2005年起就擔任縣駐京辦主任的張海一度很緊張。然而，觀望一陣之后留下來了，“跟以前一樣，仍享受正科級待遇，編制在縣辦公室，工資照發(fā)，在京活動經費每年兩萬�！� 　　
　　沒有合法身份，不掛駐京辦招牌，到今年9月，這樣的日子湖南某縣“駐京辦”負責人張海（化名）已經過了一年多。
　　但他并沒覺得有什么兩樣，“唯一的遺憾就是，如果沒裁撤令，還允許掛駐京辦這塊招牌，撥的辦公經費應該會多一點，就不會像中秋節(jié)這樣，想搞個同鄉(xiāng)聯誼都心有余而力不足”。
　　去年11月9日，國務院機關事務管理局公布2010年625家被撤銷駐京辦名錄。張海所在的縣也在名錄之列，但駐京辦改頭換面，至今依舊在北京活動。
　　與他們一樣，目前被令裁撤的駐京辦，大多或“改名換姓”，或穿上招商引資和酒店“馬甲”，在京潛伏下來。
　　改頭換面：
　　“潛伏”與“半潛伏”生存
　　裁撤令剛發(fā)布時，2005年起就擔任縣駐京辦主任的張海一度很緊張。然而，觀望一陣之后留下來了，“駐京辦”改成了“在京工作人員服務聯絡中心”，在京雖未登記，但在老家已經注冊。所以，他還是縣政府外派機構負責人，“跟以前一樣，仍享受正科級待遇，編制在縣辦公室，工資照發(fā)，在京活動經費每年兩萬�！�
　　張海所在的地級市，下轄7個縣（縣級市）。據他講，除1個縣未設駐京辦，其余均采用了改名換姓、異地注冊模式在京“潛伏”。
　　他并不擔心被發(fā)現取締，因為辦公地點多是民宅，或者干脆寄居在老鄉(xiāng)的公司或家里，“不掛牌，不對外公開身份，甚至不印名片。除了熟人，想找到我們可不容易”。
　　類似情形在湖南其他地區(qū)也同樣存在。同在裁撤名單中的長沙縣，目前其政府官網“部門單位”一欄中，駐北京聯絡處，與縣規(guī)劃局、縣旅游局等政府職能部門并列。9月6日，該縣政府辦政務值班室一工作人員在電話中確認，目前“駐京辦”仍舊有人在北京。
　　與這種不掛牌“全潛伏”相比，同樣在裁撤名單之列的湖南省教育廳、湖南省國土資源廳“駐京辦”，可以說是相對高調的“半潛伏”。東城區(qū)分司廳胡同17號院門前的指路牌，清晰標明了其駐北京聯絡處的地點――分別位于院內的2號樓、3號樓。
　　“借殼”運作：
　　酒店還是駐京辦？
　　對外掛出“黃河京都大酒店”招牌，看上去跟駐京辦絲毫不沾邊�？蛇\城市政府駐北京聯絡處網站，卻透露了這個酒店的“秘密”――625家被裁撤名錄中的山西運城市政府駐京辦正位于此。而且，網址也正是“運城駐京辦”的拼音縮寫。
　　9月18日，記者登錄該網站，首頁刊登駐京聯絡處主任屈文玉的照片，并附有其發(fā)表于2011年元月的致辭。而屈文玉的另一身份為黃河京都酒店管理（投資）集團的執(zhí)行董事、總經理。到底是酒店，還是駐京聯絡處？對此，前臺服務員的答復前后矛盾，接聽電話時明確表示，酒店就是駐京聯絡處。
　　可9月15日，記者前往所在地東城區(qū)夕照寺中街29號實地采訪時，卻改稱“駐京辦早撤了，這里只是酒店”。但三樓一名管理人員打扮的女孩表示，酒店就是駐京辦，“找誰？有什么事，可以跟我說，我負責聯系”。
　　9月16日，記者先后致電運城市政府、市委的值班電話，雙方均稱，不清楚駐京聯絡處和黃河京都大酒店的關系。市政府工作人員告知記者，該問題應采訪市委值班室，而市委值班室工作人員則說，駐京聯絡處事項，還是市政府負責。
　　
　　接訪維穩(wěn)：
　　違規(guī)私設駐京辦主因
　　一名曾與北京駐京機構商務協會合作多年、熟諳京城駐京辦全貌的業(yè)內人士表示，滿足接訪和維穩(wěn)需求，是被撤駐京辦千辛萬苦潛伏的主要原因，“2003年收容遣送制度取消后，各地開始向北京派駐接訪人員。駐京辦裁撤了，可各地仍有接訪職責和任務，因此還得變著花樣在京設立辦事機構”。
　　張海所在縣的“在京工作人員服務聯絡中心”，在編人員3人，其中一人專職負責接訪和維穩(wěn)工作，其上班則蹲守在該縣所屬地級市位于北京西站附近租賃的辦公點。
　　陜西一地級市下轄十幾個縣的駐京辦雖已全部取消，但每縣抽出了1名人員，組成近30人團隊，分為兩撥，3個月輪次崗，駐京專門負責接訪。
　　9月16日，根據規(guī)定合法保留下來的該市駐京辦負責人對記者說，盡管如此，有時仍忙不過來，不得不雇保安公司“協助”接訪，所以人力高額投入只是一方面，更為緊迫的問題是“虧本”，去年接訪資金保守估計也達三百多萬，遠高于市駐京辦的財政撥款，“這么多錢，市里和縣里各自負擔一部分，只能這樣”。
　　今年8月媒體披露的“榆林駐京辦雇人截訪”事件，更是曝出了“黑監(jiān)獄”丑聞。
　　
　　利益驅動：
　　招商引資與跑項目撥款
　　張海的工作壓力，主要是招商引資，“每年需要完成兩個百八萬元左右的項目，完不成扣工資，縣里非常重視招商引資成果，因為這決定著GDP，北京又是招商引資的全國性大平臺，所以壓力很大”。
　　地級市駐京辦通過審批可以保留，縣級駐京辦一律撤銷，這是駐京辦裁撤的“基本原則”。但去年625家裁撤名錄公布后，又有一些不在名錄中的縣、市（縣級市），在京新設了招商引資聯絡處。
　　今年4月9日，貴州石阡縣在北京對外經濟貿易大學舉行了駐北京招商引資聯絡處授牌儀式；四川仁壽縣招商引資局也在今年5月前，設立了駐北京聯絡處，其縣政府負責人還曾親往視察，要求駐北京聯絡處“面向華北、華東地區(qū)，準備好各大項目資料，讓投資者通過該平臺，了解、把握仁壽的招商情況和項目情況�！�
　　
　　裁而不撤：
　　財政編制管制難以根治
　　“裁撤駐京辦‘名亡實存’，這已是一個公開的‘秘密’。去年駐京辦集體離京時，就能預見到現在的局面。”國家行政學院教授竹立家說。
　　他表示，地方政府違規(guī)私設駐京辦，根源雖在于行政審批制度以及接訪勸返機制，但未能令行禁止，“關鍵問題還是懲戒不到位，違規(guī)成本低。治理駐京辦，財政管制、編制管制都不是行之有效的做法，因為地方政府總有辦法‘變’出錢和人，在北京開個公司、開個賓館，問題就都解決了。私設駐京辦一旦被查實，縣委書記會受到什么樣的處罰？如果這一點能明確，相信現在回來的駐京辦，還會退出北京”。
　　（來源：《新京報》）

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