用工荒的出現(xiàn)只是一個節(jié)點(diǎn)，它昭示著人口紅利時代的結(jié)束，廉價勞動力時代的結(jié)束、由廉價勞動力支撐的中國式經(jīng)濟(jì)奇跡的結(jié)束，但并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破和一個嶄新的“以人為本”時代的到來。
　　用工荒始于2004年，幾年下來，珠三角的缺工人數(shù)已從當(dāng)年的15萬增長到目前的200萬，缺工也從珠三角蔓延到全國多數(shù)地區(qū)。曾幾何時，在珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工還是召之即來、揮之也不去的物化的存在，不到1000元的薪水、不需要商量就安排加班、不會對工作環(huán)境的危險、化學(xué)物質(zhì)的毒性考慮在內(nèi)，如同自來水，需要時打開即可。到如今，扯開嗓子招工卻應(yīng)者寥寥。短短幾年間，滄海桑。
　　顯然，經(jīng)過20多年的持續(xù)輸出，中國農(nóng)村勞動力的供給能力已經(jīng)發(fā)生變化，正從過剩轉(zhuǎn)向緊缺，這不是短期性、局部性現(xiàn)象，而是長期性、根本性矛盾。民工荒看似是微觀經(jīng)濟(jì)中的小事，卻真實(shí)地反映了宏觀經(jīng)濟(jì)中的分配不公和結(jié)構(gòu)不合理、泡沫嚴(yán)重等諸多嚴(yán)峻問題，以及社會管理體制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等深層次的政治社會問題，而不是某些部門所說的“用工荒”是局部性、結(jié)構(gòu)性用工短缺那么簡單。
　　正因?yàn)槿绱�，我們首先要做的就是反思勞動力無限供給神話的破滅。進(jìn)而追問，在經(jīng)歷了30年“見物不見人”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，用工荒能否打破“城鄉(xiāng)分治、二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)狀?能否使勞動力短缺的拐點(diǎn)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)?能否成為以人為本時代的真正開始?
　　
　　轉(zhuǎn)型的陷阱
　　
　　從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的口號已經(jīng)喊了多年，至今效果不彰。但從趨勢上看，隨著各項(xiàng)成本的上升，上世紀(jì)80、90年代轉(zhuǎn)移到中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)必將移到國外，中國遲早有一天要從勞動密集型產(chǎn)業(yè)畢業(yè)，要“騰籠換鳥”，有些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要退出歷史舞臺。因?yàn)橛霉せ牡某霈F(xiàn)，這一點(diǎn)恐怕會比預(yù)期的更早到來。
　　對農(nóng)民工來說，在缺乏正常的勞資談判機(jī)制的情況下，用工荒其實(shí)是他們用腳投票、為自己漲工資的一種特殊途徑。而對企業(yè)來說，一方面在越來越狹小的利潤空間喘息，一方面又面臨的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后社會成員收入要求上升的趨勢，轉(zhuǎn)型壓力空前。這看起來是壞事，但當(dāng)工廠不得不提高工資來吸引工人工作，這樣就必然減少了企業(yè)的利潤，而當(dāng)工人工資待遇的提高慢慢超出企業(yè)的承受能力的時候，企業(yè)想要繼續(xù)生存，就不得不做出改革，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，增加利潤。所以這是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程，也是歐美國家所經(jīng)歷過的過程。
　　這是一種洋溢著樂觀情緒的看法，道理上似乎無懈可擊，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型真的是這么簡單、這么一馬平川的事嗎?壞事真的這么輕易地就能變成好事嗎?當(dāng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去后，用什么來填補(bǔ)留下的空白?一直的說法是，要從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”，從粗放模式轉(zhuǎn)為更精致的“集約型”經(jīng)濟(jì)，或者用邁克爾?波特在《各國競爭優(yōu)勢》一書中的概括，就是應(yīng)當(dāng)及時從“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)新驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。但在波特看來，世界上很少有民族或國家成功地從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動的階段。即使日本這樣的國家，是否完成了轉(zhuǎn)型，波特都認(rèn)為是很值得懷疑的。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁就認(rèn)為，中國可以嘗試，但成功的可能性不會超過50％，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家都沒有實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型，它們停留在大規(guī)模生產(chǎn)的所謂投資驅(qū)動的發(fā)展階段，然后，人口老化，永遠(yuǎn)停留在老齡化之前的發(fā)展階段。
　　日本為什么會失敗呢?有學(xué)者就認(rèn)為，日本的制造業(yè)在1980年代初發(fā)展到巔峰。在這一時期，日本政府接受了“前川報(bào)告”中關(guān)于由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，將投資方向引向房地產(chǎn)，與之對照，美國的投資則開始投向了支持高科技中小企業(yè)的風(fēng)險投資。正是這樣不同方向的選擇導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)與美國經(jīng)濟(jì)大相徑庭的發(fā)展。而深層次的原因在于，在一個從社會文化導(dǎo)向、企業(yè)制度、人力資源類型和管理制度等都是為二次創(chuàng)新服務(wù)的社會結(jié)構(gòu)中，在一個缺乏鼓勵冒險，鼓勵原創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不僅政府不會主張將二戰(zhàn)以來在傳統(tǒng)制造業(yè)中獲得的剩余，投向充滿風(fēng)險的高科技領(lǐng)域，即使政府這樣決策了，社會和企業(yè)也很難做出同樣的反應(yīng)。
