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河南優(yōu)秀縣委書記 [河南落馬縣委書記眾生相]

發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  河南省封丘縣原縣委書記李蔭奎“7年多受賄1575次,創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最”的“事跡”被媒體披露后,封丘縣某些政府部門收到指令:對(duì)“李書記”的事要做到不打聽、不議論、不傳播。一名干部對(duì)記者說(shuō):“封丘好不容易才平靜下來(lái),不能因?yàn)槊襟w對(duì)這件事的報(bào)道再亂了。”
  在2002年中秋至2009年春節(jié)的7年時(shí)間里,擔(dān)任縣長(zhǎng)、縣委書記的李蔭奎,先后1575次非法收受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直局長(zhǎng)共142人給予的人民幣1276萬(wàn)元、歐元8000元、美元8000元。在受賄路上小步跑,不停步的縣委書記,跑出了7年馬拉松的“驕人”成績(jī)。2009年2月,李蔭奎翻身落馬。
  據(jù)河南省委組織部門介紹,2006年河南省縣級(jí)黨委換屆以來(lái),全省共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名,其中9名是在縣委書記任上被查處。13名是從縣委書記崗位上提拔或調(diào)整到其它工作崗位不到一年被查處。
  
  都是權(quán)大惹的禍
  
  河南盧氏縣委前書記杜保乾,當(dāng)初在全縣干部大會(huì)上說(shuō)過(guò)一句名言:“你們要跟縣委保持一致!縣委是什么?縣委就是縣委書記。”的確,有的縣委書記在縣里,跟過(guò)去的皇帝是一樣的。
  縣委書記有權(quán)給縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)“封官”。干部選舉,提拔任命,形式可以走,但最后一定要聽書記的,要與書記保持一致。河南固始縣在2008年全縣選拔正科級(jí)干部和縣局級(jí)干部任用中,所“公開”選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(正科級(jí))干部中,全是干部子女和縣里兩大房地產(chǎn)老板的親戚,其中涉及縣人大常委會(huì)副主任、縣政協(xié)主席等當(dāng)?shù)毓賳T。在最后公選出來(lái)的12人中,基本都是官員子弟,而且有3人是80后。此事被網(wǎng)帖披露后,河南省固始縣委常委、組織部長(zhǎng)周輝回應(yīng)表示:“這12名鄉(xiāng)長(zhǎng)大都是現(xiàn)有官員之后,情況屬實(shí)。但是他們都是符合程序,經(jīng)過(guò)大范圍的公選后出來(lái)的。他們具備了當(dāng)選的條件,難道官員之后就無(wú)權(quán)當(dāng)選了么?”這是新時(shí)期的“老子英雄兒好漢”的現(xiàn)實(shí)版。
  據(jù)周輝部長(zhǎng)介紹,此次選舉分成3個(gè)步驟,第一步,在符合43周歲以下、任副科級(jí)兩年以上等的條件下自薦,最后自薦出來(lái)270多人;第二步,經(jīng)縣里處級(jí)、正科級(jí)干部以上還有老干部代表300多人投票,推出來(lái)60多人;第三步,經(jīng)過(guò)數(shù)天考察。由縣委常委等官員50多人投票選出最后的鄉(xiāng)長(zhǎng)12人。
  這么多人在一本正經(jīng)地演戲,場(chǎng)面浩大如影視界的大片。而且,要提拔什么樣的人當(dāng)官,就有什么樣的政策。周輝對(duì)網(wǎng)帖質(zhì)疑有80后的干部子弟當(dāng)選回應(yīng)道:“縣里希望干部年輕化,所以有一些30歲以下的指標(biāo)!
  周部長(zhǎng)表示,這次公選是本縣選舉改革的重要舉措,“以前不是公選,有干部去拉關(guān)系私下推薦確是有可能,但現(xiàn)在公選,他們不可能把幾次不同選舉投票的人都搞定吧?”
  其實(shí)不需要搞定很多人,只需搞定縣委書記一個(gè)人就行了。2010年夏季的一天,河南某縣縣委組織部發(fā)布通告,公開選拔數(shù)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),凡夠條件的候選人(正科級(jí)干部)都可以報(bào)名參加競(jìng)選演講,這是多么激動(dòng)人心的事呀!于是乎報(bào)名、演講、投票,流水進(jìn)行,之后該是驗(yàn)票和公布投票結(jié)果,更加激動(dòng)人心的時(shí)刻就要到來(lái)了!但令眾人目瞪口呆的是,縣委組織部工作人員竟然將票箱給直接抱走了,主持人宣布散會(huì)。下午,縣委組織部部長(zhǎng)拿著黑箱里產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)名單,送給縣委書記核準(zhǔn)。晚上縣委組織部開會(huì),半小時(shí)后縣委常委開會(huì),宣布黑箱名單有效,若干名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)就這樣選拔完畢。
  
