guān)系的國家派遣了軍艦到索馬里海域保護(hù)通過那里的商船不受海盜襲擊。值得注意的是，在美國的主流媒體中沒有因此而出現(xiàn)多少中國威脅論的聲音。其實(shí)，這個(gè)現(xiàn)象可以理解為：美國不愿意獨(dú)自擔(dān)當(dāng)起在一個(gè)敏感的能源運(yùn)輸通道維護(hù)航行安全的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。我們也不能忘了，第一次伊拉克戰(zhàn)爭，是由美國出人，日本出錢而完成的。現(xiàn)在，那個(gè)模式是否繼續(xù)適用，越來越是個(gè)問題了。
　　總之，雖然30多年來不同政黨、領(lǐng)袖經(jīng)營的美國政府都主張“降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴”，雖然美國的石油消費(fèi)總量中還有60％來自海外，越來越多的跡象告訴我們，朝著降低對(duì)境外能源供應(yīng)依賴程度這個(gè)方向努力，社會(huì)支持基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)了。
　　
　　告別“陰謀論”
　　
　　過去十多年美國大力發(fā)展的金融工程主要是用來分割財(cái)富，新能源則是致力于創(chuàng)造財(cái)富，美國通過新能源獲取技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意圖是明顯的，但不見得是要通過新能源來拖垮別的國家，統(tǒng)治世界。
　　“陰謀論”之所以有市場，一個(gè)重要的原因是，它可以用來對(duì)所有的來自美國的政策措施和主張進(jìn)行推理，似乎放之四海而皆準(zhǔn)；另一個(gè)重要原因是有了這個(gè)“陰謀論”，也就有了充足的理由，排除一切對(duì)自身現(xiàn)行政策的意見，因?yàn)槁犃司陀性趲椭�可能懷有敵意的國家針�?duì)中國的陰謀得逞之嫌。
　　針對(duì)這種陰謀論，我們不妨提出幾個(gè)問題：同樣是新能源，效果怎么就那么天壤之別，中國能被拖垮，美國自己卻不能?通過包括國際合作在內(nèi)的途徑，開發(fā)利用新能源，替代高污染的化石能源，環(huán)保效果留在中國。難道高耗能、高污染才是中國為了不被美國競爭下去而必須維持的本錢?
　　當(dāng)然，新能源被看作是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要工具之一。在碳減排這個(gè)全球性課題上，奧巴馬政府采取了不同于布什政府的政策取向。美國也必然給世界其它國家施壓，要求跟上美國的新步伐、新節(jié)奏。新能源因此很可能繼碳減排而成為未來國際政治外交的焦點(diǎn)問題。
　　就產(chǎn)品貿(mào)易的國際輿論環(huán)境而言，節(jié)能減排已近變成了一種道德力量，一種品牌。這種品牌或者說道德力量所起的作用，就像知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣。你不按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則辦事，就是在發(fā)不義之財(cái)，因?yàn)槟惚I用了他人的發(fā)明創(chuàng)造成果。同樣的道理，你不開發(fā)新能源、不搞節(jié)能減排，你就是在置同一個(gè)地球上的他人的健康環(huán)境于不顧，所以你的產(chǎn)品在境外市場不應(yīng)該得到支持。所以，選擇在碳減排這個(gè)議題上與國際潮流唱反調(diào)，是不會(huì)得到多少同情的，出口產(chǎn)品因此會(huì)受到歧視。這將是一種非常直接的影響。
　　在外交層面，通過征收“碳關(guān)稅”的方式對(duì)向美國市場出口商品的廠商和國家政府施加節(jié)能減排方面的壓力，一直是美國公開討論的政策選擇之一。國會(huì)有幾十個(gè)提案，以圖通過不同渠道，以不同的形式出現(xiàn)，來達(dá)到“碳關(guān)稅”的政策效果。出現(xiàn)這種情形，中國有以牙還牙的選擇。但是，如果就此而向WTO提出針對(duì)美國的申訴，在自己的節(jié)能減排的努力沒有被國際社會(huì)認(rèn)可的情形下，獲得支持的可能性極小，甚至有可能招致來自更多國家、更具有歧視性的制裁。
　　所以，作為處理中美關(guān)系的一環(huán)，既要利用包括美國在內(nèi)的國際力量開發(fā)新能源，推進(jìn)節(jié)能減排，又要做好中外交流工作。這種交流的目標(biāo)是，讓國際社會(huì)認(rèn)同一個(gè)趨勢(shì)：中國還沒有達(dá)到發(fā)達(dá) 經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和環(huán)保水平，但是在努力，而且努力的效果是越來越好。出現(xiàn)這種局面時(shí)，處理貿(mào)易糾紛就較容易找到道德意義上的制高點(diǎn)。
