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[解決低消費(fèi)問(wèn)題刻不容緩] 刻不容緩打一動(dòng)物

發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  “進(jìn)入新世紀(jì),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。目前的投資消費(fèi)比例關(guān)系就像一個(gè)人,一條腿長(zhǎng),一條腿短。解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾的一個(gè)重要突破口就是抓緊解決好投資比重過(guò)大、消費(fèi)比重偏低的問(wèn)題。”
  “刻不容緩!”胡敏說(shuō),當(dāng)前政府和學(xué)者對(duì)“低消費(fèi)率問(wèn)題”的評(píng)價(jià)幾乎一致。
  隨著今年“兩會(huì)”的召開,解決低消費(fèi)問(wèn)題被再次提上議程。當(dāng)然,關(guān)心這個(gè)問(wèn)題的還有普通百姓。他們想知道:老百姓的錢袋子什么時(shí)候能更足?什么時(shí)候才能大膽消費(fèi)?怎樣才能分享到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?
  胡敏,國(guó)家行政學(xué)院研究室副巡視員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了剖析!斑@個(gè)問(wèn)題已經(jīng)繞不過(guò)去”
  《中國(guó)周刊》:2009年GDP順利“保八”,但居民消費(fèi)率卻在下滑。這些年來(lái)高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的問(wèn)題也是飽受爭(zhēng)議,我們的消費(fèi)率到底處在一個(gè)什么位置?
  胡敏:我國(guó)消費(fèi)率低于世界平均水平,而且在近幾年呈現(xiàn)加速下降趨勢(shì)。2000年以來(lái),消費(fèi)率下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)。二十多年來(lái),世界平均消費(fèi)率約為77%,而2007年我國(guó)消費(fèi)率只有48.8%,低于世界平均水平28.2個(gè)百分點(diǎn)。
  《中國(guó)周刊》:但是我們的社會(huì)消費(fèi)總量并沒有下降,比如社會(huì)商品零售總額近年來(lái)是一路上行的。
  胡敏:對(duì),這里面涉及到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。我們的社會(huì)商品消費(fèi)零售總額的確一直在增加。即使去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)。財(cái)政收入還是不斷增加。但是,從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,政府和企業(yè)消費(fèi)支出占了大頭,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度并不快。有關(guān)專家測(cè)算,我國(guó)居民可支配收入占GDP比重從1992年的68.6%一直下降到2007年的52.3%,下降了近16個(gè)百分點(diǎn)。但是,企業(yè)可支配收入占國(guó)民可支配收入的比例,卻從1997年的13%升至2007年的22.5%。
  《中國(guó)周刊》:我們看到,在普通消費(fèi)個(gè)體家庭,他們的消費(fèi)能力似乎沒有增長(zhǎng)這么快,所謂的“蝸居”,不敢消費(fèi),大有人在。這個(gè)現(xiàn)實(shí)與消費(fèi)總量的急速上升的現(xiàn)實(shí)似乎并不相符。問(wèn)題在哪?
  胡敏:對(duì)于消費(fèi)個(gè)體而言,由于我們社會(huì)安全網(wǎng)還沒有完全建立完善,這使得更多的居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不確定,每個(gè)家庭要養(yǎng)老,孩子要教育,還要買房子。不敢大手大腳花錢。儲(chǔ)蓄多了,消費(fèi)就少。去年,我國(guó)銀行貨幣儲(chǔ)蓄已達(dá)到60萬(wàn)億,這相當(dāng)高。
  從源頭上分析,我國(guó)居民消費(fèi)長(zhǎng)期被壓抑,根本上是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)愿望的可支配收入水平增長(zhǎng)不快造成。這并不是出于一種傳統(tǒng)文化傾向的高儲(chǔ)蓄自覺,而是大部分的社會(huì)財(cái)富并沒有被廣大普通群眾所分享,政府和企業(yè)集團(tuán)對(duì)財(cái)富占有過(guò)多,客觀上擠壓了居民的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力。所以,歸根結(jié)底在于我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,是高度集中的社會(huì)利益集團(tuán)對(duì)高度分散的居民利益的一種侵蝕。解決低消費(fèi)問(wèn)題刻不容緩
  《中國(guó)周刊》:低消費(fèi)問(wèn)題,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)出來(lái)了嗎?有沒有到必須要改的地步?
  胡敏:刻不容緩!黨的十七大明確提出把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略方針,并提出要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變,其核心都指向擴(kuò)大居民消費(fèi)的能力上。
  如果消費(fèi)率持續(xù)下降的話,會(huì)進(jìn)一步拉大社會(huì)貧富差距,加快區(qū)域發(fā)展不平衡,也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的不平衡。長(zhǎng)期的“一條腿長(zhǎng),一條腿短”,會(huì)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù),最終不能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性。從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)繞不過(guò)去!
  