  世風(fēng)如此?
  
  在河南近年來(lái)查辦的縣委書記貪腐案中,窩案、串案、案中案增多。圍繞南召縣原縣委書記劉建國(guó)一案,南召縣前后有30多個(gè)科級(jí)干部身陷其中,且都是黨政部門一把手。有5個(gè)部門“一把手”被免職,9人受到黨政部門處分,20多人被誡勉談話。
  欒川縣委前書記張獻(xiàn)會(huì)斂財(cái)逾百萬(wàn),其中竟有60萬(wàn)元被騙子以幫他跑官為名騙走。
  2006年前后,張獻(xiàn)會(huì)認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫許公民的人,許自稱在北京很有背景,能幫助張升至副廳級(jí)。為升官,張對(duì)許有求必應(yīng)。張先后3次索賄人民幣60萬(wàn)元,給許作為“買官”經(jīng)費(fèi)。但許一直沒(méi)辦成事。張的其余受賄行為,絕大多數(shù)是下屬為了升遷而主動(dòng)向張獻(xiàn)會(huì)送的現(xiàn)金或購(gòu)物卡,張收錢后即安排下屬升官。而在托人跑官被騙后,為解決副廳級(jí)問(wèn)題,張自己也花錢賄賂有投票權(quán)的人?磥(lái),張書記當(dāng)了官,撈了錢,還要花錢當(dāng)更大的官;為了花錢當(dāng)大官,還要繼續(xù)撈錢。
  現(xiàn)在干部隊(duì)伍的風(fēng)氣如何?縣委書記受到的監(jiān)督怎么樣?來(lái)自他們自身的說(shuō)法最有力。2009年年底,前縣委書記張獻(xiàn)會(huì)在看守所懺悔說(shuō):“在過(guò)去,我的周圍不乏熱鬧、捧場(chǎng)、喝彩,而如今,我的人格、我的尊嚴(yán)、我昔日的風(fēng)光不再了,精神備受折磨,身心萬(wàn)分痛苦,對(duì)自己的所作所為悔恨萬(wàn)分……貪婪蒙蔽了我的眼睛,我抱著僥幸心理,認(rèn)為如今世風(fēng)如此,偶爾為之,未必就會(huì)出事,正是這種僥幸心理使我逐步滑入了泥潭,最終淪落為今日的‘階下囚’……”
  是什么讓張獻(xiàn)會(huì)認(rèn)為“世風(fēng)如此”?是“人生世上,勢(shì)位富厚,蓋可以忽乎哉”?雖則“貧賤長(zhǎng)思富貴,富貴必履危機(jī)”,但要沒(méi)有富貴,長(zhǎng)陷貧賤,豈不是更大的危機(jī)?起碼張書記是這樣想的,只好為撈錢啥都不管不顧了,有人將此類現(xiàn)象稱之為目前中國(guó)的吏治與官德危機(jī)。官德是官員的立身之本,如果當(dāng)官當(dāng)?shù)讲恢v官德,那是可悲的;如果當(dāng)?shù)揭匀钡聻闃s,為立身之本,那是可恥的。
