富有石油、天然氣這些戰(zhàn)略資源的中亞地區(qū)在蘇聯(lián)解體后地緣政治利益凸現(xiàn)，“9?11”事件后各個(gè)相關(guān)大國(guó)在中亞地區(qū)的安全利益也凸顯出來(lái)，俄美加劇了在中亞的爭(zhēng)奪。盡管在2005年的爭(zhēng)奪中俄羅斯似乎占了上風(fēng)，但綜合實(shí)力強(qiáng)大的美國(guó)不會(huì)輕易退出，它會(huì)利用各種策略繼續(xù)加強(qiáng)在中亞地區(qū)的存在，以達(dá)到把俄羅斯限制為地區(qū)大國(guó)的戰(zhàn)略目的。在這種背景下，綜合國(guó)力相對(duì)較弱的俄羅斯會(huì)采用各種手段來(lái)抵制美國(guó)在中亞的滲透，而上海合作組織是其可以利用的手段。
　　
　　平衡美國(guó)在中亞的影響力
　　
　　中亞地區(qū)是歐亞大陸的心臟，盛產(chǎn)豐富的戰(zhàn)略資源――石油、天然氣；阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，恐怖主義北移，在中亞五國(guó)有很強(qiáng)的實(shí)力，是對(duì)國(guó)際安全的重大威脅；這些決定了中亞地區(qū)的重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。在前蘇聯(lián)時(shí)，別國(guó)無(wú)法插足，而在蘇聯(lián)解體后，中亞的戰(zhàn)略地位日益凸顯。美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)其在中亞的四大戰(zhàn)略目標(biāo)――進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間和防止中俄聯(lián)手控制中亞、防止恐怖主義的蔓延、推動(dòng)中亞五國(guó)的“民主化”以及打擊恐怖主義，綜合運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)軍事文化等手段高調(diào)介入中亞事務(wù)。
　　“9?11”事件后，美國(guó)于2001年秋阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，以反恐為名進(jìn)入中亞，在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦建立軍事基地。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落后，美國(guó)并沒(méi)有撤離的意圖，反而希望繼續(xù)駐扎，并且在烏克蘭發(fā)生“橙色革命”后乘勢(shì)在中亞地區(qū)推動(dòng)顏色革命。2005年3月吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”，導(dǎo)致吉爾吉斯斯坦發(fā)生政權(quán)更迭；2005年5月烏茲別克斯坦發(fā)生“安集延騷亂”，美國(guó)對(duì)這個(gè)事件的反應(yīng)威脅到了該國(guó)現(xiàn)政權(quán)。盡管“顏色革命”后，中亞并沒(méi)有像美國(guó)所期待的那樣往西方一邊倒――吉爾吉斯斯坦比以前更親俄，烏茲別克斯坦則完全倒向俄羅斯，與俄羅斯結(jié)盟，但這給俄羅斯敲響了警鐘。俄羅斯認(rèn)為這是對(duì)其在中亞的地緣政治利益的蠶食，擔(dān)心有一天自己國(guó)內(nèi)也會(huì)發(fā)生顏色革命，這將給俄羅斯未來(lái)的走向帶來(lái)沉重的打擊。況且美國(guó)的對(duì)俄戰(zhàn)略目標(biāo)是：使俄羅斯沒(méi)有任何可能重新“恢復(fù)帝國(guó)”，使俄羅斯只能做一個(gè)歐亞大陸腹地的地區(qū)大國(guó)。具體到中亞，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立新的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)；獲得新的穩(wěn)定的能源供應(yīng)源;用民主使中亞國(guó)家西方化――這與俄羅斯所倡導(dǎo)的“可控的民主”有很大沖突；防止類(lèi)似蘇聯(lián)的國(guó)家出現(xiàn)以至于這個(gè)地區(qū)完全被一個(gè)大國(guó)所掌控。
　　所有這些都給俄羅斯帶來(lái)很大的壓力。目前，在國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法跟美國(guó)抗衡的情況下，俄羅斯選擇引入第三勢(shì)力來(lái)平衡美國(guó)在中亞的影響力。有中國(guó)參加的上海合作組織是最具可行性的選擇，并且在抵制美國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步滲透中亞方面收到不錯(cuò)的效果。在中亞國(guó)家的要求下，上海合作組織2005年7月通過(guò)首腦會(huì)議聲明，指出 “鑒于阿富汗反恐的大規(guī)模軍事行動(dòng)已經(jīng)告一段落，上海合作組織成員國(guó)認(rèn)為，反恐聯(lián)盟有關(guān)各方有必要確定臨時(shí)使用上海合作組織成員國(guó)上述基礎(chǔ)設(shè)施及在這些國(guó)家駐軍的最后期限”，這實(shí)際上就是要求美國(guó)確定在中亞駐軍的期限。