　　對照中國的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)同樣已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，而企業(yè)生存環(huán)境的艱難、產(chǎn)權(quán)保障和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不到位，使得鼓勵冒險，鼓勵原創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遲遲不能建立。更嚴(yán)重的問題在于，各級政府在追求政績的推動下，已經(jīng)形成了對招商引資的路徑依賴，對扶持本土企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)興趣缺缺�！耙�資”這個路子走到今天，已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和目的極大地扭曲了，把很多經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利給剝奪掉了。比如珠三角，已經(jīng)形成了今天中國最龐大，回報(bào)也最豐厚的地租經(jīng)濟(jì)，曾在一些地方的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的集體經(jīng)濟(jì)，基本都退縮為了集體出租經(jīng)濟(jì)。這完全妖魔化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。
　　而從大跨國公司在世界各地投資的經(jīng)驗(yàn)看，跨國公司在本土的投資中所產(chǎn)生的技術(shù)溢出，無論最大化到什么程度，也不可能出現(xiàn)在溢出效應(yīng)中獲得構(gòu)成跨國公司核心競爭力的核心技術(shù)�！爸袊�制造”到“中國創(chuàng)造”的躍進(jìn)，顯然任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　“以人為本”的新時代
　　
　　而與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比，中國的社會轉(zhuǎn)型可能更滯后。改革開放初期，物質(zhì)極其匱乏，那時發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的基本溫飽問題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但逐漸地，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康摹！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為一些人典型的思想特征。
　　于是，犧牲一部分人的利益來推動整體的發(fā)展成為天經(jīng)地義的事，而被犧牲者總是特定的某一些人，這更成了30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的吊詭。中國要建三峽，移民100萬也成功了，這100萬移民里肯定是有釘子戶的。但是為了大多數(shù)人的利益而犧牲了；再如國企改革，這么多企業(yè)的改革是全世界的一個大難題，中國就成功完成了，方法就是把企業(yè)賣掉，讓幾千萬人下崗、換工作，這在別的一些國家是根本做不成的，中國成功了，代價是傷害了一部分人。不光是國企改革，很多的事都是以反復(fù)傷害特定一部分人的利益為代價而完成的。這也是目前社會矛盾多的根本原因。
　　因此，實(shí)現(xiàn)從“見物不見人”的粗鄙經(jīng)濟(jì)發(fā)展倫理到“以人為本”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的跨越，是中國下一步經(jīng)濟(jì)社會改革的應(yīng)有之義。而“堅(jiān)持以人為本”，是2003年10月通過的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會《決定》提出的一個新要求，當(dāng)時好評如潮，但后續(xù)的發(fā)展基本上是“只聽樓梯響，不見人下來”；今年“兩會”的《政府工作報(bào)告》提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，引發(fā)了全社會的強(qiáng)烈共鳴，也帶來了人們對幸福圖景的再次審視。
　　但判斷一個社會的文明程度的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這個社會打這個主義那個主義的旗 號，而是看這個社會制度能給勞動者什么地位，給公民們什么社會地位。如果一個社會很不公平，那么任何主義都是虛偽的。中國漫長的封建社會歷史中，人民是庶民、草民，是無所謂尊嚴(yán)不尊嚴(yán)的凡夫俗子。而今天，盡管“以人為本”的口號已經(jīng)喊了多年，我們的社會對廣大的弱勢群體，不公平的地方仍然太多太多。
　　從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，它們之所以現(xiàn)在有了相對合理的分配格局，那是通過了從17世紀(jì)到20世紀(jì)，300多年的斗爭――其中不乏流血沖突，此外還有這100多年來的社會主義理念、社會主義政黨、派別、工人組織不停施加各種影響才爭取到的一個結(jié)果。對中國而言，當(dāng)農(nóng)民工還只是一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源、可以召之即來揮之即去的時候，老板對他們的尊重恐怕只是個人的修養(yǎng)所致，難有普遍性，但當(dāng)用工荒來襲，老板要想盡辦法挽留員工時，人才會真的變得很寶貴，一系列尊重人的權(quán)利和尊嚴(yán)的制度和安排，才有了現(xiàn)實(shí)需要和強(qiáng)有力的推動。
　　一直以來，許多城市仍把農(nóng)民工當(dāng)成過客，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)接納、社會拒人”。勞動力被當(dāng)作一種純粹的自然資源在使用，與發(fā)達(dá)國家相比，不但沒有集體談判工資的權(quán)利，更沒有各種福利保障。用工荒的出現(xiàn)也許會讓沿海地區(qū)政府主動給予外來人口一些應(yīng)該具備的權(quán)利，外來人口受到歧視的日子，可能將要結(jié)束，中國原來的戶籍制度也許因此而破產(chǎn)。而在城市，老齡化社會的來臨導(dǎo)致的對社會服務(wù)需求的增加，可能會使保姆和教授賺一樣多的美國式圖景在中國再現(xiàn)。屆時，“以人為本”、“人是最寶貴的”這類目前看起來流于口號、口惠而實(shí)不至的理念，才可能真的成為現(xiàn)實(shí)。
　　但是，用工荒的出現(xiàn)只是一個節(jié)點(diǎn)，它昭示著人口紅利時代的結(jié)束，廉價勞動力時代的結(jié)束、由廉價勞動力支撐的中國式經(jīng)濟(jì)奇跡的結(jié)束，但并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破和一個嶄新的“以人為本”時代的到來。如果沒有一系列制度和規(guī)則的保障，無論是“以人為本”還是“人民的幸福和尊嚴(yán)”，都可能淪為一句空話，而不會自動到來。
　　在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的漫長道路上，我們需要改革分配制度，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的陽光普照全體人民；需要創(chuàng)造條件，對權(quán)力進(jìn)行有效的限制和監(jiān)督，改變一些人比另一些人“更平等”的不合理現(xiàn)象；需要政府從代表大多數(shù)人的利益，改變成保護(hù)每個人的利益，保護(hù)每個人的人權(quán)……到那時，全社會引頸呼喚的那個“以人為本”的時代，才有了實(shí)現(xiàn)的可能。

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