  王廷軍曾是河南省西平縣委書記,2010年1月因受賄罪獲刑14年。王廷軍說(shuō)自己是被“貪欲斷送了大好前程”,而那些送錢的人向他承諾“啥時(shí)候也不會(huì)說(shuō)出去”是靠不住的,那些為了一時(shí)之利曾經(jīng)極盡奉承諂媚的人,“在我出事后沒(méi)有幾個(gè)能來(lái)看我。人情冷暖,世態(tài)炎涼,可見一斑”。
  王書記在位時(shí),看見的是人情之暖,暖而至熱,熱到發(fā)燙。入獄后,感受的是人情之冷,冷至徹骨,是“炎后更見寒威”,世道人心如此,能不可悲嗎?當(dāng)初來(lái)送錢的人體貼王書記,知道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心事情暴露,所以才會(huì)拍胸脯“啥時(shí)候也不會(huì)說(shuō)出去”。王書記未必不知道這話靠不住,但他還就需要這點(diǎn)兒小安慰。因?yàn)榻疱X的誘惑是難以抵擋的。于是兩人都在演戲。
  “春天里的那個(gè)百花香,郎里個(gè)郎里個(gè)郎。”河南商水縣原縣委書記張紹軍被“雙規(guī)”后,當(dāng)?shù)厥魉徊槌觥肮獗P門”,縣電視臺(tái)女主播“春天里”是女主角之一。“春天里”給周口市紀(jì)委寫信,要求出面調(diào)查她與張的關(guān)系,確認(rèn)清白后給蓋上“清白戳”,被周口市紀(jì)委回絕。
  “春天里”向記者說(shuō):2008年初,張紹軍由商水縣長(zhǎng)升任縣委書記,“春天里”時(shí)常跟隨張紹軍下基層采訪,上級(jí)部門來(lái)人,她也跟隨一起下工地、工業(yè)園區(qū),拿著大喇叭當(dāng)解說(shuō)員。好幾次,張紹軍在半夜發(fā)短信,暗示想和她發(fā)展關(guān)系,但被 她明確拒絕。遭拒后,張紹軍并未利用職權(quán)給她“穿小鞋”,而是給她發(fā)來(lái)短信道歉:“李主持,大記者,小知縣若有得罪之處,請(qǐng)諒解!2008年11月,“春天里”和丈夫離婚,張紹軍打來(lái)電話,說(shuō)知道她離婚的事情,不行了就給她弄套房子住。她又一次拒絕了。
  看來(lái)張書記真把自己當(dāng)“知縣”了。不知道有多少縣委書記會(huì)存有此種想法?
  