2005年11月下旬美國(guó)將其軍隊(duì)全部撤出烏茲別克斯坦；雖然吉爾吉斯斯坦在美國(guó)的優(yōu)厚條件下同意美軍繼續(xù)駐扎該國(guó)，但美國(guó)付出的成本大了很多，僅軍事基地的租金就從每年的200萬(wàn)美元提高到一億多美元。鑒于俄羅斯的綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó)及西方世界，縮短與美國(guó)實(shí)力的差距要經(jīng)過(guò)一段很長(zhǎng)的時(shí)間以及俄羅斯的地緣政治危機(jī)進(jìn)一步深化。因此，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄羅斯會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持利用上海合作組織平衡美國(guó)這一戰(zhàn)略。
　　
　　打擊中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”
　　
　　自中亞各國(guó)獨(dú)立以來(lái)，泛突厥主義、泛伊斯蘭主義、伊斯蘭原教旨主義，以及極端民族主義在中亞各國(guó)泛濫，并成為恐怖主義、分裂主義和極端主義這“三股勢(shì)力”的理論基礎(chǔ)�！叭�股勢(shì)力”在中亞地區(qū)迅速膨脹，對(duì)中亞各國(guó)、俄羅斯以及中國(guó)的安全穩(wěn)定造成了極大的破壞。
　　中亞有三個(gè)“三股極端勢(shì)力”組織：烏茲別克斯坦復(fù)興運(yùn)動(dòng)、烏茲別克斯坦解放黨、塔吉克斯坦伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)。這三個(gè)組織一個(gè)共同的目標(biāo)就是把中亞伊斯蘭化。其中烏茲別克斯坦復(fù)興運(yùn)動(dòng)既是宗教極端組織，又是從事恐怖活動(dòng)的準(zhǔn)軍事組織，它還是一個(gè)國(guó)際恐怖主義組織，在政治、軍事和財(cái)政上得到塔利班和本?拉登的支持。其成員除了烏茲別克斯坦的極端分子外，還有來(lái)自阿富汗、巴基斯坦、阿拉伯國(guó)家的極端分子，車(chē)臣的民族主義分離者和流亡在外的新疆民族分離主義者。從1992年起，以伊斯蘭復(fù)興黨為核心的反對(duì)派與塔吉克斯坦政府對(duì)抗，挑起社會(huì)動(dòng)亂和內(nèi)戰(zhàn)；從1997年起，伴隨著伊斯蘭教的復(fù)興，宗教極端主義在中亞的活動(dòng)日趨頻繁，并出現(xiàn)了伊斯蘭極端主義與民族極端主義和國(guó)際恐怖主義合流的情況，其主要表現(xiàn)是在中亞國(guó)家接連不斷的發(fā)生伊斯蘭極端分子制造的恐怖活動(dòng)，威脅到中亞地區(qū)的穩(wěn)定。
　　鑒于“三股勢(shì)力”對(duì)地區(qū)穩(wěn)定局勢(shì)的巨大破壞力，俄羅斯、中國(guó)和中亞各國(guó)在上海合作組織的框架內(nèi)實(shí)行了一系列應(yīng)對(duì)措施。2001年6月15日，上海合作組織成員國(guó)簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，深化了成員國(guó)的安全合作，為維護(hù)本地區(qū)的安全和穩(wěn)定、聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”奠定了法律基礎(chǔ)。２００２年６月７日，上海合作組織簽署《關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》，建立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)并使其作為上海合作組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其目的是促成成員國(guó)各方主管機(jī)關(guān)在打擊公約確定的恐怖主義、分裂主義和極端主義行為中進(jìn)行協(xié)調(diào)和相互協(xié)作。為震懾恐怖分子，2002年10月，中吉兩國(guó)率先在上海合作組織框架內(nèi)舉行了雙邊聯(lián)合反恐軍演。2003年8月，成員國(guó)（除烏外）在中哈境內(nèi)舉行了上海合作組織首次多邊聯(lián)合反恐軍演。2006年3月初在烏、吉、塔境內(nèi)舉行上海合作組織執(zhí)法安全部門(mén)聯(lián)合反恐演習(xí)，烏、吉、塔參加，中、俄、哈觀摩。通過(guò)制定這些文件以及采取這些行動(dòng)，上海合作組織成員國(guó)在打擊“三股勢(shì)力”方面加強(qiáng)了合作，取得不錯(cuò)的成績(jī)。俄羅斯考慮到中亞的安全穩(wěn)定對(duì)自身的重要以及車(chē)臣恐怖分子與中亞“三股勢(shì)力”的合流，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄羅斯會(huì)把“借助上海合作組織打擊恐怖主義”作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　維持穩(wěn)定的周邊環(huán)境