　　
　　中國是獲益者
　　
　　對(duì)于中國來說，節(jié)能減排和新能源不僅是一種國際道義責(zé)任，也能獲得經(jīng)濟(jì)上的好處。拿CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)來說，中國已經(jīng)成了全球最大碳市場賣主，占60％份額。這些項(xiàng)目不僅減少了二氧化碳排放量，而且還能在國際碳交易市場換回設(shè)備和技術(shù)�，F(xiàn)在，一些歐洲國家發(fā)現(xiàn)，CDM是在幫助中國的發(fā)展，所以主張對(duì)CDM進(jìn)行調(diào)整，使之不再成為“補(bǔ)貼中國發(fā)展”的安排。
　　光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯受益于奧巴馬能源新政。相關(guān)的分析顯示，今后5年內(nèi)，僅美國市場的太陽能發(fā)電設(shè)備需求量將是2007年全年新增容量的5.8倍，因此預(yù)計(jì)未來5年光伏產(chǎn)業(yè)的增長率將至少在30％以上。
　　必須看到，新能源的賣點(diǎn)是更清潔，在提高就業(yè)和價(jià)格方面，它并沒有優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)于中國來說，首先要確定自己要什么：是不顧一切地要便宜的能源，還是盡最大的努力要清潔的能源?在這方面，國家政策層面的導(dǎo)向要清晰，要有一種無論宏觀經(jīng)濟(jì)、國際政治環(huán)境如何變化都不為所動(dòng)的堅(jiān)持。
　　像法國，不管國際油價(jià)是幾美元還是幾百美元，幾十年來一直堅(jiān)定不移地發(fā)展核能。開始法國是從美國購買技術(shù)，慢慢擁有了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如今，法國80％的能源來自核能。在這個(gè)過程中，法國沒有認(rèn)為核能是美國的陰謀，也沒有因?yàn)榭赡艿暮耸鹿屎秃藦U料的處理而因噎廢食，而是認(rèn)準(zhǔn)了這條路一直走下去。
　　發(fā)展新能源不僅是政府和企業(yè)的事，也是老百姓的事。政府要引導(dǎo)民眾消費(fèi)觀念的變化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意為新能源支付更高的價(jià)格的話，新能源就難以發(fā)展起來。
　　另外，在城市化的過程中，在新建的房子和社區(qū)里強(qiáng)制安裝新能源設(shè)備，這樣能節(jié)約設(shè)備安裝成本、避免走先污染后治理的老路，應(yīng)該是未來國家推廣新能源的重點(diǎn)措施之一。
　　中國之所以要支持新能源的發(fā)展，要參與相關(guān)的國際合作，落腳點(diǎn)應(yīng)該是在中國大地上提高新能源與傳統(tǒng)化石能源的競爭力。這是中國自己的事情，我們做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)。
　　新能源是一個(gè)特別廣泛的概念。什么才是“新”的，與兩個(gè)問題高度相關(guān)：一個(gè)國家或社會(huì)目前的能源結(jié)構(gòu)；針對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)，政府的政策導(dǎo)向。國家要有選擇地支持那些經(jīng)過市場檢驗(yàn)證明可靠的技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能、核能等等。
　　新能源領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，這種可能性不能排除�，F(xiàn)在確實(shí)有一些人，在摩拳擦掌地想把新能源包裝成一種金融現(xiàn)象，炒作概念，對(duì)此，我們要提高警惕，竭力避免蒙受損失。要做到這一點(diǎn)，我們需要提高能夠?qū)Ω鞣N各樣的新能源項(xiàng)目從專業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行評(píng)估的能力，并且允許新能源技術(shù)試驗(yàn)的失敗。

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