  防止“官員”變“官商”
  
  2008年11月19日,安陽(yáng)縣委原書記王社民受賄案在新鄉(xiāng)市中級(jí)法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控,自2001年至2007年,王社民在任安陽(yáng)縣縣長(zhǎng)、縣委書記7年間,利用職務(wù)之便,以合作投資、購(gòu)房、報(bào)銷、調(diào)動(dòng)安排工作等事由,索要、收受個(gè)體企業(yè)老板、國(guó)家公職人員賄賂共24次,收受賄賂金額達(dá)748萬(wàn)余元。王社民及其辯護(hù)律師辯稱,這些款物均是與他人合作投資的收益或借款。公訴人反駁道:王社民所謂的合作投資其實(shí)是利用手中權(quán)力,借合作之名謀取非法利益,其與所謂借款的出借人之間也均有不正當(dāng)交易。
  即使按照王社民及其律師的辯解,這位縣委書記也搖身一變成了商人!肮偕獭币怀觯l(shuí)能抵擋?
  中央的惠民政策,都有可能成為貪官攫取錢財(cái)?shù)姆▽殹S械牡胤矫x上是搞新農(nóng)村建設(shè),實(shí)際上是官商勾結(jié)謀取暴利。在暴利的驅(qū)使下,某些縣級(jí)官員積極違規(guī)推動(dòng),掀起以新農(nóng)村建設(shè)為名,紛紛低價(jià)強(qiáng)占農(nóng)民的基本農(nóng)田的高潮。
  2006年6月,國(guó)家級(jí)貧困縣――河南上蔡縣原縣委書記楊松泉及多名官員相繼被捕。檢方查實(shí),楊松泉涉案資金約1000萬(wàn)元,其中相當(dāng)比例與“防艾”項(xiàng)目有關(guān)。在上蔡艾滋病疫情曝光后,全縣兩年內(nèi)獲得各方經(jīng)費(fèi)援助高達(dá)3億元,河南省委、省政府還投入巨資搞“六個(gè)一”工程,上蔡艾滋病區(qū)艾滋病患者看病由國(guó)家專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。在上蔡縣,這些工程成為楊松泉等人發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。楊松泉私下對(duì)人說(shuō),沒(méi)想到自己會(huì)“有這么大的權(quán),能管這么多錢”。
  2005年2月,上蔡縣建設(shè)局與鄭州市金土地出租車公司簽訂合同,后者獲得20年的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán),安排了無(wú)地農(nóng)民、艾滋病患者親屬近300人就業(yè)。后因楊松泉收受另一出租車公司50萬(wàn)元好處費(fèi),縣委突然強(qiáng)制封存金土地公司汽車,導(dǎo)致出租車司機(jī)大規(guī)模赴鄭州、北京上訪。因此事,楊松泉被免去縣委書記一職,隨后問(wèn)題逐漸暴露,經(jīng)中紀(jì)委督辦,楊被“雙規(guī)”。看來(lái),如不是影響穩(wěn)定,楊的事還不會(huì)暴露,還能繼續(xù)撈下去。所謂“利令智昏”是也。
  另一國(guó)家級(jí)貧困縣河南南召縣縣委原書記劉建國(guó),與情婦聯(lián)手,大肆賣官、受賄及侵吞國(guó)有資產(chǎn),涉案金額達(dá)人民幣5200多萬(wàn)元。他的情婦被當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“地下縣委書記”、“編外組織部長(zhǎng)”等。劉建國(guó)交代,貪污受賄主要是想給私生子留下豐厚資產(chǎn)。
  58歲的劉建國(guó),1999年至2007年任南召縣委書記,后被提升為副廳級(jí)的南陽(yáng)市長(zhǎng)助理。南召縣原公安局長(zhǎng)、公路局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、土地局長(zhǎng)等,先后涉案被捕并獲刑,眾人供出劉建國(guó)爭(zhēng)取輕判,2009年2月,劉建國(guó)被捕。
  法庭查證,劉建國(guó)當(dāng)上縣委書記次年,即與有夫之婦丁小平發(fā)生性關(guān)系,丁的丈夫車禍死亡后,二人更公開同居。兩年后,丁給劉建國(guó)生下一名私生子。
  劉建國(guó)原本只有一個(gè)女兒,丁給他生兒子后,便成為“大紅人”。于是,一些想做官或升職的人,投劉建國(guó)所好,紛紛給丁小平納貢。6年內(nèi),劉、丁共賣出71個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、縣級(jí)辦公室主任及局長(zhǎng)等職務(wù),受賄200多萬(wàn)。他們還合伙以招商引資、改制為名,將當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有大型工廠私有化,低價(jià)把工廠的土地、房產(chǎn)等出售給某私人公司,劉建國(guó)獲“贈(zèng)”其中一半股份,價(jià)值高達(dá)5000多萬(wàn)元。
  他們剝奪了多少做父親的人,想通過(guò)手中的工作讓子女、哪怕是讓親生子女活得更好的愿望?
  
  人人知道“潛規(guī)則”
  