  分好蛋糕要解決體制性問(wèn)題
  
  《中國(guó)周刊》:既然知道了癥結(jié)所在,所造成的影響又很嚴(yán)重,那么,有什么具體解決的辦法?
  胡敏:經(jīng)濟(jì)學(xué)中,經(jīng)常用做大蛋糕來(lái)形容經(jīng)濟(jì)建設(shè)。低消費(fèi)的問(wèn)題,實(shí)際上是如何分蛋糕的問(wèn)題。目前的問(wèn)題就是沒有解決好分配問(wèn)題。溫總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話,很生動(dòng)!百哟蟮案馐钦呢(zé)任,分好蛋糕是政府的良知!蔽覀冏龃罅说案,做得非常好。但是,如何分好蛋糕,這些年,矛盾越來(lái)越激化。根本問(wèn)題就在制度層面。
  我認(rèn)為,三大制度改革可以解決分好蛋糕的問(wèn)題:收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革、政府管理體制的創(chuàng)新。
  《中國(guó)周刊》:具體分析呢?
  胡敏:在初次分配中,提高居民收入,工資收入占國(guó)民收入比重一定要提高。提高城鎮(zhèn)最低工資,鼓勵(lì)企業(yè)盈利了可以多發(fā),要體現(xiàn)出勞動(dòng)力價(jià)值;在二次分配中,通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)政稅收,平衡居民收入。譬如通過(guò)遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅。這個(gè)環(huán)節(jié)最體現(xiàn)社會(huì)公平;同時(shí),一定要增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入。還要規(guī)范和繁榮資本市場(chǎng),家庭投資收入渠道才能得到拓寬。
  社會(huì)保障安全網(wǎng)一定要建起來(lái)。譬如加快教育改革、醫(yī)療改革、加快社會(huì)中低收入者保障房供給。
  現(xiàn)實(shí)層面,目前我們可以做的是加大結(jié)構(gòu)性減稅措施,增加工資。個(gè)人所得稅也要跟著改革。如果工資高了,稅隨著水漲船高,就沒意思了。
  《中國(guó)周刊》:當(dāng)前解決擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題,國(guó)家也有一些很積極的措施。譬如,家電下鄉(xiāng),汽車下鄉(xiāng),我們也看到了一些成果。2010年又要推出建材下鄉(xiāng)等具體措施。你怎么看這些措施的作用?
  胡敏:的確,它解決了一些問(wèn)題。但是,就像看病,如果是嚴(yán)重的疾病,你開點(diǎn)藥,可以應(yīng)急,但不解決根本。就單個(gè)家庭而言,今年他受惠幾百塊買了家電,消費(fèi)了。明年呢?最關(guān)鍵的是他的收入要增加。
  而且,這些消費(fèi)措施對(duì)于個(gè)體消費(fèi)者來(lái)說(shuō),幅度依舊不大。占據(jù)居民消費(fèi)主力的方面并沒有實(shí)質(zhì)變動(dòng)。譬如房?jī)r(jià)。房?jī)r(jià)已經(jīng)對(duì)消費(fèi)形成了很大的抑制。房屋消費(fèi)在目前的收入構(gòu)成中所占的比重非常大。房?jī)r(jià)高的情況下,對(duì)未來(lái)預(yù)期不確定。居民只可能儲(chǔ)蓄越來(lái)越高。政府也說(shuō)到不久會(huì)有700萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)住房。但是這對(duì)于中國(guó)所占比例太小了。只能緩解目前不斷上漲的住房壓力,起到示范作用,不是根本。
  《中國(guó)周刊》:這些年我們并沒有看到實(shí)質(zhì)性的改觀。為什么?障礙在哪?
  胡敏:中國(guó)多少年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性就是投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?疾旃賳T的標(biāo)準(zhǔn)就是政績(jī),所以,很多地方政府更傾向于參與投資發(fā)展經(jīng)濟(jì),把看得見的“政績(jī)工程”建設(shè)放在第一位。許多地方政府還沒有根本改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這里涉及不正確的政績(jī)觀和考評(píng)機(jī)制,導(dǎo)致許多地方政府一旦有更多稅收,就趕緊搞投資,建設(shè)漂亮的廣場(chǎng)大廈等等,而不是增加普通老百姓收入。
  另外,不能回避的一個(gè)問(wèn)題是,我們的監(jiān)督機(jī)制還不是很完善。政府主導(dǎo)這么多的稅收進(jìn)行投資建設(shè),有很多尋租機(jī)會(huì)和漏洞。這就助長(zhǎng)了腐敗。腐敗者本人是很實(shí)惠的。
  
