【向地方融資平臺開刀?】 地方融資平臺
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
愈積愈深的地方債務(wù)如同一個(gè)隱雷,為未來中國經(jīng)濟(jì)埋下危險(xiǎn)。一有風(fēng)吹草動,就可能草木皆兵。 5月31日,路透社報(bào)道稱,有多位消息人士指出,中國監(jiān)管當(dāng)局準(zhǔn)備清理2~3萬億人民幣(3080~4630億美元)可能違約的地方政府債務(wù),做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新創(chuàng)設(shè)的公司,并解除省級及市級政府機(jī)構(gòu)出售債券的限制。
報(bào)道引述與中國領(lǐng)導(dǎo)層有良好關(guān)系的消息人士說法說,這是中央政府改革地方政府負(fù)債嚴(yán)重的一部分計(jì)劃,中央政府將會介入償還部分不良貸款、銀行將承擔(dān)一些損失,同時(shí)也將把那些原先限制民間投資的開發(fā)案向民間投資人開放。
針對路透社的報(bào)道,中國銀監(jiān)會和財(cái)政部并沒有給予否認(rèn)。
地方債務(wù)主要集中于各地的融資平臺,自去年以來,地方融資平臺的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,就一直為各界廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。
地方融資平臺的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目前到底有多大?來自央行、銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)不太統(tǒng)一,截至2010年末,央行統(tǒng)計(jì)口徑下的地方政府融資平臺達(dá)1萬多家,貸款將不超過14.376萬億元。銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)的全國地方融資平臺公司數(shù)量為9800余家,貸款余額約9.09萬億元。如果按前者數(shù)據(jù),地方融資平臺債務(wù)可能已達(dá)GDP的30%,占地方財(cái)政性收入比例已超過150%。而隨著央行不斷的加息,地方融資平臺的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在快速累積。
地方融資平臺債務(wù)的快速增長,與過去兩年寬松的貨幣政策以及依靠地方政府投資拉動內(nèi)需的舉措有關(guān)。一系列“鐵、公、基”項(xiàng)目的爭相上馬,導(dǎo)致地方融資平臺的數(shù)量劇增,債務(wù)總額也急劇上升。根據(jù)統(tǒng)計(jì),去年一年的新增貸款中,60%的貸款流進(jìn)了地方融資平臺。其中,縣級的融資平臺占了70%。
銀監(jiān)會此前已要求各銀行機(jī)構(gòu)對這些債務(wù)進(jìn)行拆包分解和衡量風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。實(shí)際上,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅包括直接債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還有難以估量的間接擔(dān)保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在金融危機(jī)之前,這些風(fēng)險(xiǎn)問題就已經(jīng)被研究者不斷警醒。
寬松的貨幣政策、官員的投資沖動、地方政府沒有發(fā)債權(quán)是造成地方債臺高筑的表面原因,更深層次的原因還在于分稅制結(jié)構(gòu)的不合理,政府迷戀于參與市場投資活動,地方債務(wù)沒有納入財(cái)政公共預(yù)算監(jiān)督、地方政府沒有破產(chǎn)約束。
龐大的地方債務(wù)出現(xiàn)違約或可能迫使銀行大量呆壞帳的形成,造成投資浪費(fèi),形成國民財(cái)富的損失;或被繼續(xù)裹挾著綁上投資戰(zhàn)車,最終車毀人亡。因此,早點(diǎn)開刀早點(diǎn)好。
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