  如今“潛規(guī)則”一詞,不但學(xué)界知道,官界知道,老百姓也都知道了。
  河南某縣2009年至2010年,調(diào)整了幾十名科級(jí)干部,民間人士推測(cè),按照該縣官場(chǎng)的“潛規(guī)則”(從前任縣委書記犯罪事實(shí)中可以證實(shí)),每賣一個(gè)科級(jí)干部約20至30萬(wàn)元,這次調(diào)整估計(jì)涉及資金調(diào)動(dòng)幾千萬(wàn)元。而前任書記被捕后,紀(jì)檢部門是這樣處理的:誰(shuí)向前書記送了多少錢,就再向紀(jì)委上繳多少,還可照樣做官。
  因?yàn)榭h委書記的責(zé)任太大,權(quán)力太集中,全縣想升官的、想調(diào)動(dòng)的、想在政府部門求職的、想攬到建設(shè)工程項(xiàng)目的,無(wú)不在攻縣委書記這一關(guān)?h委書記取的是守勢(shì),一眾行賄者取的是攻勢(shì),他們浩浩蕩蕩,橫無(wú)際涯。書記一夫當(dāng)關(guān),怎么擋得住那么多人的琢磨、進(jìn)攻?又因凡下定決心要送錢的人,不怕書記收錢,怕的是書記不收錢,為此,他們必定會(huì)苦苦思量,費(fèi)盡心機(jī),無(wú)孔不入,鍥而不舍地送錢。
  西平縣委前書記王廷軍說(shuō):“開始別人給我送錢時(shí),我都是嚴(yán)詞拒絕。行賄者碰了釘子后就改變了策略,托我的親戚、同學(xué)、朋友來(lái)說(shuō)情,這樣我就不便當(dāng)面拒絕,先讓人家把錢放著,說(shuō)等有時(shí)間再退給他,但時(shí)間一長(zhǎng)感覺(jué)沒(méi)啥問(wèn)題,就再?zèng)]退給別人,這就叫緩收。到后來(lái),別人知道我平時(shí)不收禮,于是就利用春節(jié)給我拜年的機(jī)會(huì)送禮。為了達(dá)到送禮的目的,這些人把錢放在茶葉盒里、衣服袋里、水果箱里。我最終沒(méi)能抵擋住金錢的誘惑……”
  最后,王書記變成主動(dòng)地要錢了。書記和行賄者,終于站到了統(tǒng)一戰(zhàn)線,變成了同一陣營(yíng),他們皆大歡喜。難怪老百姓不相信有不貪的縣委書記。你不貪,怎么當(dāng)書記呀?伸手不打笑臉人,伸手也不打送禮人。書記不收禮,還要把送禮人收拾一頓,他自己也得顧慮當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的輿論壓力呀;而只要有一個(gè)想獲提拔的干部給書記送錢,書記笑納了,其他待提拔干部就坐不住了,很快就會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)送錢的局面。可以想見,這樣的干部言傳身教其子女,這樣的子女當(dāng)上干部后,他們能不跟著這風(fēng)氣走嗎?
  縣委書記受賄的機(jī)會(huì),包括提拔干部、工作安排、節(jié)日受禮、工程回扣、企業(yè)改制,以及工作費(fèi)用、生活費(fèi)用、其它費(fèi)用比如生病住院、子女結(jié)婚、老人去世等等,只要有由頭,錢會(huì)源源不斷送來(lái)。
  封丘縣委前書記李蔭奎的案子在洛陽(yáng)市中院審理時(shí),他的辯護(hù)人稱:李蔭奎收受的錢多數(shù)是禮金,送禮人利用逢年過(guò)節(jié)期間,無(wú)具體的請(qǐng)托事項(xiàng),主觀上為得到工作上的支持、關(guān)照,多次送5000元以下的小額現(xiàn)金,但收錢后,其未利用職務(wù)上的便利為他人謀利益,不具備受賄罪錢權(quán)交易的特征,此項(xiàng)共計(jì)313.1萬(wàn)元,應(yīng)從受賄數(shù)額中減去;另外,其在辦喪事時(shí)收受的5000元以下的小額禮金,共計(jì)105.3萬(wàn)元,屬禮尚往來(lái),不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
  節(jié)日受禮看似不起眼,其實(shí)很可觀,而且受者與送者,都會(huì)有“這不算行賄受賄”的想法。中國(guó)是人情社會(huì),自古以來(lái),請(qǐng)客送禮是官場(chǎng)通例,或稱“陋規(guī)”。陋規(guī)在古代是個(gè)總稱,可以細(xì)分出諸如“節(jié)禮”、“鹽規(guī)”、“漕規(guī)”等不同名色。現(xiàn)在有的縣委書記喜歡古玩字畫,就有人跑到外地花10幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)買來(lái)古玩字畫孝敬書記。有人說(shuō),給領(lǐng)導(dǎo)送錢,領(lǐng)導(dǎo)可能記不住你;不給領(lǐng)導(dǎo)送錢,領(lǐng)導(dǎo)肯定就會(huì)記住你了。

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