  國(guó)外經(jīng)驗(yàn)一定要結(jié)合中國(guó)國(guó)情
  
  《中國(guó)周刊》:經(jīng)濟(jì)學(xué)界至今很爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題是,2009年,隨著山西煤改,和大型國(guó)有企業(yè)的重組案例出現(xiàn),有爭(zhēng)議認(rèn)為,這是國(guó)進(jìn)民退?這一現(xiàn)象干擾到居民的消費(fèi)水平了么?
  胡敏:我們暫且不討論是不是存在,這個(gè)問(wèn)題也存在很多爭(zhēng)議。但是,國(guó)進(jìn)民退一旦形成事實(shí),政府和國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)投資必然會(huì)進(jìn)一步抑制居民消費(fèi)能力的提升。會(huì)造成政府投資一路攀升,而居民消費(fèi)持續(xù)下跌。
  《中國(guó)周刊》:經(jīng)濟(jì)學(xué)家顧準(zhǔn)曾提到“大工會(huì)”理念,說(shuō)“工會(huì)使工資在國(guó)民收入中的份額得以維持一定的比例而不下降”。這對(duì)我們有何啟發(fā)?我們?nèi)绾翁岣邌T工的議價(jià)能力?
  胡敏:在國(guó)外,非政府組織、工會(huì),有助于平衡社會(huì)資源的分配。但是,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革快于政治體制改革,中國(guó)的NGO很弱,多少都帶著官方色彩,還不能有效維護(hù)公民權(quán)利。反倒是互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會(huì)各個(gè)角落,客觀上增加了社會(huì)透明度,這對(duì)政府管理創(chuàng)新起到了一種促進(jìn)作用。前幾天,有報(bào)道說(shuō)河南有一個(gè)民工群體自發(fā)結(jié)成維權(quán)組織。這也是目前存在的一個(gè)方式。
  《中國(guó)周刊》:國(guó)外有何我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)么?譬如,巴西有一種做法,就是將國(guó)企的壟斷紅利交給老百姓,增加普通國(guó)民的收入。
  胡敏:中國(guó)有過(guò)類似的探索。上世紀(jì)90年代末我們國(guó)家進(jìn)行股權(quán)改制,很多國(guó)有企業(yè)把企業(yè)增值部分拿出來(lái)劃歸給老職工,解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題,這個(gè)措施效果很好。但是巴西的這個(gè)例子,放在現(xiàn)在的中國(guó),并不完全適合。中國(guó)的各方面改革都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不能實(shí)行“休克療法”。

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