　　
　　美國(guó)國(guó)防部《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》提出了“動(dòng)蕩弧”這個(gè)概念，“動(dòng)蕩弧”專(zhuān)指中東、中亞、南亞和東南亞構(gòu)成的弧形區(qū)域，不包括東亞和東北亞�，F(xiàn)實(shí)中這個(gè)地帶是很不穩(wěn)定的，中東有巴以沖突、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗核危機(jī)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)；中亞地區(qū)民族關(guān)系復(fù)雜、矛盾叢生，恐怖主義、分裂主義和極端主義這“三股勢(shì)力”活躍，這些給俄羅斯的安全造成很大的威脅，俄羅斯的南部安全環(huán)境很不樂(lè)觀。俄羅斯總統(tǒng)普京針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)小布什的“邪惡軸心”概念提出了“穩(wěn)定弧線(xiàn)”觀點(diǎn)�！胺�(wěn)定弧線(xiàn)”是俄羅斯的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)思，它起自北約各國(guó)、經(jīng)過(guò)俄羅斯和中亞各國(guó)與中國(guó)相連，形成西部有北約、中間有獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、東部有上海合作組織的一條寬闊而漫長(zhǎng)的緩沖地帶。上海合作組織是“穩(wěn)定弧線(xiàn)”上最重要的一環(huán)，由于中國(guó)是上海合作組織的成員國(guó)，俄羅斯就有了更大的依靠力量來(lái)維護(hù)中亞地區(qū)的穩(wěn)定，有了更大的力量來(lái)遏制伊斯蘭勢(shì)力北上，有了更大的實(shí)力來(lái)抵制美國(guó)對(duì)中亞的滲透從而更好地維護(hù)自身的地緣政治利益。
　　盡管獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織以俄羅斯為核心，但是由于俄羅斯以外的成員國(guó)實(shí)力有限，它在實(shí)力、影響力以及效果上都沒(méi)有上海合作組織那么大那么好。盡管俄羅斯在一定程度上改變了對(duì)北約的看法，認(rèn)為北約也是一個(gè)可以給俄羅斯帶來(lái)穩(wěn)定的力量，但北約的一個(gè)戰(zhàn)略目的是防范俄羅斯的重新崛起、把俄羅斯限制在一個(gè)地區(qū)大國(guó)的位置上，所以北約對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略作用遠(yuǎn)沒(méi)有上海合作組織對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略作用那么積極�？偟恼f(shuō)來(lái)，上海合作組織是俄羅斯維護(hù)其穩(wěn)定周邊環(huán)境戰(zhàn)略中很重要的一環(huán)。
　　
　　實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
　　
　　2001年6月15日，上海合作組織宣告成立，同時(shí)發(fā)表了“上海合作組織”成立宣言。宣言的“第八條”、“第九條”強(qiáng)調(diào)了上海合作組織維護(hù)地區(qū)安全和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的兩大職能，即“安全職能”和“經(jīng)濟(jì)職能”。2002年5月29日上海合作組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在上海代表本國(guó)簽署了《的議定書(shū)》。2003年9月23日，上海合作組織六國(guó)總理在北京會(huì)晤，簽署了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，這是指導(dǎo)該組織未來(lái)開(kāi)展區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作的綱領(lǐng)性文件。2005年上海合作組織的“經(jīng)濟(jì)職能”進(jìn)一步得到增強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，成立實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體。從目前情況來(lái)看，上海合作組織的“經(jīng)濟(jì)職能”取得不錯(cuò)的成效，并且各個(gè)成員國(guó)更加重彼此間的經(jīng)濟(jì)合作。
　　目前俄羅斯參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織還有亞太經(jīng)合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、獨(dú)聯(lián)體，另外俄羅斯很想加入歐盟。但由于歐盟擔(dān)心俄羅斯的入盟會(huì)挑戰(zhàn)西方對(duì)歐洲事務(wù)的主導(dǎo)，懷疑俄羅斯從政治、經(jīng)濟(jì)和文化上不能接受西方標(biāo)準(zhǔn)，并且西方大國(guó)不希望俄羅斯重新崛起為全球性大國(guó)，俄羅斯加入歐盟的前景渺茫。
　　亞太經(jīng)濟(jì)合作組織具有非機(jī)制化性質(zhì)，即缺乏落實(shí)行動(dòng)的規(guī)約和機(jī)制；其規(guī)模過(guò)大，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊以及其它一些特點(diǎn)決定了亞太經(jīng)合組織的一體化步履艱難。
　　2001年成立的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體現(xiàn)有的成員國(guó)有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及2006年1月25日加入的烏茲別克斯坦。但這個(gè)組織中俄羅斯以外的成員國(guó)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；而且這些國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)不穩(wěn)定，恐怖主義、分裂主義、極端主義橫行，單靠這些國(guó)家的聯(lián)合并不能解決經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題，難以達(dá)到俄羅斯的戰(zhàn)略要求。
　　由于俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體的利益與歐洲的地緣政治安全、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家主權(quán)發(fā)展以及美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益是相對(duì)立的，并且這三股力量形成了某種程度的結(jié)合，以至于獨(dú)聯(lián)體一體化尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是不成功的。獨(dú)聯(lián)體成立10年來(lái)經(jīng)濟(jì)一體化并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，總的特點(diǎn)是虛多實(shí)少。它作為俄羅斯的重要戰(zhàn)略選擇卻難以達(dá)到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、為重振大國(guó)雄風(fēng)服務(wù)的目標(biāo)。因此，俄羅斯只能把上海合作組織當(dāng)作是獨(dú)聯(lián)體政策的延伸。
　　中國(guó)是世界上第六大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)加入到上海合作組織經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中毫無(wú)疑問(wèn)增強(qiáng)了上海合作組織的實(shí)力，增強(qiáng)了俄羅斯戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。上海合作組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，中國(guó)需要俄羅斯以及中亞地區(qū)的能源及其他原材料，而在上海合作組織框架下中國(guó)更容易獲得這些戰(zhàn)略資源來(lái)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速的發(fā)展，因此中國(guó)會(huì)積極推動(dòng)上海合作組織的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。上海合作組織成員國(guó)都面臨“三股勢(shì)力”的威脅，尤其是俄羅斯和中亞五國(guó)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是消除“三股勢(shì)力”的一個(gè)很重要的辦法，因?yàn)榫用褙毨�是所有威脅和挑戰(zhàn)中最嚴(yán)重的一種，貧困是恐怖主義的溫床。所以上海合作組織成員國(guó)都想通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而達(dá)到這個(gè)目的。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：王棟）

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